部門概況

單位名稱

湘潭縣供銷合作總社

年度預算金額

5205213元

主管部門

湘潭縣人民政府

單位基本職能

一、負責貫徹執行中央、省、市、縣有關農村經濟工作和社會發展的方針、政策，執行政府授權的管理職能，指導和布局農村經濟發展，溝通城鄉物資交流，協助工商部門管理好農村市場，指導供銷合作社的改革和發展，向政府和有關部門反映農民的意見和要求。

二、為農業生產服務。按政府授權，對重要的農業生產資料實施管理，組織和協調，草擬制訂管理辦法。

三、為農村和農民服務。建立和逐步完善綜合服務體系，為發展農村經濟，為發展"三高"農業提供產前、產中、產后的服務。

四、負責制定全縣供銷合作社的發展戰略和中長期發展規劃、經營網點及大型商場的設置規劃、固定資產項目投資規劃。

五、代表縣聯社參與全國供銷合作社系統的各項活動，組織對外、對內經濟貿易、技術交流，促進全縣供銷合作社的經濟發展。

六、管理直屬單位的資產、行使集體資產所有者代表和管理者的職能，指導基層社管好用好其所屬的社有資產，理順和化解債權債務，防止社有資產流失。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

1、2020年度共計預算內支出5205213元，其中基本支出3059913元，包括工資福利支出2707291元，商品和服務支出308722元，項目支出2145300元，包括信訪維穩專項支出500000元，綜合改革專項支出800000元，其他農村信息進村入戶工程743700元。

2、我社嚴格按照年初預算進行部門整體支出。在支出過程中，能嚴格遵守各項規章制度，將“三公經費”嚴格控制在核定數額以內。明確了經費審批權限及程序，經費預算、核算管理、資產購置與處置、財務監督等。項目性專項制定了詳細實施方案和資金分配方案，嚴格按方案組織實施，并加強了監督。嚴格做到專款專用，按項目實施計劃的進度情況進行資金撥付，無截留、無挪用等現象。

績效目標完成情況

2020年縣供銷社認真貫徹《中共中央國務院關于深化供銷合作社綜合改革決定》，落實《湘潭市深化供銷合作社綜合改革實施方案》和潭縣函〔2016〕122號文件精神，按照年初制定的績效目標任務，有條不紊地完成了維護供銷社平安穩定、深化供銷合作社綜合改革等各項工作。

1、切實維護系統平安穩定。縣供銷社系統有下崗職工5000余人，其中涉軍人員700多人，維穩任務繁重。我們堅持思想疏導和拉近感情為主，對下屬改制企業走訪調查3家，堅持政策底線不突破，對確實困難群體，結合雙聯雙走、訪貧問苦，給予照顧和幫助。維護社會和諧穩定，杜絕特護期越級上訪、大規模集訪，保一方平安。全年縣供銷社系統總體穩定，全年沒有發生集訪和越級上訪。

2、加強基層組織體系建設和供銷惠農服務體系建設。整合村級“惠農服務社”和“村級供銷社”服務功能，融合村級電商服務職能打造村級惠農綜合服務平臺，今年已完成23個村的惠農綜合服務平臺建設任務。同時，我社通過與湖南銀河貿易股份有限公司、湘潭天易農商銀行合作實施，整合資源，依托村級集體經濟合作社，將供銷、電商、快遞、金融、郵政與電訊、便民、益農、保險“8站”融合共建，在村級建設“8站融合”服務站，推動商品代買代賣、快遞代收代發有機結合，實現金融支付、繳費不出村，在打通服務群眾“最后一百米”的同時，增加村集體經濟收入。目前已完成48個村級綜合服務站的建設與運營。

3、發展鄉村供銷惠農服務公司，激發農村經濟發展新活力。成立了縣級和17個鄉鎮農村合作經濟組織聯合會，在發展農業產業，打造特色農產品品牌方面發揮重要作用。今年投入20萬元與中路鋪農合聯成立“鋪里香農產品有限公司”，整合全鎮農產品冠名與線上線下銷售，這是鄉鎮農合聯旗下成立的首家實體公司，全年實現營銷587萬元，盈利近40萬元。

4、發展村級集體農場，增加村集體經濟收入。與上市企業立華股份合作，大辦發展“上市企業+村級供銷惠農服務公司”的模式，興辦村級集體農場，增加村級收入。立華牧業將20年的租金一次性付給惠農公司，每個集體農場，惠農公司土地流轉收入都在十萬元以上。

5、創新土地托管新模式，助推村級集體經濟發展。全面推行糧食生產“九代”服務（代育、代耕、代插、代防、代管、代收、代烘、代儲及代銷）。今年已完成花石、石潭、烏石、排頭、河口五個鄉鎮土地托管中心建設任務，實現托管服務面積10.8萬畝。

產生了良好的社會效益：提升為農服務能力，使供銷社成為密切聯系農民群眾的橋梁和紐帶。產生的經濟效益：通過各級合作社的建立，使農民增產增收。產生的生態效益：供銷社系統農資、農副產品、日用消費品、再生資源和電子商務五大網絡功能進一步提升，組織體系、服務體系、經營體系三大體系基本健全，從而大大提升了農民群眾滿意度。

存在的問題分析及改進措施

存在的問題

1、由于深化供銷社綜合改革工作的推進，建設基層組織體系的任務較重，縣委、縣政府安排的綜合改革經費不足，導致審改工作推進較慢。

2、我社除財政預算外無資金收入，每年對一支部書記村、聯點共建社區等都安排資金支持，造成我社資金緊張、支付困難。

改進措施

1、加強專項資金監管，建立或完善專項資金使用的檢查、評價、考核機制。建立健全長效監督、考核機制，包括從專項資金的設立、申報到資金的分配、撥付、日常監督等，并進一步完善專項資金的績效考評和跟蹤問效機制，要將專項資金的審批分配、監督檢查與績效評價結合起來，建立事前審核、事中檢查、事后評價的全過程監督控制體系。

2、建議預算對綜合改革、精準扶貧等剛性支出上予以加大資金安排。同時，為不斷發展壯大社有企業，提升供銷社為農服務質量，請求縣委、縣政府對縣供銷社社有企業給予資金和項目扶持。

其他需要說明問題