2021年，湘潭縣人力資源和社會保障局法治政府建設工作在縣委、縣政府的正確領導和市局的指導支持下，認真貫徹落實國家政策方針，堅持以依法行政為核心，以普法教育為先導，以制度建設為保障，以強化執法監督為手段，不斷推進我局法治政府建設工作的法制化、程序化和規范化，確保了我縣人社工作的穩步發展。現將我局法治政府建設工作報告如下：

一、工作舉措及成效

（一）加強行政執法人員能力建設

在行政執法人員能力建設方面，我局深入學習和宣傳習近平法治思想。一是抓好全局干部職工，特別是行政執法人員的法制教育，依托縣普法辦開展的普法活動把普法學法工作落到實處；二是組織全局人員參與如法網普法學習考試和人社大講堂，不斷地給全局工作人員“充電”，如法網普法學習和考試通過率均為100%，進一步提升了我局工作人員依法決策、依法行政、依法辦事的意識和能力；三是切實提高我局執法人員依法行政意識和執法水平，積極參加縣政府組織的行政執法競賽活動及市局勞動保障監察法律知識培訓，2021年我局持證執法率100%。

（二）進一步規范行政執法

我局按照“雙隨機、一公開”、“放管服”等行政審批服務工作要求，規范行政執法程序，健全執法全過程記錄制度，確保行政執法過程公開透明、執法行為規范有效。同時不斷加強勞動保障監察、行政許可、行政確認等行政執法規范化建設，提高依法行政能力。重點開展“三規范”（規范執法辦案程序、規范執法流程圖和規范執法文書）、“六公開”（公開執法依據、執法權限、執法程序、辦事期限、違法責任追究、投訴渠道）活動，進一步提高為人民服務的能力。同時，針對人民群眾關注的熱點、難點（被征地農民養老保險、就業培訓）等問題，認真組織開展專項整治活動，確保依法治理工作取得實效。

（三）完善行政執法機制制度建設

首先是規范人社重大行政決策行為，推進科學決策、民主決策、依法決策，貫徹落實《湖南省法制宣傳教育條例》等法規政策文件，對擬出臺的縣人社法規措施，在提交局黨組會審議前，必須進行合法性、必要性、科學性和可行性評估論證；第二是全面推進依法行政，加快建設法治政府，規范法律顧問工作，發揮法律顧問參謀、助手作用；第三是規范行政執法行為，加強行政執法監督，保障和促進行政執法機關依法實施行政管理，保護合法權益。在政務公開制度落實上，能夠將執法依據、執法程序、執法權限、辦理期限、辦理結果、投訴電話等在網上公布，既方便了群眾，又保證了行政執法的合法、公開、透明、公正。

二、健全組織領導，落實黨政主要負責人第一責任人職責

一是建立了組織機構。成立了局實施《湖南省法制宣傳教育條例》工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由法規股股長擔任，負責具體工作事務。由局法規股與縣委依法治縣辦進行工作對接，切實落實《湖南省法制宣傳教育條例》的具體責任。二是加強組織實施。按照《湖南省法制宣傳教育條例》的規定，結合我局實際，制定本年度法治建設工作要點任務臺賬和法治宣傳教育工作計劃，將法治人社建設工作任務細化到各個職能股室中心，明確完成時限，確保責任落實到人；三是完善考核評價體系。將法治建設納入局績效管理考核評價指標體系，將法治建設工作納入局各股室中心年度考核及述職主要內容。

三、存在的不足和原因

法治政府建設工作取得了一定成績，相關制度進一步完善，行政執法行為更加規范，執法信息公開透明，執法人員素質有明顯提高，但也存在不足：一是在日常工作中因業務工作的繁忙，沒有做到理論學習與業務工作同等重視，只滿足于單位組織的各項學習活動，部分同志缺少主動研究學習理論的主動性。今后我們將更加嚴格要求，注重理論學習，不斷豐富執法人員理論知識，提高執法水平；二是隨著電子信息網絡技術發展，違法違規方式方法不斷更新，執法思維和制度存在滯后性，今后我局將按照依法行政和規范執法的要求，更加規范行政執法行為，更好的維護廣大人民群眾的合法權益。

四、2022年法治政府建設工作打算

（一）加強規范性文件管理

制定規范性文件必須要經過調查研究、征求意見、合法性審查等程序。加強規范性文件備案審查，規范性文件不得作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務的規定。嚴格落實規范性文件清理工作，及時向社會公布清理結果，統籌做好規范性文件立、改、廢、釋工作，積極做好規范性文件政策解讀工作。

（二）完善權責清單制度

按照上級人社部門的要求，建立健全人社系統上下順暢、橫向銜接的權力清單和責任清單體系，做到“行政權力進清單、清單之外無權力”，建立權力事項增減調整動態管理機制和權力下放有效承接機制。

（三）加大普法宣傳力度

按照“誰執法、誰普法”工作要求，注重上下聯動、注重突出重點、注重創新載體、通過電視、網絡、微信公眾號、報紙、媒體機等多種途徑，廣泛宣傳人社法律法規和規章，通過行政執法人員以案釋法、政策解讀、送法上門等工作，進一步主導普法宣傳的主動權，讓人社政策深入人心，積極回應社會關切。

(四）推進“一件事一次辦”、“放管服”等行政審批服務工作改革，規范行政執法行為

將公共服務項目納入人社政務服務大廳窗口集中辦理，全面實行一個窗口對外、一次性告知、限時辦結等制度。全力推進不見面政務服務真落實，見實效，簡化辦事手續，降低行政成本，提高行政效能，最大程度便民惠企。嚴格按照“雙隨機、一公開”、“放管服”等有關要求，規范行政執法程序，健全執法全過程記錄制度，確保行政執法過程公開透明、執法行為規范有效。

（五）規范行政決策行為

堅持依法履職，增強法律意識，健全權力行使制度。堅持重大事項集體決策，明確集體決策事項，完善集體決策程序，發揚決策民主，嚴格決策的執行落實。落實公開制度，突出公開重點，拓展公開渠道，確保權力運行公開透明。將法律顧問工作參與于重大行政決策全過程，形成事前防范法律風險、事中嚴格依法辦事、事后落實法律責任的部門法律事務運行機制，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發揮積極作用。

（六）落實持證上崗、亮證執法制度

嚴格執行政執法人員持證上崗管理制度，不具備行政執法資格或未取得行政執法證件的人員，不得從事行政執法工作。對崗位變動、新進、辭職辭退或者執法證件有效期滿的行政執法人員，要動態做好執法證件的申領、變更、注銷等手續。行政執法人員要做到持證上崗，亮證執法，主動接受社會監督。

（七）規范爭議案件處理

完善行政復議答復、行政訴訟答辯工作制度，提高行政復議和行政訴訟辦案質量。建立健全行政爭議統計分析制度，對信訪、勞動人事爭議仲裁、復議及訴訟情況，進行定期統計、全面掌握人社爭議情況，有效預防化解矛盾糾紛。同時，加強工作人員培訓，通過行政案例評析會、工作交流、座談會等方式，以案析法、以案學法，進一步提高行政爭議預防與處理能力水平。

法治建設，任重道遠。我局注重加強組織領導，積極開展法治創建工作責任制，進一步強化依法行政責任，規范行政執法活動，提高執法水平，堅持做到政務公開，透明執法，人人身上有擔子，個個肩上有責任。將依法行政落實情況與年終考核掛鉤，調動全局人員的工作積極性和主動性，確保各項法律法規在全縣人力資源和社會保障系統的正確實施，為推動法治蓮鄉建設貢獻人社力量。

 湘潭縣人力資源和社會保障局

2022年3月31日