為全面落實黨的十八屆四中全會關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的要求和《湖南省貫徹落實<中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定>的實施方案》精神，根據省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關于在全省國家機關中實行“誰執法誰普法”責任制的意見》（湘辦發〔2015〕51號）、《全省國家機關“誰執法誰普法”工作考評辦法》（湘法治辦發〔2016〕6號）及《湘潭市國家機關“誰執法誰普法”工作考評辦法》（潭法治發〔2016〕2號）文件精神，現將我局本年度“誰執法誰普法”工作總結如下：

一、基本情況

參加春節“三下鄉”、春風行動招聘會、12333全國統一咨詢日集中活動、“憲法宣傳日”活動15次，發放《中華人民共和國社會保險法》、《中華人民共和國勞動合同法》、《工傷保險條例》、《城鄉居民養老保險繳費政策》等小冊子12000余冊，解答法律咨詢、來信來訪6000人次。為小龍王食品有限公司等100余家單位指導勞動合同用工和勞動關系解除等事項，指導和幫助我縣縣直黨政機關、事業單位清退休制外工作人員。登記受理舉報投訴案件183起，案外行政調解200多起，立案查處57起，罰沒收入1.3萬元。移送公安機關案件1起，督促53家用人單位為勞動者補簽勞動合同書764份，為443名勞動者追討農民工工資320.95萬元。全年共受理勞動仲裁案件69件，結案68件，結案率98.5%，調解41件，調解率60%，裁決25件，終局裁決12件，終局裁決率48%，通過仲裁或調解為勞動者挽回經濟損失420.5萬多元。國家企業信用信息系統錄入行政許可信息57條、小微企業扶持信息70條、將51名執法證件齊全的執法人員錄入執法檢查人員名錄庫，組織全局87名工作人員參加了年度無紙化學法用法考法考試，及格率為100%，報送普法信息、案例分析60篇。宣講《中華人民共和國勞動合同法》14堂、為易俗河鎮城塘社區、山塘村宣講“不忘初心、牢記使命”主題教育2堂。全年共辦理41起行政復議、訴訟案，其中工傷行政確認案17起，行政不作為案件2起，工傷保險待遇給付案22起。全年參與辦結的行政復議、行政訴訟案件30起，其中行政復議案2起，維持2起；行政訴訟案28起，勝訴25起，原告撤訴3起。全年參與辦結的行政復議案件維持率100%、行政訴訟案件勝訴率100%。

二、主要工作開展情況

（一）積極開展“誰執法誰普法”法治宣傳活動。

1、加強領導，明確法制建設工作職責。一是成立了“誰執法誰普法”工作領導小組，將法治宣傳、學法用法目標納入局屬各單位年度目標責任管理及績效考評之中，層層分解責任，層層下達任務，保證目標落實到位。二是建立健全了制度。建立和完善了“誰執法誰普法”工作匯報制度、情況通報制度、安全防范制度及安全保密管理制度，做到用制度管人、管事、管物。三是成立了“法潤三湘”志愿小分隊，規范用人單位用工行為，指導和幫助勞動者依法維權。

2、深入宣傳，營造普法工作氛圍。一是做到了年初有計劃，年終有總結，建立了以案釋制度、律師釋法制度、述法報告制度、黨組中心學法制度。二是做好了經常性宣傳。通過局機關及人力資源市場大型宣傳專欄、公示欄、局門戶網站等各種形式公示勞動保障政策法規及勞動爭議仲裁案件處理、勞動監察案件處理等行政執法程序、內容和時限。三是利用“三下鄉”和憲法宣傳日、大型招聘會、黨的理論政策宣講、“法律六進”活動，將政策法規送到用人單位和求職者手中。集中宣傳活動現場，為群眾現場解答城鄉居民社會養老保險、就業、勞動維權等法律法規及相關政策、發放《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》、《工傷保險條例》、《城鄉居民養老保險政策問答》宣傳資料。進入企業、下村、為局體制外人員宣講了《中華人民共和國勞動合同法》14堂。四是集中培訓學習，全面掌握法律法規。將普法工作納入局績效考核工作，組織全局87名工作人員參加學法用法在線考試，參考率、及格率均為100%。通過上述活動的開展，為促進勞動保障事業發展、構建社會主義和諧社會營造了良好的勞動保障法治環境。  

3、抓住了“關鍵少數”，領導帶頭宣法、尊法。一是開展了局黨組成員集中學法活動，內容涉及《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國監察法》、黨的十九大精神、習近平總書記關于全面依法治國新理念新思想新戰略以及勞動保障法律法規等；二是嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，領導干部當好了尊法學法守法用法的表率，主動接受行政審判監督。9月6日，分管法規工作的副局長熊軍同志在湘潭市雨湖區人民法院參加了湘潭三興工業科技有限公司不服我局作出的工傷認定行政訴訟案的庭審活動。通過上述活動，提升了我局領導干部運用法治思維和法治方式推進法治政府建設的工作能力。

4、加強對執法人員的業務培訓。一是積極組織對執法人員的業務培訓，選派工作人員到省、市人社局參加人力資源和社會保障系統依法行政培訓班的學習；二是組織本局執法人員開展集中學習；三是通過指導辦理個案、律師釋法，提高執法人員的辦案水平；四是組織開展了執法人員資格考試，今年全局有2人通過了湖南省行政執法資格考試。做好了2018年度勞動保障監察執法案卷的評查工作。對47個案卷逐一就進行了核查，通過評查，進一步提高了執法人員的辦案質量，強化了責任意識。 

5、加強了新聞媒體和公共場所法治宣傳。充分利用電視、網絡、微信公眾號、手機客戶端、報刊等媒體開展勞動保障法律法規宣傳活動，積極報道法治信息。

（二）履行行政復議被申請人、行政訴訟被告職責。接到行政復議和行政訴訟案件后，及時與相關執法部門對接，調取證據，聽取承辦人、審核人、批準人意見，認真撰寫答辯狀，按時提交作出具體行政行為的證據及答辯狀等材料，積極參加庭審活動，服從生效裁判文書，履行法定職責。配合上級復議機關和法院積極化解爭議。

（三）做好了“雙隨機、 一公開”工作。一是加強組織領導，局成立了由一把手任組長的工作領導小組。二是制定了方案。將“雙隨機、一公開”抽查工作作為加強事中事后監管的重點工作來抓，制定了《湘潭縣人力資源和社會保障局隨機抽查工作細則》，明確各部門的職責分工；三是建立和完善了“兩庫一單”。建立檢查對象名錄庫。根據我局的執法監督事項，建立了可供隨機抽取的檢查對象名錄庫，及時錄入行政許可信息、小微企業扶持信息；建立執法檢查人員名錄庫。將執法證件齊全的執法人員錄入執法檢查人員名錄庫；制定隨機抽查事項清單。根據法律法規規章修訂情況和工作實際做好動態管理與更新工作，并及時向社會公布。

（四）做好了“互聯網+政務服務”行政審批服務工作。按照市、縣行政審批服務局的要求，做好了政務服務工作，共填報行政服務事項清單2664項、梳理問題事項清單691項、填報率、梳理率及發布率均達到100%。確保了我局行政服務事項實施清單的準確性、完整性。

（五）做好了勞動爭議調解和仲裁工作。堅持“調解優先”原則，充分發揮調解建議書制度的作用，通過案外調解、立案前調解、庭前調解、庭上調解、庭后調解等“五位一體”調解手段，化解勞動爭議，一是及時解答各單位用工過程中存在的疑難問題，為用人單位依法用工“獻計獻策”，從源頭上遏制勞資糾紛；二是注重調解技巧。在調解過程中，充分聽取雙方當事人的意見，政策攻心，及時穩妥化解勞資糾紛。三是對調解不成的勞動爭議案，及時開庭裁決，對服從裁決結果的，督促用人單位及時支付申請人相關補償。四是協助法院做好勞動仲裁案的執行工作。

（六）嚴格執法、公正司法。認真執行《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》等法律法規，推進勞動保障監察、社會保險稽核等行政執法與行政處罰、行政強制等措施有效銜接。堅持處罰與教育相結合的原則，實行親情執法，在監察、稽核中，對有違法行為的企業進行一次勸導，二次警告，三次處罰，并做好記錄，讓企業心悅誠服地接受處罰。加強與公安、檢察、法院、司法等部門聯動，嚴厲打擊惡意欠薪行為，2019年5月，我縣首例拒不支付勞動報酬案法院判決被告單位湖南長欣生態農業科技有限公司處罰金30萬元，被告人彭某被判處有期徒刑1年6個月、并處罰金2萬元。

（七）及時穩妥做好信訪化解工作。本著不激化矛盾、不引發群體性事件的原則，及時妥善處理信訪舊案和疑難案。為來訪人提供法律幫助，依法維護用人單位和勞動者合法權益，為我縣勞動關系的和諧穩定作出了一定的貢獻。如參加了花石鎮日華村“9.22”事件的善后處理工作；9月14日，參加了小龍王食品有限公司朱某意外死亡協調會，通過釋法，促成該公司和死者家屬達成了調解協議，其家屬獲得撫恤金、喪葬費等合計19萬元。

2019年，我局對內做好了依法行政的指導和監督工作，對外做好了政策法規宣傳、法律咨詢和政務公開工作，做到了一切工作有法可依，讓權力在陽光下運行，群眾滿意度不斷提高。在2020年，我局將進一步加強法治建設，內強理念，外樹形象，向法治政府的美好明天邁出更堅定的一步。