2025年，湘潭縣人力資源和社會保障局行政執法工作在局黨組的正確領導下，強化政治擔當，壓實工作責任，加強督導，文明執法，規范蓮鄉勞動力市場秩序，科學推進依法行政，積極做好普法宣傳，取得了積極成效。現將2025年度行政執法工作總結如下：

　　一、2025年行政執法基本情況

　　1.行政執法案件辦理情況

　　根據行政執法事項目錄/權責清單，我局涉及的行政執法事項包括行政許可、行政處罰、行政確認，不包括行政征收、行政強制、行政給付、行政征收征用、行政裁決。其中，行政許可22件；行政確認480件；無行政處罰案件。

　　2.行政執法檢查情況

　　根據實際監管職責需要，我局共依據“雙隨機、一公開”執法檢查計劃、重點領域全覆蓋檢查計劃開展行政檢查4次，計劃完成率100%。涉企行政檢查方面，共對4個市場主體制定并在湖南省行政公示平臺公示涉企行政檢查計劃3個，包括《年度涉企行政檢查計劃》1個，共計劃開展涉企行政檢查4次，實際完成4次、計劃完成率100%。全年沒有因投訴舉報、上級交辦等而開展的“觸發式”涉企行政檢查。通過湖南省行政執法和行政執法監督一體化平臺開展“掃碼入企”行政檢查5次。

　　3.行政執法引起行政復議、行政訴訟情況

　　認真做好行政訴訟、行政復議案件應訴工作，及時提交應訴等資料，參加庭審活動，切實履行單位行政負責人參與出庭應訴的責任，加強與復議機關和法院的溝通銜接，合力化解行政爭議，維護縣域社會經濟和諧穩定。全年共辦理行政復議案23件、行政訴訟案50件，較去年大幅上升。具體情況如下：1.行政復議情況：行政復議案23件，已審結16件，未結案7件：已結案中，申請人主動撤回申請2件，維持原行政行為10件，被復議機關糾錯4件；行政復議糾錯率為25%。2.行政訴訟情況：行政訴訟案件50件：其中一審33件、檢察監督1件、二審16件；一審審結29件，未結案5件：一審審結案件中，法院判決駁回原告訴訟請求（勝訴）11件，原告主動撤訴10件，判決撤銷或變更我局行政行為（敗訴）8件，行政訴訟敗訴率為27.6%。敗訴案件中，中交第二航務工程局有限公司不服我局工傷認定占5件，以上案件我局負責人均出庭應訴，出庭應訴率100%，充分保障了行政訴訟程序的規范性與當事人的訴訟權利。從案件爭議領域來看，無論是行政復議還是行政訴訟案件，爭議焦點均高度集中于工傷認定與社會保險待遇核定兩大人社核心業務，其余案件涉及退休審批等領域，案件類型呈現出明顯的業務關聯性與領域集中性。

　　4.規范涉企行政執法專項行動情況

　　依據《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國勞動法》等法律，依法核準縣域22家用人單位特殊工時工作制或設立民辦職業培訓學校的行政許可；按照“雙隨機、一公開”執法檢查工作要求，對縣域人力資源服務機構執行有關規定、用人單位勞動合同及招用工管理情況、用人單位遵守工資支付和最低工資法律法規情況及職業技能培訓和職業技能考核鑒定有關規定情況，開展了4次檢查，共檢查用人單位11家。 省人社廳下發“雙隨機、一公開”執法檢查3起，涉及人力資源服務勞務派遣監管、未成年保護及禁止使用童工及工資支付和最低工資三個方面，共檢查用人單位12家。上述檢查均未發現違法違規行為。

　　二、行政執法規范化建設情況

　　1.行政執法人員培訓和管理情況。

　　實行“周一例會制度”“月末學習制度”，不斷提升勞動保障監察隊伍行政執法素養。2025年3月27日，市人力資源和社會保障局、市總工會聯合舉辦了為期3天的“構建和諧勞動關系 打造無欠薪城市”專題培訓，我單位7名勞動監察員及分管領導參加培訓。重點講授勞動用工常見違法違規行為、工程項目保障農民工工資支付、勞動爭議預防和化解、人社領域常見信訪問題處置、工會勞動法律監督等內容，進一步提升了勞動監察人員的執法水平。嚴明執法隊員工作紀律，嚴格遵守國家法律法規和廉政制度，堅持原則，在執行監察執法時規范著裝、出示執法證件，文明執法，執行勞動保障法律法規、規章及政策，規范用人單位行為，切實做好勞動保障監察工作。

　　2.行政執法標準規范化建設情況。

　　湖南省人力資源和社會保障廳制定了《行政處罰自由裁量權基準制度（試行）》和《行政處罰自由裁量權實施標準（試行）》的相關制度，進一步規范了行政執法行為。

　　3.行政執法“三項制度”落實情況。

　　充分行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度，確保每一個執法案件事實清楚、證據確鑿、適用法律正確、程序合法、文書規范。

　　4.規范非現場執法情況。

　　目前我局執法部門共有執法記錄儀兩臺、錄音筆一支、移動筆記本電腦一臺。

　　5.包容審慎制度落實情況。

　　我局行政執法部門依法履職，采取嚴格執法和柔性執法相結合的工作方式，始終堅持以包容審慎的原則開展行政執法工作。全年無行政處罰案件。

　　6.行政執法與普法教育相結合情況。

　　始終堅持宣傳政策在前，行政執法在后，有效正面引導輿論，將宣傳政策法規貫穿整個執法檢查工作全進程。做好勞動關系法律法規、政策的宣傳和培訓，對用人單位的勞動關系進行指導和協調，及時發布全縣最低工資標準。同時，我局充分利用網絡、微信公眾號、手機客戶端、報刊等媒體開展勞動保障法律法規立體式全方位宣傳活動，積極參加“春風行動”、湘潭縣2025年農村法治宣傳教育集中宣傳活動、憲法宣傳周等活動，發放《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國勞動合同法》《工傷保險條例》及《保障農民工工資支付條例》等法律法規小冊子13000余冊、釋疑政策咨詢5000余件。

　　7.行政執法協作機制落實情況。

　　會同公安、民政、文體、殘聯等部門開展專項執法行動，涵蓋清理整頓人力資源市場秩序、未成年人權益保護、涉殘疾人用工等內容，共檢查用人單位50余家，涉及勞動者1600余人。

　　8.行政執法工作保障情況。

　　建立健全執法人才培養機制，通過業務培訓等方式進一步提升執法人員的執法水平。嚴格落實執法人員持證上崗和資格管理制度，確保隊伍的專業性和穩定性。充分發揮法律顧問及法制工作部門在執法工作中的專業支撐作用，加強對執法部門的業務指導，做好規范性文件合法性審查工作。通過指導辦理典型案件、法官和律師釋法，提高執法人員的辦案水平，防范法律風險。

　　9.行政執法突出問題專項整治情況。

　　圍繞行政執法程序、執法文書不規范等易產生的問題，通過多渠道排查，有針對性進行整改。執法部門嚴格依照“雙隨機、一公開”執法檢查計劃開展執行監察工作，將“雙隨機、一公開”抽查工作作為加強事中事后監管的重點工作來抓，完善了《隨機抽查工作細則》，明確相關部門的職責分工。

　　10.行政執法案卷質量檢查情況。

　　嚴格執行統一的行政執法文書格式，確保文書要素齊全、填寫規范、說理充分、用語準確。加強執法全過程記錄管理，確保記錄真實、完整、合法、有效，規范案卷歸檔流程與標準，保證執法案卷質量。

　　11.行政執法監督工作情況。

　　健全內部監督機制，通過日常督查、案卷質量監察、執法評議考核等方式，加強對執法活動的全方位監督。自覺接受外部監督，暢通投訴舉報渠道，認真辦理行政復議、行政訴訟案件，及時糾正違法或不當行政行為。

　　三、下一步工作打算或計劃

　　1.加大宣傳執法力度，增強勞動保障監察執法監督的影響力。綜合利用官方網站、政務新媒體、入企宣講等多種平臺，開展常態化勞動保障法律法規政策宣傳。健全舉報投訴機制，暢通電話、網絡、窗口等維權渠道，提升執法公信力與社會認可度。

　　2.加大對用人單位執法監管力度，提升勞動保障監察科學化水平。及時受理處理群眾舉報、投訴案件，對符合受理條件的做到有案必查，有查必果。高度重視因用人單位違法用工引發的群體性事件，做到及早發現，主動介入，妥善處理。加大日常巡查工作力度，采取電話詢問和實地巡查相結合的方式進行巡查，以勞動合同簽訂、工資支付、社會保險繳納、職業介紹為重點，嚴厲打擊使用童工、強迫勞動、非法職業中介、欠薪逃匿等嚴重違法行為。

　　3.不斷提升勞動保障監察執法人員素養，強化行政執法工作。系統開展業務培訓，持續提升執法人員素養，建設規范化、專業化執法隊伍。完善執法工作規程和自由裁量權基準，推行“雙隨機、一公開”監管與重點監管相結合，提高案卷質量和執法評議考核成效。

　　4.進一步提高用法準確率和應訴勝訴率，加強學習《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》，不斷完善行政應訴工作聯絡機制，加強與縣人民政府、縣司法局及人民法院的工作溝通銜接，提高用法和行政應訴工作水平。

　　今后，縣人力資源和社會保障局將繼續在維權、法律法規宣傳教育、勞動用工備案、勞動合同簽訂、解決拖欠農民工工資及行政應訴等方面提高工作效能，建立健全勞動用工管理長效機制，為優化我縣營商環境、構建法治和諧蓮鄉貢獻人社力量。

　　湘潭縣人力資源和社會保障局

　　2026年1月14日