第一條 為保障勞動保障法律、法規(guī)的實施，保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，促進(jìn)行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國勞動法》和《中華人民共和國勞動合同法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本制度。

第二條 本制度適用勞動保障監(jiān)察大隊及其工作人員的行政執(zhí)法活動。

第三條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，包括重大行政處罰決定和重大行政強制決定。

第四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，是對行勞動監(jiān)察門實施的重大行政執(zhí)法決定，進(jìn)行事前內(nèi)部層級執(zhí)法審核的措施。我局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)法制審核的具體工作，履行對重大執(zhí)法決定監(jiān)督檢查的職責(zé)。

第五條 本制度規(guī)定的重大行政處罰是指：

   （一）吊銷執(zhí)業(yè)許可證件；

   （二）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

   （三）對公民個人在經(jīng)營性活動中的違法行為作出五千元以上，對法人或者其他組織在經(jīng)營性活動中的違法行為作出二萬元以上罰款。

   （四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰事項。

第六條 行政執(zhí)法部門作出的行政處罰決定，按照分級管理的原則，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰事先告知書前，報送局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。重大行政處罰決定，當(dāng)事人未申請聽證的，由局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核后，按程序作出行政處罰決定；當(dāng)事人申請聽證的，由局法制機(jī)構(gòu)組織聽證，并進(jìn)行法制審核，按程序作出行政處罰決定。

第七條 勞動監(jiān)察大隊作出行政強制決定，按照分級管理的原則，應(yīng)當(dāng)在作出行政強制決定前，報送法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。重大行政強制決定，法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核后，組織集體討論會，對案件進(jìn)行復(fù)核。

第八條 重大行政執(zhí)法決定報送法制機(jī)構(gòu)審核時應(yīng)當(dāng)提交審查報告、重大行政執(zhí)法決定書（副件或者復(fù)印件）等材料各1份。

第九條 重大行政執(zhí)法決定法制審核報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

   （一）基本事實和適用依據(jù)情況；

   （二）審批和集體討論情況；

   （三）其他需要說明的情況。

   （四）重大行政處罰決定的法制審核報告還應(yīng)當(dāng)提供自由裁量權(quán)行使情況。

第十條 勞動監(jiān)察大隊按本制度向法制機(jī)構(gòu)提供的材料齊備之日為受理日。法制機(jī)構(gòu)自受理之日起10個工作日內(nèi)完成法制審核工作。

第十一條 法制審核是對重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，包括下列內(nèi)容：

   （一）主體是否合法；

   （二）主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；

   （三）程序是否合法；

   （四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；

   （五）決定是否適當(dāng)；

   （六）是否超越或者濫用職權(quán)。

第十二條 法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料，也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，不得拒絕。因調(diào)查取證無法在10個工作日內(nèi)完成法制審核工作的，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，法制審核工作時間可適當(dāng)延長。

第十三條 局法制機(jī)構(gòu)對送審的重大行政執(zhí)法決定，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提出書面意見，建議作出重大行政執(zhí)法決定的勞動監(jiān)察大隊自行糾正并重新作出行政執(zhí)法決定。審核意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管法制工作的局領(lǐng)導(dǎo)審批，必要時向局長報告。

勞動監(jiān)察大隊接到《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》后，應(yīng)當(dāng)及時改正，并將結(jié)果書面反饋。

第十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。