為進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《民政部 國(guó)家發(fā)展改革委 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理整治“回頭看”工作的通知》（民發(fā)〔2022〕54號(hào)）和《湖南省民政廳 湖南省發(fā)展和改革委員會(huì) 湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈民政部 國(guó)家發(fā)展改革委 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)清理整治“回頭看”工作的通知〉的通知》（湘民發(fā)〔2022〕32號(hào)文件的要求，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，落實(shí)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，通過(guò)“回頭看”工作，深入清理取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)，全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合法合理收費(fèi)，進(jìn)一步壓縮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)規(guī)模，進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)企業(yè)能力，進(jìn)一步健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境貢獻(xiàn)力量，經(jīng)實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

二、時(shí)間安排

2022年7月－9月。

三、主要任務(wù)和整治重點(diǎn)

（一）主要任務(wù)：對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾工作進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)糾正違法違規(guī)收費(fèi)；對(duì)提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)規(guī)范性和透明度進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)規(guī)范合法合理收費(fèi)；對(duì)我“為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)幫助企業(yè)減負(fù)紓困；對(duì)建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行“回頭看”，持續(xù)加大監(jiān)管查處力度。

（二）整治重點(diǎn)：對(duì)社會(huì)和企業(yè)反映強(qiáng)烈的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以下亂收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行清理規(guī)范和專(zhuān)項(xiàng)整治：

1.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)，強(qiáng)制會(huì)員單位參加各類(lèi)會(huì)議、培訓(xùn)、考試、展覽、評(píng)比評(píng)選、出國(guó)考察等各類(lèi)收費(fèi)活動(dòng)；

2.只收取會(huì)費(fèi)不提供服務(wù)，或者對(duì)會(huì)費(fèi)所包含的基本服務(wù)項(xiàng)目重復(fù)收取費(fèi)用，變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)的；

3.利用分支（代表）機(jī)構(gòu)多頭收取會(huì)費(fèi)；

4.采取“收費(fèi)返成”等方式吸收會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)；

5.會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)4檔，或同一會(huì)費(fèi)檔次再細(xì)分不同標(biāo)準(zhǔn)，或采用浮動(dòng)性會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

6.會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)2/3以上會(huì)員（代表）出席的會(huì)員（代表）大會(huì)并經(jīng)出席會(huì)員（代表）1/2以上以無(wú)記名投票方式表決通過(guò)；

7.利用法定職責(zé)或者行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)；

8.通過(guò)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)；

9.通過(guò)職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)；

10.收取會(huì)費(fèi)未開(kāi)具社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)票據(jù)，或者對(duì)會(huì)員、企業(yè)的捐贈(zèng)費(fèi)用開(kāi)具會(huì)費(fèi)票據(jù)的；

11.強(qiáng)制市場(chǎng)主體提供贊助、捐贈(zèng)、訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品或刊物；

12.違規(guī)設(shè)置分支（代表）機(jī)構(gòu)、未向登記管理機(jī)關(guān)備案分支（代表）機(jī)構(gòu)，以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名義收取或變相收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)；

13.以擔(dān)任理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人為名向會(huì)員收取除會(huì)費(fèi)以外的其他費(fèi)用；

14.強(qiáng)制性經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按照規(guī)定程序制定或修改；

15.實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理；

16.假借慈善、鄉(xiāng)村振興、扶貧、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)名義收取會(huì)員單位、企業(yè)費(fèi)用用于從事非法集資、傳銷(xiāo)等活動(dòng)；

17.接受政府部門(mén)或其他單位委托舉辦展覽、展銷(xiāo)等活動(dòng)收取費(fèi)用明顯偏高，出現(xiàn)費(fèi)用大量節(jié)余；

18.不通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站以及協(xié)會(huì)商會(huì)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，向社會(huì)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)性質(zhì)、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等信息；

19.違反規(guī)定以保證金、押金、捐贈(zèng)、贊助等形式變相收費(fèi)；

20.其他企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)行為。

四、方法步驟

（一）自查自糾階段（8月15日前）。各業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位要按照專(zhuān)項(xiàng)整治要求，部署和組織所主管的各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)照清查內(nèi)容逐項(xiàng)開(kāi)展自查自糾，對(duì)于自查出的違法違規(guī)收費(fèi)，要立即全面清理取消并限期退還違法違規(guī)所得,并將自查自糾情況表（附2、附3）收集匯總于8月15日前報(bào)縣民政局社會(huì)組織管理股（縣民政局南樓1214辦公室）。（各業(yè)務(wù)主管部門(mén)）

（二）抽查檢查階段（9月15日前）。縣市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，聯(lián)合縣發(fā)改局、縣民政局，會(huì)同各業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位，對(duì)縣直各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的自查自糾情況進(jìn)行抽查，對(duì)不上報(bào)自查自糾報(bào)告的單位重點(diǎn)抽查。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加大對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的抽查檢查力度，形成監(jiān)管合力，確保發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全面整改到位。（縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣發(fā)改局、縣民政局、業(yè)務(wù)主管單位）

（三）整改規(guī)范階段（9月底前完成）。對(duì)摸底排查、檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題認(rèn)真梳理，依法依規(guī)處理違法收費(fèi)案件。建立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)行為失信名單制度，將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違規(guī)收費(fèi)行為記入其誠(chéng)信檔案，并記入其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人個(gè)人信用記錄。綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、公開(kāi)曝光、年檢降檔、評(píng)估降級(jí)等措施，進(jìn)一步加大懲處力度，狠剎違規(guī)收費(fèi)之風(fēng)，始終保持對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)亂收費(fèi)的高壓態(tài)勢(shì)。（各有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

五、工作要求

（一）提高政治站位。進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)減稅降費(fèi)政策、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，是進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體松綁減負(fù)、激發(fā)活力、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要舉措，各部門(mén)要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，增強(qiáng)做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作的責(zé)任感和緊迫感，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

（二）狠抓工作落實(shí)。各部門(mén)要進(jìn)一步協(xié)同配合，凝聚工作合力，精心組織，推進(jìn)標(biāo)本兼治。民政部門(mén)要發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)和登記管理優(yōu)勢(shì)，組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)清理整治的工作任務(wù)，并按職責(zé)抓好收費(fèi)自查抽查和違規(guī)收費(fèi)查處等工作任務(wù)的部署落實(shí)。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)及價(jià)格行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)行為。發(fā)改部門(mén)要合理設(shè)定服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大信用懲戒，狠剎違規(guī)收費(fèi)之風(fēng)。各業(yè)務(wù)主管單位要落實(shí)行業(yè)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，分別對(duì)未脫鉤、已脫鉤行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的業(yè)務(wù)活動(dòng)加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管，指導(dǎo)督促所主管（含原主管、已脫鉤）的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展收費(fèi)自查，配合做好相關(guān)違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題的查處工作。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)按要求主動(dòng)開(kāi)展全面自查自糾，規(guī)范行業(yè)收費(fèi)行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，落實(shí)“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”行動(dòng)。

（三）營(yíng)造良好氛圍。各部門(mén)要設(shè)立投訴舉報(bào)電話(huà)，方便人民群眾提供線(xiàn)索。要加強(qiáng)與報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)媒體的合作，向廣大行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)宣傳專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作，大力宣傳減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)成果明顯的先進(jìn)典型，及時(shí)曝光違法違規(guī)收費(fèi)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的負(fù)面典型，進(jìn)一步營(yíng)造專(zhuān)項(xiàng)清理整治工作開(kāi)展的良好環(huán)境。

聯(lián)系人：

縣民政局：賀朝霞         0731-57711918

縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：譚文    0731-57801580  

縣發(fā)改局：袁再興        17707322010

 

附件：1、全縣行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)名冊(cè)　

2、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)基本情況表

3、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾情況表

                                                                                     

                                                 湘潭縣民政局       湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局         湘潭縣發(fā)展和改革局

                                           2022年8月5日

湘潭縣行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)名冊(cè)(附件1).xlsx

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)基本情況統(tǒng)計(jì)表附件2.doc

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾情況表附件3.xls