為進一步規范行業協會商會收費，助力優化營商環境，根據《民政部 國家發展改革委 市場監管總局關于開展行業協會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作的通知》（民發〔2022〕54號）和《湖南省民政廳 湖南省發展和改革委員會 湖南省市場監督管理局關于轉發〈民政部 國家發展改革委 市場監管總局關于開展行業協會商會亂收費專項清理整治“回頭看”工作的通知〉的通知》（湘民發〔2022〕32號文件的要求，特制定本實施方案。

一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實立足新發展階段、貫徹新發展理念、服務構建新發展格局的要求，通過“回頭看”工作，深入清理取消行業協會商會違法違規收費，全面規范行業協會商會合法合理收費，進一步壓縮行業協會商會涉企收費規模，進一步提升行業協會商會服務企業能力，進一步健全行業協會商會收費長效監管機制，為減輕企業負擔、優化營商環境、著力保持平穩健康的經濟環境貢獻力量，經實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

二、時間安排

2022年7月－9月。

三、主要任務和整治重點

（一）主要任務：對行業協會商會收費自查自糾工作進行“回頭看”，持續糾正違法違規收費；對提升行業協會商會收費規范性和透明度進行“回頭看”，持續規范合法合理收費；對我“為企業減負擔”專項行動進行“回頭看”，持續幫助企業減負紓困；對建立健全行業協會商會收費長效監管機制進行“回頭看”，持續加大監管查處力度。

（二）整治重點：對社會和企業反映強烈的行業協會商會以下亂收費問題進行清理規范和專項整治：

1.強制或變相強制入會并收取會費，強制會員單位參加各類會議、培訓、考試、展覽、評比評選、出國考察等各類收費活動；

2.只收取會費不提供服務，或者對會費所包含的基本服務項目重復收取費用，變相提高收費標準，只收費不服務或少服務的；

3.利用分支（代表）機構多頭收取會費；

4.采取“收費返成”等方式吸收會員、收取會費；

5.會費標準超過4檔，或同一會費檔次再細分不同標準，或采用浮動性會費標準；

6.會費標準未經2/3以上會員（代表）出席的會員（代表）大會并經出席會員（代表）1/2以上以無記名投票方式表決通過；

7.利用法定職責或者行政機關委托、授權事項違規收費；

8.通過評比達標表彰活動收費；

9.通過職業資格認定違規收費；

10.收取會費未開具社會團體會費票據，或者對會員、企業的捐贈費用開具會費票據的；

11.強制市場主體提供贊助、捐贈、訂購有關產品或刊物；

12.違規設置分支（代表）機構、未向登記管理機關備案分支（代表）機構，以設立分支機構、代表機構的名義收取或變相收取管理費、贊助費；

13.以擔任理事、常務理事、負責人為名向會員收取除會費以外的其他費用；

14.強制性經營服務性收費項目的收費標準未按照規定程序制定或修改；

15.實行市場調節價格的經營服務性收費項目收費標準不合理；

16.假借慈善、鄉村振興、扶貧、項目開發名義收取會員單位、企業費用用于從事非法集資、傳銷等活動；

17.接受政府部門或其他單位委托舉辦展覽、展銷等活動收取費用明顯偏高，出現費用大量節余；

18.不通過“信用中國”網站以及協會商會門戶網站、微信公眾號等渠道，向社會公示收費項目、收費性質、服務內容、收費標準及依據等信息；

19.違反規定以保證金、押金、捐贈、贊助等形式變相收費；

20.其他企業和群眾反映強烈的亂收費行為。

四、方法步驟

（一）自查自糾階段（8月15日前）。各業務主管（指導）單位要按照專項整治要求，部署和組織所主管的各行業協會商會對照清查內容逐項開展自查自糾，對于自查出的違法違規收費，要立即全面清理取消并限期退還違法違規所得,并將自查自糾情況表（附2、附3）收集匯總于8月15日前報縣民政局社會組織管理股（縣民政局南樓1214辦公室）。（各業務主管部門）

（二）抽查檢查階段（9月15日前）。縣市場監管局牽頭，聯合縣發改局、縣民政局，會同各業務主管（指導）單位，對縣直各行業協會商會的自查自糾情況進行抽查，對不上報自查自糾報告的單位重點抽查。通過專項檢查，進一步加大對行業協會商會的抽查檢查力度，形成監管合力，確保發現問題全面整改到位。（縣市場監管局、縣發改局、縣民政局、業務主管單位）

（三）整改規范階段（9月底前完成）。對摸底排查、檢查發現的問題認真梳理，依法依規處理違法收費案件。建立行業協會商會違規收費行為失信名單制度，將行業協會商會違規收費行為記入其誠信檔案，并記入其主要負責人和直接責任人個人信用記錄。綜合運用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評估降級等措施，進一步加大懲處力度，狠剎違規收費之風，始終保持對行業協會商會違法違規亂收費的高壓態勢。（各有關部門按職責分別負責）

五、工作要求

（一）提高政治站位。進一步規范行業協會商會收費，是落實黨中央、國務院有關減稅降費政策、優化營商環境的重要舉措，是進一步激發市場主體松綁減負、激發活力、服務構建新發展格局的重要舉措，各部門要切實提高思想認識，提高政治站位，增強做好規范行業協會商會收費工作的責任感和緊迫感，扎實推動各項工作任務落實。

（二）狠抓工作落實。各部門要進一步協同配合，凝聚工作合力，精心組織，推進標本兼治。民政部門要發揮監管職責和登記管理優勢，組織實施專項清理整治的工作任務，并按職責抓好收費自查抽查和違規收費查處等工作任務的部署落實。市場監管部門要對行業協會商會收費及價格行為進行監督檢查，依法查處行業協會商會違法違規收費行為。發改部門要合理設定服務收費標準，加大信用懲戒，狠剎違規收費之風。各業務主管單位要落實行業部門監管職責，分別對未脫鉤、已脫鉤行業協會商會的業務活動加強指導和監管，指導督促所主管（含原主管、已脫鉤）的行業協會商會開展收費自查，配合做好相關違規收費問題的查處工作。各行業協會商會應按要求主動開展全面自查自糾，規范行業收費行為，減輕企業負擔，落實“我為企業減負擔”行動。

（三）營造良好氛圍。各部門要設立投訴舉報電話，方便人民群眾提供線索。要加強與報刊、電視、廣播、網絡媒體的合作，向廣大行業協會商會宣傳專項清理整治工作，大力宣傳減輕企業負擔成果明顯的先進典型，及時曝光違法違規收費、增加企業負擔的負面典型，進一步營造專項清理整治工作開展的良好環境。

聯系人：

縣民政局：賀朝霞         0731-57711918

縣市場監督管理局：譚文    0731-57801580  

縣發改局：袁再興        17707322010

 

附件：1、全縣行業協會商會名冊　

2、行業協會商會收費基本情況表

3、行業協會商會收費自查自糾情況表

                                                                                     

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湘潭縣行業協會商會名冊(附件1).xlsx

行業協會商會收費基本情況統計表附件2.doc

行業協會商會收費自查自糾情況表附件3.xls