根據《教育部辦公廳關于開展義務教育陽光招生專項行動(2025)的通知》（教基廳函〔2025〕5號）精神，為持續提高義務教育招生入學工作規范化、科學化、制度化水平，不斷健全公平入學長效機制，維護良好教育生態，切實減輕學生及家長教育焦慮，進一步提高人民群眾教育獲得感，結合我市實際，特制定本方案。

　　一、基本原則

　　1.堅持育人為本。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，切實減輕學生及家長教育焦慮，把促進學生健康成長作為工作的出發點和落腳點，努力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。

　　2.堅持依法依規。嚴格遵守《中華人民共和國義務教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規，深入貫徹落實《中共湖南省委 湖南省人民政府關于進一步提高義務教育質量的意見》（湘發〔2023〕3號）等文件精神，堅決遏制違規招生入學行為。

　　3.堅持屬地管理。落實《中華人民共和國義務教育法》關于義務教育實行“縣級人民政府為主管理的體制”的規定，全市義務教育階段招生入學工作由市教育局統籌協調，縣市區教育局負責組織實施。

　　4.堅持公平公正。把公平公正作為招生入學工作的基本價值取向，著力完善制度體系，著力健全體制機制，嚴格規范管理，切實維護學生合法權益，切實保障招生入學機會公平、程序公開、結果公正。

　　二、招生辦法

　　1.合理確定招生范圍。各地要健全常住學齡人口變化監測預警制度，開展各學段入學人數和現有學位摸底，按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，充分考慮適齡兒童人數、學校分布和規模、行政區劃、交通狀況等因素，為每所義務教育學校科學劃定招生片區范圍。片區劃定后應保持相對穩定，有片區調整的，應事先征求群眾意見，并提前向社會公布。集團化辦學學校要嚴格遵循屬地義務教育學校招生政策。各地可根據自愿申請、公平公開、就近就便原則，探索制定本地區多孩子女義務教育長幼隨學政策，但不得含有在市、縣范圍自由擇校的內容。義務教育學校招生服務范圍在5月下旬劃定。

　　2.明確入學條件。凡年滿六周歲（年齡截止日期原則上以2025年8月31日為準。縣市區教育局和市直屬小學可根據學位情況適當延遲至2025年12月31日前）兒童依法注冊入學。入學報名應提供父母（或其他法定監護人）的身份證、戶口簿（或居住證）和不動產權證（或房屋所有權證、房屋買賣網簽備案合同）等資料。學生戶口簿住址與實際居住地不一致的，以其父母或其他法定監護人的實際居住地（即不動產權證，或房屋所有權證、房屋買賣網簽備案合同等）為入學依據。

　　3.健全有序錄取機制。各地要嚴格落實義務教育免試就近入學總體要求，分別明確小學、初中學生錄取的具體方式和規則，根據適齡兒童（少年）戶籍和法定監護人住房情況，依據“房戶一致”優先原則，在劃定的招生服務范圍內按生源排序的相關規定接收學生，切實保障入學機會公平。片區內報名人數少于學校招生計劃的，學校應全部錄取；超過學校招生計劃或學校實際辦學承載能力的，按照已公示明確的規則錄取，其余未錄取學生由縣市區教育局在相鄰片區就近協調安排入學。

　　4.規范組織網上報名。市區（含市直、雨湖區、岳塘區）及各縣縣城的義務教育學校，招生入學必須使用全市統一的網絡平臺進行報名、審核、錄取。公辦民辦義務教育學校招生，由屬地主管教育行政部門統一組織報名，學校不得自行接受報名。推進區域內戶籍、房產、社保等入學相關信息共享，推動中小學新生入學“高效辦成一件事”。全面清理取消學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明等無謂證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。應當采集學生基本信息、家庭住址及家長姓名、聯系方式等必要信息，嚴禁采集學生家長職務和收入信息。信息采集工作應在招生入學時一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。

　　5.嚴格規范民辦學校招生。嚴格落實義務教育“公民同招”全覆蓋，民辦學校在審批區域內與公辦學校同步招生，納入審批機關所在地統一管理，嚴禁民辦義務教育學校跨區域招生。各縣市區教育行政部門根據辦學規模和辦學條件相適應的原則，科學合理核定民辦義務教育學校招生計劃，報名人數超過招生計劃的，在有關部門監督下，實行電腦隨機錄取。對2024年出現超計劃招生、超范圍招生、與公辦學校混合招生、以借讀掛靠等名義變相違規招生等問題的民辦學校，要依法依規核減招生計劃。

　　6.加強隨遷子女入學保障。全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據”的隨遷子女義務教育入學政策，全面清理取消不合規的隨遷子女入學證明材料及其時限要求，不得要求提供戶籍地無人監護等無謂證明材料。人口集中流入地區要增加公辦學校招生計劃、加大公辦學位供給力度，推進優質公辦學校挖潛擴容，不斷提高隨遷子女在公辦學校就讀比例。義務教育資源充足的非人口集中流入地區要實現隨遷子女僅憑居住證入學，取消附加或限制條件。

　　7.保障特殊兒童入學。依法保障適齡殘疾兒童少年接受義務教育的權利。適齡殘疾兒童少年入學需經縣市區級殘疾人教育專家委員會評估后提出安置建議，對具備學習能力能夠到普通學校就讀的，優先安排到普通學校隨班就讀；對認定為不適宜接受普通教育且能到校學習的殘疾兒童少年，應安排到特殊教育學校或者普通學校的特教班就讀；對殘疾程度嚴重，不能到校就讀的殘疾兒童少年，由縣市區教育行政部門指定學校提供送教上門等服務，且各縣市區適齡殘疾兒童少年送教上門比例不得超過10%。

　　8.落實教育優待政策。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女、公安英模和因公犧牲或傷殘警察子女及其他各類優待對象，按照有關文件要求，落實教育優待政策。

　　9.落實控輟保學機制。健全控輟保學長效機制，堅決守住不讓適齡兒童失學輟學的底線，確保適齡兒童少年應入盡入。認真做好孤兒、事實無人撫養兒童、殘疾兒童、留守兒童、困境兒童、隨遷子女、涉案未成年人等特殊群體入學工作，加強關愛幫扶和教育資助，做到排查無遺漏、幫扶有力度、就學有保障。

　　10.嚴格規范學籍管理。實行網上報名、錄取和注冊學籍聯動機制，做到“一人一號，籍隨人走”。公辦民辦學校招生一律通過報名平臺進行，擅自通過報名平臺外自行組織招收的學生一律不予注冊學籍。凡非報名平臺生成并由教育行政部門審核的錄取名冊內的學生，生源地教育行政部門一律不得放行學籍。

　　三、工作要求

　　1.壓實主體責任。各地各校要切實提高政治站位，推動地方黨委、政府樹立科學教育觀、正確政績觀，為規范中小學招生入學創設良好環境，不下達升學指標或單純以升學率評價學校和教師，不得以任何形式宣傳炒作中考升學率和中考狀元。要將深入推進義務教育優質均衡發展作為解決招生入學矛盾問題的治本之策，優先改善、加快提升農村學校辦學水平，為更好保障適齡兒童少年享有公平優質的基礎教育創造條件。各縣市區教育行政部門要制定科學規范的義務教育招生工作實施方案和招生計劃，于5月26日前報市教育局備案。

　　2.加強政策宣傳。各地各校要切實做好新聞宣傳引導，要在招生入學關鍵環節和關鍵時點，就關鍵政策、群眾關心的疑難點做好宣傳釋疑工作。要依法依規落實招生信息公開制度，主動公開招生入學實施方案、具體操作辦法等相關信息，自覺接受社會監督。招生錄取期間，各地各校要向社會公布咨詢、舉報電話（信箱）等，接待群眾咨詢，妥善處置來信來訪。所有義務教育階段學校招生服務范圍要在招生學校、畢業生所在小學、所屬村組（社區）、鄉鎮（街道）和媒體公布。

　　3.嚴肅紀律要求。各地各校必須嚴格遵守《中共湘潭市教育局委員會 中共湘潭市紀委市監委駐市教育局紀檢組關于嚴肅2025年中小學招生入學紀律的通知》（潭教黨通〔2025〕3號）的相關規定，嚴格落實免試規定，公民辦學校均不得以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據，不得以面試、面談、評測等名義選拔學生，不得通過舉辦或參與舉辦培訓班（培訓機構）等進行招生，不得利用中介機構或培訓機構等變相違規招生。入學后實行均衡編班，不得設立或變相設立重點班、快慢班。嚴禁以“校園開放日”等名義進行違規招生宣傳或考察學生、家長。

　　4.嚴格執紀問責。各地各校要落實全面從嚴治黨主體責任，落實各項招生工作紀律要求，切實加強對中小學招生入學工作的監督和管理，教育督導部門要將中小學招生工作納入日常督導，對各地招生入學政策落實情況開展專項督導。各縣市區教育行政部門對轄區內的招生工作負總責，書記、校長為招生入學工作第一責任人，分管校長為招生入學工作的直接責任人。對招生問題頻發、情節嚴重、社會反映強烈的地區和學校，視情節輕重依照管理權限給予責令整改、約談、通報批評、評先評優“一票否決”、核減下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰，并對直接責任人和負有領導責任的人員，依照有關規定進行嚴肅的行政追責問責，對黨組織和黨員干部進行嚴肅的黨紀處理。

　　本通知自公布之日起施行，有效期一年。

　　湘潭市教育局

2025年5月8日