湘潭縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政處罰決定書

　　潭縣城執(zhí)罰決字〔2024〕第006-1號(hào)

　　當(dāng)事人（單位）：湖南XXXXXXXX有限公司

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430321XXXXXXXX50

　　住所:湘潭縣易俗河鎮(zhèn)XXXXXXXXX大廈5樓

　　類型：有限責(zé)任公司                     法定代表人：張XX

　　身份證號(hào)碼：430321XXXXXXXX7154          聯(lián)系電話:1300732XXXX

　　經(jīng)營(yíng)范圍:許可事項(xiàng)：建設(shè)工程施工，道路貨物運(yùn)輸（不含危險(xiǎn)貨物）（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目以相關(guān)部門批準(zhǔn)文件或許可證件為準(zhǔn)）等。

　　住址：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)XXXXXXXX132號(hào)

　　2024年10月25日，我局接湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局案件移送函，你（單位）涉嫌未取得建設(shè)工程施工許可證擅自施工的行為，本機(jī)關(guān)于2024年10月25日予以立案調(diào)查。

　　現(xiàn)查明，你（單位） 于2024年8月2日與湖南XXXXXXXX有限公司簽訂湘潭縣易俗河鎮(zhèn)XXXXXXXX建設(shè)工程施工合同（建設(shè)項(xiàng)目面積1401.95平方米，合同價(jià)格238.3300萬元），在未取得建設(shè)工程施工許可證時(shí)于同月5日開始建設(shè)工程施工（該項(xiàng)目直至2024年10月23日取得湘潭縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑工程施工許可證，編號(hào)為430321202410230101）的行為，構(gòu)成未取得建設(shè)工程施工許可證擅自施工。

　　上述事實(shí)，由以下證據(jù)證實(shí)：

　　證據(jù)一：湘潭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局案件移送函1份，證明當(dāng)事人確有擅自未取得建設(shè)工程施工許可證擅自施工的違法事實(shí)；

　　證據(jù)二：項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位詢問調(diào)查筆錄各1 份，證明當(dāng)事人確有未取得建設(shè)工程施工許可證擅自施工的違法事實(shí)；

　　證據(jù)三：建設(shè)工程施工合同復(fù)印件1 份，證明項(xiàng)目的基本情況；

　　證據(jù)四：湘潭縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑工程施工許可證（編號(hào)為430321202410230101）1份，證明項(xiàng)目辦理施工許可的情況；

　　證據(jù)五：當(dāng)事人公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件各1份、授權(quán)委托書及被授權(quán)人身份證1份，證明當(dāng)事人的基本情況,是本案的適格相對(duì)人。

　　因案情復(fù)雜，2025年1月23日，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序》第二十九條第一款的規(guī)定，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，案件延期至2025年2月24日。

　　2025年2月11日，本機(jī)關(guān)依法向你（單位）送達(dá)了《湘潭縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政處罰事先告知書》（潭縣城執(zhí)罰先告字〔2024〕第006-1號(hào)），告知你（單位）擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)及內(nèi)容，并告知你（單位）依法享有的權(quán)利。你（單位）在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯要求。

　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為，你（單位）2024年8月2日與湖南長(zhǎng)通房地產(chǎn)開發(fā)有限公司簽訂湘潭縣易俗河鎮(zhèn)XXXXXXX建設(shè)工程施工合同（建設(shè)項(xiàng)目面積1401.95平方米，合同價(jià)格238.3300萬元），在未取得建設(shè)工程施工許可證時(shí)于同月5日開始建設(shè)工程施工（該項(xiàng)目直至2024年10月23日取得湘潭縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑工程施工許可證，編號(hào)為430321202410230101）的行為，違反了《中華人民共和國(guó)建筑法》第七條第一款“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。”、《建筑工程施工許可管理辦法》第二條第一款“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)關(guān)）申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。”的規(guī)定，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)建筑法 》第六十四條“違反本法規(guī)定，未取得施工許可證或者開工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令改正，對(duì)不符合開工條件的責(zé)令停止施工，可以處以罰款。”、《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條“對(duì)于未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項(xiàng)目分解后擅自施工的，由有管轄權(quán)的發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款1%以上2%以下罰款；對(duì)施工單位處3萬元以下罰款。”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以處罰。

　　本機(jī)關(guān)認(rèn)為當(dāng)事人的行為違反了《 中華人民共和國(guó)建筑法 》第七條第一款、《建筑工程施工許可管理辦法》第二條第一款的規(guī)定，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)建筑法 》第六十四條、《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條，參考《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的規(guī)定，當(dāng)事人未取得建設(shè)工程施工許可證擅自施工的行為屬于一般違法行為。綜上，本機(jī)關(guān)作出如下行政處罰：罰款人民幣叁仟元整。

　　上述罰款，你（單位）應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持本決定書，到到湖南銀行股份有限公司湘潭縣支行（賬號(hào)：88260321000000165）繳納。逾期不繳納罰款的，本機(jī)關(guān)將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。

　　如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起60日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟又不履行的，本機(jī)關(guān)將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依照有關(guān)規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。

　　湘潭縣城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2025年2月19日