2020年，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、《湘潭縣2020年依法行政工作要點(diǎn)》文件精神，扎實(shí)推進(jìn)法制宣傳教育和城市管理執(zhí)法工作。現(xiàn)將我局2020年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、局黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮城管執(zhí)法局系統(tǒng)基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，開展講黨課活動。局黨組、各黨支部多次召開專題會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，以及傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記有關(guān)城市管理方面的指示批示精神、制定《城管執(zhí)法局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》，要求持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，把增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到每個(gè)基層黨組織和每名黨員。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化為契機(jī)，“三會一課”為平臺，嚴(yán)格按照上級黨委要求和全面落實(shí)各黨支部制定的黨員教育年度計(jì)劃，加強(qiáng)黨員和入黨積極分子的思想教育，積極組織全局干部職工參加了如法網(wǎng)無紙化學(xué)法用法考試。

二、關(guān)于黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）健全組織領(lǐng)導(dǎo)，營造法治城管濃厚氛圍。局黨組高度重視法治政府建設(shè)工作，專題研究部署全年法治政府建設(shè)工作；黨政主要負(fù)責(zé)人多次聽取分管領(lǐng)導(dǎo)及職能股室依法行政工作匯報(bào)，積極研究解決城市管理和綜合執(zhí)法領(lǐng)域法治建設(shè)重大問題和困難，對重大案件進(jìn)行指導(dǎo)和部署，對重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)和督辦；建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度；通過在全局開展深入扎實(shí)的法治宣傳教育和法治實(shí)踐活動，不斷強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的法律意識，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的城管為民法治理念，形成良好的法律素養(yǎng)，提高依法決策、依法行政、依法管理和服務(wù)社會的能力。推進(jìn)機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立依法管理、依法辦事、依法監(jiān)督的良性機(jī)制，提高法治化管理水平。根據(jù)職責(zé)法定、職權(quán)法定的原則，對于涉及本部門的重大執(zhí)法案件嚴(yán)格做到事前充分征求職能股室和分管領(lǐng)導(dǎo)意見，醞釀成熟報(bào)黨組會議集體討論，集體決策。建立健全重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法，特別是罰款數(shù)額較大和復(fù)雜疑難的案件，作出行政處罰決定之前，經(jīng)局法規(guī)股與法律顧問嚴(yán)格審核把關(guān)，再報(bào)黨組會審查，確保每一個(gè)案件法律依據(jù)正確、證據(jù)充分、程序合法、處罰適當(dāng)。

（二）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。依托湘潭縣政府門戶網(wǎng)站，切實(shí)做到了執(zhí)法事前信息全面公開，事中公示合法規(guī)范，行政執(zhí)法結(jié)果及執(zhí)法年度數(shù)據(jù)及時(shí)公布。我局執(zhí)法過程做到全記錄設(shè)備，音像記錄得到普遍運(yùn)用和嚴(yán)格歸檔，實(shí)現(xiàn)了全過程留痕和可回溯管理。二是常態(tài)化推行法律顧問制度。聘請湖南湘晉律師事務(wù)所資深律師專職擔(dān)任我局法律顧問，負(fù)責(zé)代理行政復(fù)議、行政訴訟、信訪案件法律咨詢和指導(dǎo)工作，為行政決策提供法律服務(wù)。三是齊抓共管，把信訪問題解決在基層。對來信來訪做到及時(shí)登記、及時(shí)呈送領(lǐng)導(dǎo)批閱，按照批示及時(shí)交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦，從未發(fā)生滯留信訪件的情況。截至12月31日，我局共收到湘潭信訪管理系統(tǒng)信訪案件7件，已辦結(jié)7件，辦結(jié)率為100%；受理12345政府服務(wù)熱線訴求450宗，現(xiàn)已處理450宗。今年我局承辦人大代表政協(xié)委員建議提案共16件，主辦13件，我局認(rèn)真按照“圍繞中心、服務(wù)大局、提高質(zhì)量、講求實(shí)效”的要求，不斷強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，建議提案答復(fù)工作圓滿完成。

（三）落實(shí)普法宣傳工作。嚴(yán)格落實(shí)普法計(jì)劃，制定了城管執(zhí)法局普法責(zé)任清單，要求各責(zé)任股室、單位要在責(zé)任清單規(guī)定的方式、時(shí)間向普法對象進(jìn)行釋法，切實(shí)做到“誰執(zhí)法誰普法”,組織黨員以開展城市管理進(jìn)社區(qū)活動為新的載體，加強(qiáng)城市管理志愿者隊(duì)伍建設(shè)，黨員模范帶頭參與社區(qū)城市管理志愿者活動，積極參與城市管理志愿者活動，組織黨員向商鋪、市民分發(fā)城市管理和文明創(chuàng)建宣傳資料，積極推進(jìn)我縣創(chuàng)建全國文明縣城宣傳。

三、2020年法治政府建設(shè)的不足和原因

我局扎實(shí)開展法治政府建設(shè)雖然取得一定成績，但與《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：城管執(zhí)法建設(shè)機(jī)制還不夠健全，依法行政工作開展不平衡，部分執(zhí)法人員執(zhí)法水平和能力有待提高，處置突發(fā)情況應(yīng)急措施不足，法制機(jī)構(gòu)力量需要進(jìn)一步充實(shí)，行政執(zhí)法監(jiān)督的力量和手段還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化；執(zhí)法設(shè)施裝備尚不齊全等。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要思路和打算

（一）堅(jiān)持科學(xué)決策，依法決策。制定全年工作規(guī)劃，明確依法治理要點(diǎn)，健全法律顧問制度，完善決策制度機(jī)制，推進(jìn)集體決策、制度決策、科學(xué)決策、民主決策、依法決策，讓城市管理重大決策在法治軌道上平穩(wěn)運(yùn)行，讓綜合執(zhí)法重大決定在合法審查基礎(chǔ)上依法推進(jìn)。

（二）堅(jiān)持宣教結(jié)合，依法普法。深入推進(jìn)普法工作，持續(xù)抓好執(zhí)行“誰執(zhí)法、誰普法”制度，努力提高全社會法治意識和法律知識知曉度。定期組織城管執(zhí)法人員開展法制培訓(xùn)，不斷提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平，不斷提高城管執(zhí)法工作的執(zhí)行力、公信度和滿意率，促進(jìn)我局依法治理工作深入開展。

（三）堅(jiān)持文明執(zhí)法，依法行政。以市容秩序常態(tài)化管理為抓手，進(jìn)一步規(guī)范占道經(jīng)營作業(yè)、確保市容市貌整潔有序；進(jìn)一步加強(qiáng)戶外廣告門店招牌監(jiān)管，規(guī)范戶外廣告門店招牌設(shè)置，提升城市形象；進(jìn)一步開展餐飲油煙、揚(yáng)塵污染整治，使縣城環(huán)境更宜居。

（四）堅(jiān)持以人民為中心，依法履職。進(jìn)一步梳理行政審批事項(xiàng)，簡化辦事流程，提高辦事效率，完善窗口服務(wù)制度，堅(jiān)持“一門式”辦理服務(wù)，真正做到為民、便民、利民。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)和評估工作，堅(jiān)持依法執(zhí)法、依法管理，堅(jiān)持執(zhí)行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單制度，力促城管進(jìn)入法治建設(shè)新時(shí)代，邁上法治建設(shè)新軌道，取得法治建設(shè)新業(yè)績。

湘潭縣城市管理和綜合執(zhí)法局

2021年2月26日