2019年，縣城管局在縣委縣政府的正確領導下，全面依法治縣委員會的精心指導下，堅持推進法治蓮鄉、法治政府、法治城管建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，依法履職、完善制度、規范程序、強化監督,全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020）》有關規定。現將2019年度我局法治政府建設工作情況報告如下：

一、工作情況

（一）完善工作機制，全面推進法治政府建設

一是加強組織領導。我局將法治政府建設擺在全局工作的重要位置，單設局政策法規股，配齊精干力量，與縣編辦、縣司法局協調聯動、有效銜接。二是組織各部門認真學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況，進一步強化領導干部的法治思維和法治意識，加快法治政府建設步伐。三是建立法治考核機制，把法制建設成效作為衡量領導干部工作實際的重要內容，納入績效考核指標體系。

（二）依法履行政府職能，全面推進深化改革

1、全面推行權責清單制度，我局已完成涉及本職能部門行政職權的全面梳理，認真對照法律、法規的有關規定和國務院、省政府已公布取消、保留的行政權力事項和責任事項的權責清單，逐項列明設定依據。

2、深化行政審批制度改革，規范行政審批事項，不斷完善行政許可工作，切實規范行政審批行為，提高依法行政能力和管理水平。加快推進政務服務事項網上辦理，自機構改革后，我局劃入多項職能，已完成對我局各項政務服務事項的梳理，完善了辦事指南，優化了審批流程。

3、堅持嚴格規范公正文明執法，健全行政執法人員管理制度，認真抓好行政執法人員綜合法律知識網上考試的組考工作。目前，我局已有139人取得行政執法證,還有3人已考試及格，正在申領執法證。

（三）切實推進行政執法三項制度落實

一是建章立制，結合工作和實際，制定印發包括《行政執法公示制度》、《行政執法全過程記錄制度》以及《重大執法決定法制審核制度》等一系列制度措施。通過建立制度，進一步細化了三項制度的內容，使得制度更加具體明確，增強了制度落實的可操作性。二是強化執法公示，按照“雙隨機、一公開”的要求，及時公示公開綜合行政執法的權責清單、行政處罰事項，以及執法人員的執法資格，并嚴格實施執法人員持證上崗、亮證執法的工作要求。積極推動事后公示，定期公示行政處罰情況，主動接受群眾監督，讓行政執法在陽光下運行。三是推進執法全過程記錄，為執法人員配備執法記錄儀54部，攝像機4臺，做到文明執法、依法執法、全過程記錄。

（四）完善社會監督機制，提高行政管理水平

一是全面推進政務公開，對我局財政預算、人事任免、資源配置、工作報告等部門相關信息定期在政府門戶網站上公布，認真貫徹落實“雙公示”，在局官網公開行政許可和行政處罰進度情況，積極推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。二是改革信訪工作制度，把信訪納入法治化軌道，建立對違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，及時回應并依法及時調查處理違法行政行為。

（五）運用法治思維和法治方式，綜合整治城市管理頑疾

一是加強對我局領導干部的法治教育培訓。定期組織領導干部系統學習中國特色社會主義法治理論，學好憲法以及與自己所承擔工作密切相關的法律法規，提高干部法治意識；二是已與湖南湘晉律師事務所簽訂常年法律顧問合同，注重通過法治實踐提高政府工作人員法治思維和依法行政能力，督促領導干部要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、依法協調和處理各種利益問題，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。三是認真落實“誰執法誰普法”的普法責任制，使執法人員在執法普法的同時不斷提高自身法治素養和依法行政能力。

（六）加強法治教育宣傳，營造良好法治政府建設氛圍

扎實開展“城管進社區”活動，在縣城同豐廣場舉行《湘潭市城市市容和環境衛生管理條例》普法宣傳活動，向群眾普及城市管理相關法規知識，營造良好的法治政府建設氛圍。

二、存在問題

隨著機構改革的深入推進，城市管理和綜合執法職能增多，尚未適應城市管理到城市管理和綜合執法的轉變，在法治政府建設方面出現了一些問題，面臨著新的挑戰。

（一）城管行政執法體制改革有待進一步完善。

（二）行政執法水平有待進一步提高，一是城管管理人員少，管理范圍大，有些工作無法正常開展。二是城市管理對行政執法的專業性和綜合性的要求不斷提高，執法人員素質參差不齊，現行綜合執法的隊伍和人員素質難以適應。

（三）工作機制與行政執法體制協調不順暢，與新職能劃轉的原部門存在職責不清、關系不順、聯系不夠等問題，在具體行政執法過程中推諉、扯皮現象仍有發生。

（四）普法活動有待進一步深入，活動形式有待進一步豐富，法治建設還有待進一步加強。由于慣性思維和經費不足，對普法活動開展還是“老套路”，沒有根據時代變化，普法活動開展沒有新舉措、新亮點。

三、下一步工作措施

（一）繼續深入開展行政綜合執法改革。要在更大范圍繼續深入開展行政綜合執法改革，堅決克服執法權力部門化現象，減少權力交叉重疊的體制矛盾，從而提高行政執法效率，也便于行政執法責任的落實和對執法權力的監督。

（二）不斷強化執法培訓。一是加強行政執法人員的依法履職教育，增強政治責任感和服務意識、勤政意識。二是全面加強行政執法業務培訓，特別是加強上崗前的具體執法行為訓練，提高行政執法人員的業務能力，夯實依法行政的基礎。

（三）扎實推進普法工作。認真落實“七五”普法規劃，定期組織居民參加普法宣傳活動，提升群眾法律意識。

（四）全面規范執法行為。通過行政執法案卷評查、依法行政評議等形式，對行政執法行為加強指導監督，及時發現行政主體在執法工作中存在的問題和薄弱環節，有針對性地提出改進意見，促進行政執法嚴謹規范。

湘潭縣城市管理和綜合執法局

2020年2月28日