為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，充分發(fā)揮生態(tài)園林城創(chuàng)建的載體作用，大力推進(jìn)縣城生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升“大美湘潭”“精美蓮鄉(xiāng)”建設(shè)水平，按照縣委、縣政府要求，對照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)國家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)評審管理辦法的通知》（建城〔2016〕235號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

按照湘潭縣創(chuàng)建國家園林縣城總體安排，到2021年底前全面完成創(chuàng)建國家園林縣城指標(biāo)任務(wù)、建設(shè)任務(wù)和資料臺(tái)賬，迎接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的評審驗(yàn)收，確保順利通過，并獲得“國家園林縣城”稱號(hào)。

二、主要任務(wù)

（一）園林綠化綜合管理方面。健全園林綠化管理機(jī)構(gòu)，完善和修訂園林綠化管理制度，依照法律法規(guī)授權(quán)有效行使園林綠化管理職能，切實(shí)保障城市園林綠化建設(shè)和維護(hù)資金，科學(xué)編制《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和嚴(yán)格實(shí)施城市綠線管理，建成科學(xué)合理的綠地系統(tǒng)，保障公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，確保公眾對城市園林綠化的滿意率達(dá)到85%以上。

（二）園林綠地建設(shè)方面。抓好骨干項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)公園、植物園建設(shè)，組織城區(qū)道路、游園等基礎(chǔ)設(shè)施綠化新建、改造工作，抓好城市新建、改建居住區(qū)綠地建設(shè)，園林式單位創(chuàng)建等工作，打造精品道路綠化和林蔭路推廣，突出規(guī)模與品位，確保建成區(qū)綠地率達(dá)33%以上、綠化覆蓋率達(dá)38%以上、人均公園綠地面積達(dá)9㎡以上。

（三）建設(shè)管控方面。抓好公園、風(fēng)景區(qū)的管理管護(hù)；做好城市歷史風(fēng)貌、文物與自然遺產(chǎn)保護(hù)、古樹名木保護(hù)工作；全面實(shí)施立體綠化、海綿城市規(guī)劃、綠道規(guī)劃建設(shè)等工作。確保古樹名木保護(hù)率達(dá)100%，各項(xiàng)考核指標(biāo)均達(dá)到或超過《國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求。

（四）生態(tài)環(huán)境方面。抓好城市生態(tài)空間、網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，山體生態(tài)修復(fù)，廢棄地生態(tài)修復(fù)，濕地資源、鄉(xiāng)土適生植物、城市水體、空氣等方面保護(hù)工作；組織制定并實(shí)施《城市生物多樣性保護(hù)規(guī)劃》；確保全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)292天以上，建成區(qū)內(nèi)消除黑臭水體，各項(xiàng)考核指標(biāo)均達(dá)到或超過《國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求。

（五）市政設(shè)施方面。抓好污水污泥處理、生活垃圾處理、公共供水供電、景觀照明、道路、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等建設(shè)和運(yùn)營工作；完善建成區(qū)內(nèi)主要道路、公園、公共建筑等公共場所的無障礙設(shè)施；開展交通安全、廣告規(guī)范、違章建筑等專項(xiàng)整治行動(dòng)。確保污水處理率、污泥處理率達(dá)到90%以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，各項(xiàng)考核指標(biāo)均達(dá)到或超過《國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求。

（六）節(jié)能減排和社會(huì)保障方面。建設(shè)和完善步行、自行車交通系統(tǒng)，重點(diǎn)抓好林蔭路建設(shè)、棚戶區(qū)和城中村改造、保障性住房項(xiàng)目和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。確保林蔭路推廣率達(dá)60%以上，各項(xiàng)考核指標(biāo)均達(dá)到或超過《國家園林縣城標(biāo)準(zhǔn)》要求。

（七）資料上報(bào)。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)制定本單位的創(chuàng)國家園林縣城工作實(shí)施方案，分解和落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，同時(shí)按照縣創(chuàng)建辦的統(tǒng)一要求和指導(dǎo)，收集匯總與創(chuàng)建工作的相關(guān)資料、臺(tái)賬，積極報(bào)送縣創(chuàng)建辦。

三、工作步驟

（一）全面實(shí)施階段（2020年1月至2021年4月）

1、各責(zé)任單位高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高質(zhì)量完成創(chuàng)建工作方案中的各項(xiàng)任務(wù)。

2、做好“創(chuàng)園”工作資料收集、整理、歸檔，并完成創(chuàng)建活動(dòng)技術(shù)報(bào)告和專題片、宣傳畫冊。

3、做好創(chuàng)建的申報(bào)工作及與上級主管部門之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系和對接。

（二）攻堅(jiān)提高階段（2021年5月至10月）

認(rèn)真核實(shí)定性、定量指標(biāo)，對未實(shí)現(xiàn)完成的項(xiàng)目攻堅(jiān)。

（三）鞏固迎檢階段（2021年11月至12月）

1、開展全縣創(chuàng)建工作模擬驗(yàn)收檢查，對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)救。

2、抓好環(huán)境綜合整治，鞏固創(chuàng)建成果。

3、做好檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備。

四、工作要求

（一）實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。創(chuàng)建國家園林縣城是一項(xiàng)事關(guān)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和城市形象的大事，全縣各級各部門各單位必須高度統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣創(chuàng)建國家園林縣城工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和評比責(zé)任。各相關(guān)責(zé)任單位均應(yīng)成立“一把手”親自掛帥的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作班子，并制定所承擔(dān)任務(wù)的實(shí)施方案，同時(shí)確定創(chuàng)建工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)承辦落實(shí)創(chuàng)園辦安排的工作。

（二）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。按創(chuàng)建國家園林縣城的總體目標(biāo)和要求，把任務(wù)逐一分解到各相關(guān)責(zé)任單位，明確各項(xiàng)分工的完成時(shí)間和進(jìn)度要求。縣委、縣政府將與各責(zé)任單位簽訂創(chuàng)建工作目標(biāo)管理責(zé)任書，統(tǒng)一創(chuàng)建工作步伐，確保各項(xiàng)創(chuàng)建工作協(xié)調(diào)發(fā)展。把創(chuàng)建園林縣城工作納入各單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核內(nèi)容，把創(chuàng)建工作完成情況與評先評優(yōu)結(jié)合起來，與干部的考核、獎(jiǎng)勵(lì)和使用結(jié)合起來。對于創(chuàng)建工作成績突出的單位和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對創(chuàng)建工作不力，影響全縣創(chuàng)建工作整體效果和整體進(jìn)度的責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，要依據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，追究其失職或?yàn)^職責(zé)任。

（三）實(shí)行定期督辦制。縣創(chuàng)建國家園林縣城工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)創(chuàng)建工作進(jìn)度要求，定期開展督查。每個(gè)月督查一次，講評一次，通報(bào)一次。對創(chuàng)建工作力度大、動(dòng)作快、效果好的責(zé)任單位，進(jìn)行通報(bào)表彰和正面宣傳；對應(yīng)付了事、工作滯后的責(zé)任單位，通過新聞媒體曝光，并責(zé)令其限期整改到位。同時(shí)，縣創(chuàng)建國家園林縣城工作領(lǐng)導(dǎo)小組還將建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度，及時(shí)統(tǒng)籌各方面的工作，及時(shí)解決各責(zé)任單位在創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題。

（四）實(shí)行多元投資制。實(shí)現(xiàn)城市綠化資金籌措要采取多元化。一是縣財(cái)政要加大資金投入，確保全縣公園、道路、廣場、游園等綠化建設(shè)項(xiàng)目如期完工。二是要引入市場機(jī)制，采取出讓經(jīng)營權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)、冠名權(quán)等辦法，鼓勵(lì)企業(yè)、單位、團(tuán)體出資承建綠地項(xiàng)目。三是對城市綠化中應(yīng)由各單位完成的綠地建設(shè)任務(wù)，要以責(zé)任制形式落實(shí)，由責(zé)任單位自籌資金建設(shè)。