為深入貫徹落實習近平生態文明思想和黨的十九屆四中全會精神，堅持生態優先、綠色發展理念，充分發揮生態園林城創建的載體作用，大力推進縣城生態文明建設，不斷提升“大美湘潭”“精美蓮鄉”建設水平，按照縣委、縣政府要求，對照住房和城鄉建設部《關于印發國家園林城市系列標準及申報評審管理辦法的通知》（建城〔2016〕235號），結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

按照湘潭縣創建國家園林縣城總體安排，到2021年底前全面完成創建國家園林縣城指標任務、建設任務和資料臺賬，迎接住房和城鄉建設部的評審驗收，確保順利通過，并獲得“國家園林縣城”稱號。

二、主要任務

（一）園林綠化綜合管理方面。健全園林綠化管理機構，完善和修訂園林綠化管理制度，依照法律法規授權有效行使園林綠化管理職能，切實保障城市園林綠化建設和維護資金，科學編制《城市綠地系統規劃》和嚴格實施城市綠線管理，建成科學合理的綠地系統，保障公眾參與和社會監督，確保公眾對城市園林綠化的滿意率達到85%以上。

（二）園林綠地建設方面。抓好骨干項目建設，加強公園、植物園建設，組織城區道路、游園等基礎設施綠化新建、改造工作，抓好城市新建、改建居住區綠地建設，園林式單位創建等工作，打造精品道路綠化和林蔭路推廣，突出規模與品位，確保建成區綠地率達33%以上、綠化覆蓋率達38%以上、人均公園綠地面積達9㎡以上。

（三）建設管控方面。抓好公園、風景區的管理管護；做好城市歷史風貌、文物與自然遺產保護、古樹名木保護工作；全面實施立體綠化、海綿城市規劃、綠道規劃建設等工作。確保古樹名木保護率達100%，各項考核指標均達到或超過《國家園林縣城標準》要求。

（四）生態環境方面。抓好城市生態空間、網絡體系建設，山體生態修復，廢棄地生態修復，濕地資源、鄉土適生植物、城市水體、空氣等方面保護工作；組織制定并實施《城市生物多樣性保護規劃》；確保全年空氣質量優良天數達292天以上，建成區內消除黑臭水體，各項考核指標均達到或超過《國家園林縣城標準》要求。

（五）市政設施方面。抓好污水污泥處理、生活垃圾處理、公共供水供電、景觀照明、道路、環衛設施等建設和運營工作；完善建成區內主要道路、公園、公共建筑等公共場所的無障礙設施；開展交通安全、廣告規范、違章建筑等專項整治行動。確保污水處理率、污泥處理率達到90%以上，生活垃圾無害化處理率達到100%，各項考核指標均達到或超過《國家園林縣城標準》要求。

（六）節能減排和社會保障方面。建設和完善步行、自行車交通系統，重點抓好林蔭路建設、棚戶區和城中村改造、保障性住房項目和社區綜合服務設施建設。確保林蔭路推廣率達60%以上，各項考核指標均達到或超過《國家園林縣城標準》要求。

（七）資料上報。各責任單位負責制定本單位的創國家園林縣城工作實施方案，分解和落實各項工作任務，同時按照縣創建辦的統一要求和指導，收集匯總與創建工作的相關資料、臺賬，積極報送縣創建辦。

三、工作步驟

（一）全面實施階段（2020年1月至2021年4月）

1、各責任單位高標準、高品位、高質量完成創建工作方案中的各項任務。

2、做好“創園”工作資料收集、整理、歸檔，并完成創建活動技術報告和專題片、宣傳畫冊。

3、做好創建的申報工作及與上級主管部門之間的業務聯系和對接。

（二）攻堅提高階段（2021年5月至10月）

認真核實定性、定量指標，對未實現完成的項目攻堅。

（三）鞏固迎檢階段（2021年11月至12月）

1、開展全縣創建工作模擬驗收檢查，對發現問題及時補救。

2、抓好環境綜合整治，鞏固創建成果。

3、做好檢查驗收的各項準備。

四、工作要求

（一）實行“一把手”負責制。創建國家園林縣城是一項事關我縣社會經濟全面發展和城市形象的大事，全縣各級各部門各單位必須高度統一認識，切實加強領導。縣創建國家園林縣城工作領導小組及其辦公室，要切實擔負起創建工作的指導、協調、督查和評比責任。各相關責任單位均應成立“一把手”親自掛帥的創建工作領導小組及其工作班子，并制定所承擔任務的實施方案，同時確定創建工作聯絡員，負責承辦落實創園辦安排的工作。

（二）實行目標責任制。按創建國家園林縣城的總體目標和要求，把任務逐一分解到各相關責任單位，明確各項分工的完成時間和進度要求。縣委、縣政府將與各責任單位簽訂創建工作目標管理責任書，統一創建工作步伐，確保各項創建工作協調發展。把創建園林縣城工作納入各單位領導班子年度績效考核內容，把創建工作完成情況與評先評優結合起來，與干部的考核、獎勵和使用結合起來。對于創建工作成績突出的單位和個人，予以表彰獎勵；對創建工作不力，影響全縣創建工作整體效果和整體進度的責任單位主要領導和分管領導，要依據《中華人民共和國公務員法》，追究其失職或瀆職責任。

（三）實行定期督辦制。縣創建國家園林縣城工作領導小組將根據創建工作進度要求，定期開展督查。每個月督查一次，講評一次，通報一次。對創建工作力度大、動作快、效果好的責任單位，進行通報表彰和正面宣傳；對應付了事、工作滯后的責任單位，通過新聞媒體曝光，并責令其限期整改到位。同時，縣創建國家園林縣城工作領導小組還將建立協調會議制度，及時統籌各方面的工作，及時解決各責任單位在創建工作中遇到的困難和問題。

（四）實行多元投資制。實現城市綠化資金籌措要采取多元化。一是縣財政要加大資金投入，確保全縣公園、道路、廣場、游園等綠化建設項目如期完工。二是要引入市場機制，采取出讓經營權、廣告設置權、冠名權等辦法，鼓勵企業、單位、團體出資承建綠地項目。三是對城市綠化中應由各單位完成的綠地建設任務，要以責任制形式落實，由責任單位自籌資金建設。