2025年，我局堅(jiān)持深入落實(shí)住建部《城市管理和綜合執(zhí)法“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”三年行動(dòng)計(jì)劃》，著力打造一支“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的城管執(zhí)法隊(duì)伍，通過(guò)強(qiáng)化教育培訓(xùn)、完善制度建設(shè)、優(yōu)化隊(duì)伍配置，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等舉措，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升行政執(zhí)法效率，樹(shù)立良好的蓮鄉(xiāng)城管形象。現(xiàn)將我局2025年以來(lái)綜合執(zhí)法方面相關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

　　一、2025年行政執(zhí)法基本情況

　　1.行政執(zhí)法案件辦理情況

　　根據(jù)行政執(zhí)法事項(xiàng)權(quán)責(zé)清單，我局涉及的行政執(zhí)法事項(xiàng)包括行政許可、行政處罰、行政征收，不包括行政確認(rèn)、行政強(qiáng)制、行政給付、行政征收征用、行政裁決。其中，行政許可566件；行政確認(rèn)無(wú)辦件；行政處罰439件，罰沒(méi)收入39.7萬(wàn)元。其中住建領(lǐng)域行政處罰案件15件，罰沒(méi)收入9.3萬(wàn)元；市容環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域行政處罰419件，罰沒(méi)收入6.4萬(wàn)元；市政設(shè)施領(lǐng)域（包含燃?xì)忸I(lǐng)域行政處罰）行政處罰8件，罰沒(méi)收入24萬(wàn)元。

　　2.行政執(zhí)法檢查情況

　　根據(jù)實(shí)際監(jiān)管職責(zé)需要，我局共依據(jù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法檢查計(jì)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋檢查計(jì)劃開(kāi)展行政檢查38次，計(jì)劃完成率100%。涉企行政檢查方面，共對(duì)3個(gè)市場(chǎng)主體制定并在湖南省行政公示平臺(tái)公示涉企行政檢查計(jì)劃1個(gè)，包括《年度涉企行政檢查計(jì)劃》1個(gè)，共計(jì)劃開(kāi)展涉企行政檢查30次，實(shí)際完成38次、計(jì)劃完成率100%。全年因投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦等共開(kāi)展“觸發(fā)式”涉企行政檢查0次。通過(guò)湖南省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺(tái)開(kāi)展“掃碼入企”行政檢查38次。

　　3.行政執(zhí)法引起行政復(fù)議、行政訴訟情況

　　一是推動(dòng)行政復(fù)議訴訟“三率”“兩降一升”。我局今年參與行政復(fù)議案件2件、行政訴訟案件4件，行政復(fù)議案件糾錯(cuò)率50%，行政訴訟一審敗訴率50%，指標(biāo)整體可控。二是保持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人高出庭應(yīng)訴率。2025年行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，通過(guò)出庭增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)和依法行政能力，展示城管部門依法辦事、接受監(jiān)督的決心，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)完善機(jī)制，為法治政府建設(shè)提供保障。

　　二、行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況

　　1.行政執(zhí)法人員培訓(xùn)和管理情況。一是履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)相關(guān)規(guī)定，落實(shí)黨委工作規(guī)則和決策機(jī)制，規(guī)范民主生活會(huì)等制度，確保黨政負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)職責(zé)，親自部署、協(xié)調(diào)、督辦法治建設(shè)中的重要工作。黨組書(shū)記帶頭學(xué)習(xí)黨的二十大以來(lái)關(guān)于法治政府建設(shè)的指示，常態(tài)化推進(jìn)學(xué)法、懂法、用法。全局干職工多次開(kāi)展集中學(xué)習(xí)，為全面實(shí)施“三項(xiàng)制度”打基礎(chǔ)。2025年以來(lái)，我局組織中心組學(xué)習(xí)法治建設(shè)6次，學(xué)習(xí)法律法規(guī)及黨內(nèi)文件12部。二是建立行政執(zhí)法培訓(xùn)責(zé)任體系。執(zhí)法人員教育培訓(xùn)采用“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的策略，通過(guò)法律專家授課、集中學(xué)習(xí)和以考促學(xué)，提高法治思維和執(zhí)法能力。每季度至少組織2次集中學(xué)習(xí)，我局目前通過(guò)全省行政執(zhí)法資格考試94人。

　　2.行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)情況。一是我局嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)文件要求，對(duì)行政執(zhí)法裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化和量化，制定并完善了《湘潭縣城市管理和綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)》，在局網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。明確了不同違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)、情節(jié)認(rèn)定及相應(yīng)的處罰幅度，有效避免了執(zhí)法過(guò)程中的隨意性和不公平性，確保執(zhí)法人員在行使裁量權(quán)時(shí)有據(jù)可依、有章可循。二是全面梳理行政執(zhí)法事項(xiàng)，編制了清晰、準(zhǔn)確的《行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄》，將我局依法行使的行政處罰、行政許可等事項(xiàng)全部納入目錄管理，明確了事項(xiàng)名稱、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施主體、責(zé)任科室等內(nèi)容，并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，提升了行政執(zhí)法的透明度和公信力。

　　3.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度。按“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)公示”原則，通過(guò)政府網(wǎng)站等平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)行政執(zhí)法主體、職責(zé)等信息，做好結(jié)果公示。2025年公示17件一般行政處罰案件、566件許可事項(xiàng)，審核辦理當(dāng)場(chǎng)處罰案件380余件。二是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。我局采購(gòu)有對(duì)講機(jī)15部、執(zhí)法記錄儀10臺(tái)。目前全局具備對(duì)講機(jī)24部、執(zhí)法記錄儀27部、無(wú)人機(jī)1臺(tái)、執(zhí)法車輛14臺(tái)可正常使用，保障了行政執(zhí)法全過(guò)程記錄。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確范圍和程序，重大執(zhí)法決定前由局政策法規(guī)股審核，未審核或未通過(guò)不得決定，2025年審核重大執(zhí)法決定法制審核案件5件。

　　4.包容審慎制度落實(shí)情況。我局始終堅(jiān)持嚴(yán)格推行包容審慎執(zhí)法，罰沒(méi)收入增長(zhǎng)源于執(zhí)法職責(zé)范圍擴(kuò)大和歷史案件依法強(qiáng)制執(zhí)行，所有罰沒(méi)款項(xiàng)均嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)，未發(fā)生違規(guī)使用情況。2025年，我局罰沒(méi)收入較往年出現(xiàn)一定幅度增長(zhǎng)，主要原因如下：一是燃?xì)馐聞?wù)移交影響。2024年城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾硎聞?wù)從縣住建局移交至我局，2025年正式履行燃?xì)忸I(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)。結(jié)合年度執(zhí)法計(jì)劃，對(duì)縣域內(nèi)燃?xì)馄髽I(yè)及站點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，全年共查處燃?xì)忸I(lǐng)域違法案件8起，罰沒(méi)金額24萬(wàn)元，占全年罰沒(méi)收入的60%，是罰沒(méi)收入增長(zhǎng)的重要因素之一。二是住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)移交。住建領(lǐng)域其他行政處罰事項(xiàng)按規(guī)定于2024年底完成移交劃轉(zhuǎn)，2025年我局全面承接并開(kāi)展相關(guān)工作。針對(duì)縣域內(nèi)建筑施工未批先建、工程質(zhì)量安全等違法違規(guī)行為，加大巡查檢查和執(zhí)法辦案力度，全年共查處住建領(lǐng)域違法案件15起，罰沒(méi)金額9.3萬(wàn)元，占全年罰沒(méi)收入的30%，此項(xiàng)移交也是罰沒(méi)收入增長(zhǎng)的另一重要原因。三是刑行銜接機(jī)制深化運(yùn)用。2023年12月接到縣人民檢察院移送的郭向陽(yáng)、朱建波環(huán)境污染案，2024年下達(dá)行政處罰決定書(shū)后，2025年對(duì)未繳納罰款和違法所得的當(dāng)事人申請(qǐng)行政強(qiáng)制執(zhí)行，款項(xiàng)由縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行到位，涉及罰沒(méi)金額4萬(wàn)元，該筆跨年度執(zhí)行收入客觀上推高了本年度罰沒(méi)收入總額。

　　5.行政執(zhí)法與普法教育相結(jié)合情況。執(zhí)法普法融會(huì)貫通。緊扣安全生產(chǎn)、市容秩序整治等專項(xiàng)執(zhí)法，開(kāi)展法律法規(guī)、執(zhí)法成效、經(jīng)驗(yàn)做法宣傳8次，發(fā)放各類宣傳資料三萬(wàn)余份，積極營(yíng)造公眾自覺(jué)尊崇、信仰和遵守法律的良好社會(huì)氛圍。

　　6.協(xié)調(diào)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革情況。積極響應(yīng)上級(jí)關(guān)于深化行政執(zhí)法體制改革的部署要求，穩(wěn)步推進(jìn)城市管理領(lǐng)域執(zhí)法體制機(jī)制優(yōu)化。一是加強(qiáng)與縣住建局的溝通協(xié)作，建立健全信息共享、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，研究解決執(zhí)法過(guò)程中遇到的難點(diǎn)堵點(diǎn)，形成執(zhí)法合力。及時(shí)與縣住建局對(duì)接歷史案件線索、執(zhí)法數(shù)據(jù)及相關(guān)資料，確保執(zhí)法工作無(wú)縫銜接。二是持續(xù)推進(jìn)綜合執(zhí)法大隊(duì)改革，整合內(nèi)部執(zhí)法資源，明確各執(zhí)法中隊(duì)的職責(zé)分工，優(yōu)化執(zhí)法力量配置，避免重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法空白，提升執(zhí)法效能

　　7.行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制落實(shí)情況。我局積極構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化與相關(guān)部門的協(xié)同配合，形成執(zhí)法工作合力。對(duì)內(nèi)，建立《湘潭縣城市管理和綜合執(zhí)法局案件商討會(huì)制度》，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)工作銜接，確保執(zhí)法流程順暢高效。對(duì)外，加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T的溝通聯(lián)系，起草了《湘潭縣城市管理綜合執(zhí)法協(xié)作辦法》。通過(guò)跨部門協(xié)作，有效解決了行政執(zhí)法中存在的交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法以及監(jiān)管盲區(qū)等問(wèn)題，提升了綜合執(zhí)法效能，形成了齊抓共管的良好局面。

　　8.行政執(zhí)法工作保障情況。一是強(qiáng)化執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障。嚴(yán)格按照財(cái)政預(yù)算管理要求，將行政執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，保障執(zhí)法裝備采購(gòu)、維護(hù)保養(yǎng)、教育培訓(xùn)、案件辦理等各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。2025年，在財(cái)政部門的支持下，投入專項(xiàng)資金用于更新執(zhí)法記錄儀5臺(tái)、對(duì)講機(jī)8部，確保執(zhí)法設(shè)備滿足工作需求。二是加強(qiáng)執(zhí)法裝備管理。制定《湘潭縣城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法裝備管理制度》，明確執(zhí)法裝備的采購(gòu)、登記、使用、維護(hù)、報(bào)廢等流程，指定專人負(fù)責(zé)裝備管理，建立臺(tái)賬，定期檢查設(shè)備性能，確保執(zhí)法記錄儀、對(duì)講機(jī)、無(wú)人機(jī)、執(zhí)法車輛等裝備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，全年未發(fā)生因裝備故障影響執(zhí)法工作的情況。三是完善法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)1名資深律師當(dāng)法律顧問(wèn)，獲得專業(yè)法律支持。2025年法律顧問(wèn)代理多類案件，參與會(huì)議討論、提供專項(xiàng)服務(wù)，為法治建設(shè)和依法決策提供保障。

　　9.行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治情況。為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法質(zhì)量，我局針對(duì)行政執(zhí)法領(lǐng)域可能存在的突出問(wèn)題，常態(tài)化組織開(kāi)展專項(xiàng)整治行動(dòng)。重點(diǎn)聚焦執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法用語(yǔ)不文明、執(zhí)法文書(shū)制作不標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，通過(guò)自查自糾專項(xiàng)督查等方式進(jìn)行全面排查。2025年向市城管執(zhí)法局報(bào)送“執(zhí)法不規(guī)范”整治工作月度情況報(bào)告8次，共排查發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題8件，整治完成8件。

　　10.行政執(zhí)法案卷質(zhì)量檢查情況。2025年在全縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查中，指出我局三本行政處罰案卷存在的問(wèn)題。我局高度重視，立即組織執(zhí)法辦案人員根據(jù)《湖南省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的要求，對(duì)案卷進(jìn)行整改和完善，同時(shí)舉一反三對(duì)今年所有執(zhí)法案卷開(kāi)展自查，按照同類同改的要求落實(shí)整改，確保案卷制作的規(guī)范性和完整性。我局將在今后的工作中嚴(yán)格按照上級(jí)司法行政部門《湖南省行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和城市管理執(zhí)法相關(guān)規(guī)定，規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作和歸檔，進(jìn)而推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，保證法律法規(guī)和規(guī)章的準(zhǔn)確實(shí)施。

　　11.行政執(zhí)法監(jiān)督工作情況。一是健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，定期組織對(duì)各執(zhí)法中隊(duì)、股室的行政執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查執(zhí)法程序是否規(guī)范、執(zhí)法文書(shū)是否齊全、自由裁量權(quán)行使是否適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。2025年共開(kāi)展內(nèi)部行政執(zhí)法監(jiān)督檢查6次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題6項(xiàng)。二是暢通外部監(jiān)督渠道。通過(guò)局官方網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)窗口等平臺(tái)公布投訴舉報(bào)電話和郵箱，主動(dòng)接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督。全年共受理行政執(zhí)法相關(guān)投訴舉報(bào)3件，均已依法依規(guī)調(diào)查處理并及時(shí)反饋。

　　三、下一步工作打算或計(jì)劃

　　我局將圍繞行政執(zhí)法工作，重點(diǎn)做好以下工作：一是深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育，制定培訓(xùn)計(jì)劃，分層分類開(kāi)展執(zhí)法業(yè)務(wù)和法律知識(shí)培訓(xùn)，提升全員法治素養(yǎng)。二是細(xì)化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)措施，完善執(zhí)法全過(guò)程記錄規(guī)范，加強(qiáng)執(zhí)法裝備管理，確保重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。三是創(chuàng)新法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)舉措，優(yōu)化掃碼入企檢查流程，推動(dòng)涉企檢查“清單化”“精準(zhǔn)化”，提升服務(wù)企業(yè)效能。