2025年，縣城管執(zhí)法局在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，扎實推進(jìn)各項工作。全面推進(jìn)建筑垃圾管理及綜合執(zhí)法，《以市場和經(jīng)濟(jì)的手段破解建筑垃圾治理難題》經(jīng)驗做法在湖南建設(shè)信息刊發(fā)，在全省住建系統(tǒng)推介。全年辦理一般行政處罰案件21件，辦理行政許可事項495宗，審核辦理當(dāng)場處罰案件360余件。現(xiàn)將相關(guān)工作報告如下：

　　一、工作舉措及成效

　　1.強化法治建設(shè)責(zé)任落實與能力提升。一是履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行上級相關(guān)規(guī)定，落實黨委工作規(guī)則和決策機制，規(guī)范民主生活會等制度，確保黨政負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)職責(zé)，親自部署、協(xié)調(diào)、督辦法治建設(shè)中的重要工作。黨組書記帶頭學(xué)習(xí)黨的二十大以來關(guān)于法治政府建設(shè)的指示，常態(tài)化推進(jìn)學(xué)法、懂法、用法。全局干職工多次開展集中學(xué)習(xí)，為全面實施“三項制度”打基礎(chǔ)。2025年以來，我局組織中心組學(xué)習(xí)法治建設(shè)6次，學(xué)習(xí)法律法規(guī)及黨內(nèi)文件12部。二是建立行政執(zhí)法培訓(xùn)責(zé)任體系。執(zhí)法人員教育培訓(xùn)采用“請進(jìn)來、走出去”的策略，通過法律專家授課、集中學(xué)習(xí)和以考促學(xué)，提高法治思維和執(zhí)法能力。每季度至少組織2次集中學(xué)習(xí)，我局目前通過全省行政執(zhí)法資格考試94人。三是執(zhí)法普法融會貫通。緊扣安全生產(chǎn)、市容秩序整治等專項執(zhí)法，開展法律法規(guī)、執(zhí)法成效、經(jīng)驗做法宣傳，發(fā)放各類宣傳資料三萬余份，積極營造公眾自覺尊崇、信仰和遵守法律的良好社會氛圍。

　　2.完善依法行政制度體系。一是強化規(guī)范性文件審核。與縣司法局構(gòu)建備案和審核體系，遵循必審必糾方針，從多方面審查，保障文件合法有效。2025年我局代擬1份規(guī)范性文件《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》。二是加強協(xié)議合同管理。建立合法性審查機制，明確范圍和責(zé)任，嚴(yán)格審查重大決策等。今年審查政策文件1部、資金合同26份，確保決策合法、減少糾紛。三是完善法律顧問制度。聘請1名資深律師當(dāng)法律顧問，獲得專業(yè)法律支持。2025年法律顧問代理多類案件，參與會議討論、提供專項服務(wù)，為法治建設(shè)和依法決策提供保障。

　　3.執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”。一是全面推行行政執(zhí)法公示制度。按“誰執(zhí)法、誰公示”原則，通過政府網(wǎng)站等平臺，及時公開行政執(zhí)法主體、職責(zé)等信息，做好結(jié)果公示。2025年公示17件一般行政處罰案件、495件許可事項，審核辦理當(dāng)場處罰案件360余件。二是嚴(yán)格落實執(zhí)法全過程記錄制度。我局采購有對講機15部、執(zhí)法記錄儀10臺。目前全局具備有對講機24部、執(zhí)法記錄儀27部、無人機1臺、執(zhí)法車輛14臺可正常使用，保障了行政執(zhí)法全過程記錄。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。明確范圍和程序，重大執(zhí)法決定前由局政策法規(guī)股審核，未審核或未通過不得決定。

　　4.優(yōu)化行政復(fù)議訴訟“三率”。一是推動行政復(fù)議訴訟“三率”“兩降一升”。我局今年參與行政復(fù)議案件2件、行政訴訟案件6件，指標(biāo)整體可控。二是深入化解矛盾糾紛。加強執(zhí)法規(guī)范培訓(xùn)和法律學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法人員素養(yǎng)，與法院、復(fù)議機關(guān)溝通協(xié)調(diào)，高質(zhì)效辦理并回復(fù)縣人民檢察院檢察建議5件，自覺接受檢察監(jiān)督建立健全預(yù)防化解機制。三是保持行政機關(guān)負(fù)責(zé)人高出庭應(yīng)訴率。2025年行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%，通過出庭增強領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識和依法行政能力，展示城管部門依法辦事、接受監(jiān)督的決心，總結(jié)經(jīng)驗完善機制，為法治政府建設(shè)提供保障。

　　5.建設(shè)法治化營商環(huán)境。一是完善清單公示工作。我局按規(guī)定在湖南省行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督一體化平臺及時準(zhǔn)確公示“三清單”、涉企行政檢查事項清單及計劃，內(nèi)容完整清晰，含執(zhí)法事項依據(jù)、流程、標(biāo)準(zhǔn)等，方便查詢監(jiān)督。二是推進(jìn)掃碼入企制度執(zhí)行。截至12月底，實施掃碼入企檢查38次，通過“湖南行政執(zhí)法業(yè)務(wù)平臺”完成線上報備、審批和結(jié)果反饋，確保檢查全程留痕、可追溯。三是提升執(zhí)法辦案質(zhì)效。一方面推行湖南省住建領(lǐng)域綜合執(zhí)法和監(jiān)督系統(tǒng)網(wǎng)上辦案，提高執(zhí)法能力和質(zhì)效，目前平臺登記在辦8件、已辦結(jié)29件，網(wǎng)上辦案率100%；另一方面強化辦案責(zé)任意識，規(guī)范辦案，糾正調(diào)查取證等環(huán)節(jié)瑕疵錯誤，舉一反三，防止問題復(fù)發(fā)。

　　二、存在的不足

　　一是住建領(lǐng)域執(zhí)法困難。部分建設(shè)項目未批先建、批建不符等問題隱蔽性強，違法行為發(fā)現(xiàn)時往往已形成既定事實，后續(xù)整改拆除難度大、成本高，且易引發(fā)行政爭議。部分建設(shè)單位法律意識淡薄，對執(zhí)法部門的責(zé)令整改通知消極應(yīng)對，甚至通過拖延工期、擅自復(fù)工等方式規(guī)避監(jiān)管，導(dǎo)致執(zhí)法程序反復(fù)，影響執(zhí)法效率。此外，住建領(lǐng)域涉及規(guī)劃、施工、驗收等多個環(huán)節(jié)，部分歷史遺留項目因時間跨度長、政策調(diào)整等原因，證據(jù)收集和法律適用難度增加，給精準(zhǔn)執(zhí)法帶來挑戰(zhàn)。二是執(zhí)法規(guī)范化水平仍需提升。部分執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，對程序正義的重視程度不夠，存在調(diào)查取證不夠細(xì)致、文書制作不夠規(guī)范、自由裁量權(quán)運用不夠精準(zhǔn)等問題，個別案件因法律適用存在偏差，導(dǎo)致行政復(fù)議或訴訟風(fēng)險隱患。三是執(zhí)法設(shè)備配置與實戰(zhàn)需求存在差距。雖然已配備執(zhí)法記錄儀、對講機等基礎(chǔ)設(shè)備，原計劃置換12臺新能源執(zhí)法車輛，目前暫未到位。導(dǎo)致部分老舊燃油執(zhí)法車輛因使用年限較長、故障頻發(fā)，影響日常巡查和應(yīng)急處置效率。同時，無人機等智能化設(shè)備數(shù)量不足且操作技能培訓(xùn)覆蓋面有限，在高空巡查、違建監(jiān)測等場景中未能充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，難以滿足復(fù)雜執(zhí)法環(huán)境下的快速響應(yīng)需求。

　　三、下一步計劃

　　我局將圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，重點做好以下工作：一是深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育，制定培訓(xùn)計劃，分層分類開展執(zhí)法業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)，提升全員法治素養(yǎng)。二是細(xì)化行政執(zhí)法“三項制度”落實措施，完善執(zhí)法全過程記錄規(guī)范，加強執(zhí)法裝備管理，確保重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。三是創(chuàng)新法治化營商環(huán)境建設(shè)舉措，優(yōu)化掃碼入企檢查流程，推動涉企檢查“清單化”“精準(zhǔn)化”，提升服務(wù)企業(yè)效能。