2025年，縣城管執法局在縣委、縣政府領導下，圍繞法治政府建設目標，扎實推進各項工作。全面推進建筑垃圾管理及綜合執法，《以市場和經濟的手段破解建筑垃圾治理難題》經驗做法在湖南建設信息刊發，在全省住建系統推介。全年辦理一般行政處罰案件21件，辦理行政許可事項495宗，審核辦理當場處罰案件360余件。現將相關工作報告如下：

　　一、工作舉措及成效

　　1.強化法治建設責任落實與能力提升。一是履行推進法治建設第一責任人職責。嚴格執行上級相關規定，落實黨委工作規則和決策機制，規范民主生活會等制度，確保黨政負責人履行法治建設職責，親自部署、協調、督辦法治建設中的重要工作。黨組書記帶頭學習黨的二十大以來關于法治政府建設的指示，常態化推進學法、懂法、用法。全局干職工多次開展集中學習，為全面實施“三項制度”打基礎。2025年以來，我局組織中心組學習法治建設6次，學習法律法規及黨內文件12部。二是建立行政執法培訓責任體系。執法人員教育培訓采用“請進來、走出去”的策略，通過法律專家授課、集中學習和以考促學，提高法治思維和執法能力。每季度至少組織2次集中學習，我局目前通過全省行政執法資格考試94人。三是執法普法融會貫通。緊扣安全生產、市容秩序整治等專項執法，開展法律法規、執法成效、經驗做法宣傳，發放各類宣傳資料三萬余份，積極營造公眾自覺尊崇、信仰和遵守法律的良好社會氛圍。

　　2.完善依法行政制度體系。一是強化規范性文件審核。與縣司法局構建備案和審核體系，遵循必審必糾方針，從多方面審查，保障文件合法有效。2025年我局代擬1份規范性文件《關于促進互聯網租賃自行車規范發展的指導意見》。二是加強協議合同管理。建立合法性審查機制，明確范圍和責任，嚴格審查重大決策等。今年審查政策文件1部、資金合同26份，確保決策合法、減少糾紛。三是完善法律顧問制度。聘請1名資深律師當法律顧問，獲得專業法律支持。2025年法律顧問代理多類案件，參與會議討論、提供專項服務，為法治建設和依法決策提供保障。

　　3.執行行政執法“三項制度”。一是全面推行行政執法公示制度。按“誰執法、誰公示”原則，通過政府網站等平臺，及時公開行政執法主體、職責等信息，做好結果公示。2025年公示17件一般行政處罰案件、495件許可事項，審核辦理當場處罰案件360余件。二是嚴格落實執法全過程記錄制度。我局采購有對講機15部、執法記錄儀10臺。目前全局具備有對講機24部、執法記錄儀27部、無人機1臺、執法車輛14臺可正常使用，保障了行政執法全過程記錄。三是嚴格執行重大執法決定法制審核制度。明確范圍和程序，重大執法決定前由局政策法規股審核，未審核或未通過不得決定。

　　4.優化行政復議訴訟“三率”。一是推動行政復議訴訟“三率”“兩降一升”。我局今年參與行政復議案件2件、行政訴訟案件6件，指標整體可控。二是深入化解矛盾糾紛。加強執法規范培訓和法律學習，提升執法人員素養，與法院、復議機關溝通協調，高質效辦理并回復縣人民檢察院檢察建議5件，自覺接受檢察監督建立健全預防化解機制。三是保持行政機關負責人高出庭應訴率。2025年行政機關負責人出庭應訴率達100%，通過出庭增強領導干部法治意識和依法行政能力，展示城管部門依法辦事、接受監督的決心，總結經驗完善機制，為法治政府建設提供保障。

　　5.建設法治化營商環境。一是完善清單公示工作。我局按規定在湖南省行政執法和行政執法監督一體化平臺及時準確公示“三清單”、涉企行政檢查事項清單及計劃，內容完整清晰，含執法事項依據、流程、標準等，方便查詢監督。二是推進掃碼入企制度執行。截至12月底，實施掃碼入企檢查38次，通過“湖南行政執法業務平臺”完成線上報備、審批和結果反饋，確保檢查全程留痕、可追溯。三是提升執法辦案質效。一方面推行湖南省住建領域綜合執法和監督系統網上辦案，提高執法能力和質效，目前平臺登記在辦8件、已辦結29件，網上辦案率100%；另一方面強化辦案責任意識，規范辦案，糾正調查取證等環節瑕疵錯誤，舉一反三，防止問題復發。

　　二、存在的不足

　　一是住建領域執法困難。部分建設項目未批先建、批建不符等問題隱蔽性強，違法行為發現時往往已形成既定事實，后續整改拆除難度大、成本高，且易引發行政爭議。部分建設單位法律意識淡薄，對執法部門的責令整改通知消極應對，甚至通過拖延工期、擅自復工等方式規避監管，導致執法程序反復，影響執法效率。此外，住建領域涉及規劃、施工、驗收等多個環節，部分歷史遺留項目因時間跨度長、政策調整等原因，證據收集和法律適用難度增加，給精準執法帶來挑戰。二是執法規范化水平仍需提升。部分執法人員在執法過程中，對程序正義的重視程度不夠，存在調查取證不夠細致、文書制作不夠規范、自由裁量權運用不夠精準等問題，個別案件因法律適用存在偏差，導致行政復議或訴訟風險隱患。三是執法設備配置與實戰需求存在差距。雖然已配備執法記錄儀、對講機等基礎設備，原計劃置換12臺新能源執法車輛，目前暫未到位。導致部分老舊燃油執法車輛因使用年限較長、故障頻發，影響日常巡查和應急處置效率。同時，無人機等智能化設備數量不足且操作技能培訓覆蓋面有限，在高空巡查、違建監測等場景中未能充分發揮技術支撐作用，難以滿足復雜執法環境下的快速響應需求。

　　三、下一步計劃

　　我局將圍繞法治政府建設目標，重點做好以下工作：一是深化習近平法治思想學習教育，制定培訓計劃，分層分類開展執法業務和法律知識培訓，提升全員法治素養。二是細化行政執法“三項制度”落實措施，完善執法全過程記錄規范，加強執法裝備管理，確保重大執法決定法制審核全覆蓋。三是創新法治化營商環境建設舉措，優化掃碼入企檢查流程，推動涉企檢查“清單化”“精準化”，提升服務企業效能。