現(xiàn)將《關(guān)于湘潭縣城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》起草情況說明如下：

　　一、制定背景

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要講話和指示精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣煙花爆竹燃放安全管理，預(yù)防火災(zāi)事故，消除安全隱患，減少環(huán)境污染，保障公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全，杜絕燃放煙花爆竹引發(fā)火災(zāi)和致人傷亡事故。

　　2017年7月1日我縣出臺了《關(guān)于縣城區(qū)禁（限)燃放煙花爆竹通告》（潭縣政函〔2017〕28號），禁（限）放區(qū)域內(nèi)全年只有在農(nóng)歷除夕、正月初一、元宵節(jié)、立春日可以燃放煙花爆竹，全縣各職能部門認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府大氣污染治理和煙花爆竹禁（限）放工作要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，嚴(yán)格履行職責(zé)，推進(jìn)全縣禁燃禁放工作取得了良好的社會(huì)效果。據(jù)環(huán)保部門監(jiān)測，我縣近幾年來空氣質(zhì)量綜合指數(shù)或PM2.5濃度均高于全國平均水平。依據(jù)《湖南省大氣污染防治“守護(hù)藍(lán)天”攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（湘政辦發(fā)〔2023〕34號）“（七）住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域：3.推進(jìn)生活源污染整治。建立健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的餐飲油煙治理閉環(huán)管理體系；依法督促餐飲單位規(guī)范安裝、運(yùn)行和維護(hù)油煙凈化設(shè)施；加大餐飲單位油煙違規(guī)排放、超標(biāo)排放執(zhí)法檢查力度。深化露天燒烤和夜市餐飲油煙污染專項(xiàng)整治。嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹禁限放政策，除承辦國家級、省級重大活動(dòng)確需外，市州中心城區(qū)、上年度空氣質(zhì)量綜合指數(shù)或PM2.5濃度高于全國平均水平的縣（市）中心城區(qū)禁止燃放煙花爆竹，其他區(qū)域鼓勵(lì)禁放”。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第十四條“未達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)城市的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，采取措施，按照國務(wù)院或者省級人民政府規(guī)定的期限達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二十八條：“縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類”等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)縣人民政府工作安排，我局代為起草了本《通告》。

　　二、起草過程

　　2024年4月7日,縣人民政府第十七屆四十五次常務(wù)會(huì)議決定啟動(dòng)《湘潭縣城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》的重大行政決策,接到起草工作任務(wù)后，我局迅速行動(dòng)，借鑒長沙、湘潭市等地禁燃管理工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我縣實(shí)際起草了《通告》先后在2024年4月9日發(fā)至公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、住建、易俗河鎮(zhèn)等單位征求意見，收到1條反饋意見，采納意見1條。2024年4月9日—13日在湘潭縣政府網(wǎng)發(fā)布《縣城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》（審議稿）聽證代表報(bào)名公告。4月19日將聽證代表名單在湘潭縣政府網(wǎng)站公示，未收到對代表異議的反映。于2024年4月29號上午9點(diǎn)在縣城管執(zhí)法局五樓會(huì)議室依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》組織召開《通告》聽證會(huì)，充分聽取了人大代表、政協(xié)委員、律師、社區(qū)及市民代表的意見建議。

　　三、主要內(nèi)容

　　關(guān)于《縣城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》（以下簡稱《通告》）�！锻ǜ妗饭卜譃榫艞l，規(guī)定了禁燃時(shí)間、區(qū)域、各部門職責(zé)、處罰條款和舉報(bào)電話等內(nèi)容。

　　1.時(shí)間。相較于2017年的禁（限）燃通告規(guī)定的時(shí)間，本《通告》擬定有效期為三年。

　　2.范圍。平衡人民群眾燃放需求和污染防控的要求，以保障縣城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量為前提，劃定縣城芙蓉大道以西—湘蓮大道以北—涓水流域以東—湘江以南閉合區(qū)域范圍內(nèi)為禁燃范圍。（與2017年劃定的禁限區(qū)范圍一致）

　　3.各部門職責(zé)�？h城管執(zhí)法局為禁燃工作的牽頭單位。公安、生環(huán)、交通、應(yīng)急、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、住建、易俗河鎮(zhèn)等相關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)作。

　　4.執(zhí)法部門。在禁止燃放時(shí)間、地點(diǎn)內(nèi)燃放煙花爆竹的，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　舉辦焰火晚會(huì)及其他大型火焰燃放活動(dòng)的，必須依法經(jīng)公安機(jī)關(guān)許可并核發(fā)煙花燃放許可證，并在指定的時(shí)間、地點(diǎn)燃放。未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。

　　湘潭縣城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2024年05月29日