2023年，我局深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025)》規(guī)定及縣依法治縣辦文件要求，大力宣傳法律知識、積極弘揚(yáng)法制精神，全面推進(jìn)依法行政。現(xiàn)將2023年縣城管執(zhí)法局法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、強(qiáng)化組織保障，全面提升依法行政能力

　　（一）強(qiáng)化法治思維。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。我局黨組中心組學(xué)習(xí)范圍擴(kuò)大至全體局中層干部、5個(gè)基層黨支部，共120名黨員干部一同加強(qiáng)理論武裝；每年組織法治理論專題集中學(xué)習(xí)2次以上。全局系統(tǒng)干部職工網(wǎng)上學(xué)法課時(shí)達(dá)標(biāo),普法考試參考率和合格率都達(dá)到100%。二是扎實(shí)推進(jìn)干部教育培訓(xùn)。結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際需要，編印了《城市管理領(lǐng)域法律法規(guī)匯編》，邀請湖南湘晉律師事務(wù)所楊巧律師進(jìn)行專題授課。截至目前，共開展專題培訓(xùn)4次，累計(jì)培訓(xùn)全局系統(tǒng)行政執(zhí)法人員350余人次，有效提升了我縣城管執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是積極組織參加法制宣傳活動(dòng)。參加“12·4” 國家憲法日現(xiàn)場集中宣傳活動(dòng)，設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn)，發(fā)放宣傳資料，解答群眾咨詢。把“誰執(zhí)法誰普法”宣傳工作和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，強(qiáng)化依法行政的能力。

　　（二）積極動(dòng)員部署。一是我局把依法行政工作作為全局最重要、最核心的工作來抓，并把依法行政作為建立城市管理各職能部門統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)、社會(huì)力量共同參與的“大城管”格局的主要抓手。二是建立縣城管執(zhí)法局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記、局長親自掛帥，由局政策法規(guī)股負(fù)責(zé)統(tǒng)籌處理和辦理城管系統(tǒng)依法行政日常性工作。結(jié)合我局各項(xiàng)會(huì)議研究和部署城市管理依法行政工作，切實(shí)做到常議常抓。三是修訂城管考核辦法，完善城管考核機(jī)制。結(jié)合我局城管工作目標(biāo)考核機(jī)制，對城管系統(tǒng)依法行政、履行職權(quán)、執(zhí)法效能等方面的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)督促檢查和考評，及時(shí)通報(bào)。

　　（三）強(qiáng)化氛圍營造。開展法治教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)。我局先后組織執(zhí)法人員30余人到云龍社區(qū)開展城管法律法規(guī)宣傳和咨詢活動(dòng)4次,印發(fā)城市管理法律法規(guī)宣傳資料1600多份,制定憲法宣傳板4塊，城市管理法律法規(guī)宣傳架10個(gè)。開展“小手牽大手”進(jìn)校園活動(dòng)，將垃圾分類、市容環(huán)境保護(hù)、園林綠化等知識印制成《城市管理知識宣傳》小冊子，發(fā)放給縣城區(qū)近2000名小學(xué)生，受到了老師和學(xué)生的一致好評。

　　二、完善法治機(jī)制，統(tǒng)籌提高依法決策水平

　　（一）積極推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革。緊緊圍繞省市城市管理和執(zhí)法體制改革相關(guān)文件精神，開展《湘潭縣城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》文件起草意見征集工作。局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴湘鄉(xiāng)，湘潭市岳塘區(qū)城管部門等地開展調(diào)研工作，多處與相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)，磋商形成了《湘潭縣城市管理執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》并報(bào)中共湘潭縣委2023年9月26日常委會(huì)會(huì)議予以通過。

　　（二）努力提升防范風(fēng)險(xiǎn)能力。一是全面規(guī)范行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面推行行政執(zhí)法公示制度,按照“誰執(zhí)法、誰公示”的原則落實(shí)執(zhí)法公示責(zé)任,規(guī)范公示內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)、格式,以及公開渠道,強(qiáng)化事前公開,規(guī)范事中公示,加強(qiáng)事后公開；全面推行執(zhí)法全過程記錄制度,通過文字、音像等方式記錄行政執(zhí)法全過程,按規(guī)范歸檔保存,并建立健全執(zhí)法全過程記錄的管理制度,強(qiáng)化對全過程記錄的剛性約束；全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度,各城管執(zhí)法部門在作出重大執(zhí)法決定前,要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核,未經(jīng)法制審核或者審核未通過的,不得作出決定。二是全面推進(jìn)法律師駐隊(duì)工作。聘請法律顧問，局執(zhí)法大隊(duì)辦理行政處罰案件，從調(diào)查取證、執(zhí)法規(guī)范、文書送達(dá)等全過程進(jìn)行指導(dǎo)，執(zhí)法案件質(zhì)量逐步提高；執(zhí)法隊(duì)員文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法方面明顯提高，未收到一起關(guān)于執(zhí)法隊(duì)員不文明執(zhí)法的投訴。

　　（三）認(rèn)真開展行政復(fù)議和依申請公開工作。在行政執(zhí)法件辦理過程中，始終貫穿執(zhí)法為民理念，切實(shí)加強(qiáng)政府層級監(jiān)督，既依法維護(hù)政府的合法施政行為，又依法維護(hù)人民群眾的切身利益。2023年，我局無行政復(fù)議申請和行政訴訟案件。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100％，并將情況及時(shí)錄入應(yīng)用湖南省行政應(yīng)訴平臺。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　（一）深入推進(jìn)“強(qiáng)轉(zhuǎn)樹”專項(xiàng)行動(dòng)。按照《“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”三年行動(dòng)方案》，開展基層執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)及創(chuàng)建工作。進(jìn)一步規(guī)范隊(duì)伍履職行為，提升工作執(zhí)行力。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查，規(guī)范行政處罰、行政許可案件處置程序。

　　(二）扎實(shí)開展行政執(zhí)法案卷評查。找準(zhǔn)方向，突出重點(diǎn)，在往年執(zhí)法檢查內(nèi)容基礎(chǔ)上，結(jié)合我局實(shí)際情況，確定重點(diǎn)對局《“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”三年行動(dòng)方案》《行政執(zhí)法全過程記錄制度》《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》及行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，對局綜合執(zhí)法大隊(duì)、行政審批股歸檔案卷進(jìn)行抽查檢查，形成城管執(zhí)法案件質(zhì)量調(diào)研評估報(bào)告，為下一步如何提升辦案水平和案件質(zhì)量指明了方向。在全市城管系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評查中我局結(jié)果執(zhí)法案卷良好。

　　（三）不斷加強(qiáng)執(zhí)法力度。截至11月底，園林綠化、市容秩序和固體廢物監(jiān)管三項(xiàng)專業(yè)執(zhí)法立案19宗，結(jié)案7宗，辦理當(dāng)場處罰案件1025件，罰款到位13.975 萬元；移送法院司法強(qiáng)制執(zhí)行2起，執(zhí)結(jié)1起。處理12345縣長熱線轉(zhuǎn)來各類投訴1518件，均得到滿意處理。為我縣深化全國文明縣城和國家衛(wèi)生縣建設(shè)奠定良好基礎(chǔ)。

　　四、下一步工作打算

　　（一）著眼體制改革，完善配套制度

　　按照縣委、縣政府賦予城管局職責(zé)，對標(biāo)城市管理和綜合執(zhí)法兩大工作任務(wù)，根據(jù)縣政府制定賦權(quán)清單，按照市城管執(zhí)法局相關(guān)要求，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法事項(xiàng)、相關(guān)執(zhí)法資源同步整合下沉。建立健全與鄉(xiāng)鎮(zhèn)常態(tài)化聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，明確專人聯(lián)絡(luò)，結(jié)合提升執(zhí)法實(shí)效，進(jìn)一步深化城市管執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，積極做好執(zhí)法保障，完善部門執(zhí)法協(xié)作、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)和信息共享等機(jī)制。著眼體制改革，完善法制制度。整合法制資源，做好無縫對接，完善辦案規(guī)范。為提升執(zhí)法實(shí)效、降低復(fù)議訴訟風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)城管執(zhí)法精細(xì)化管理要求，提供堅(jiān)強(qiáng)法制保障。

　　（二）強(qiáng)化依法行政，落實(shí)“三項(xiàng)制度”

　　全力推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落地生根。一是以透明化為目標(biāo)，建立陽光公示制度。堅(jiān)持“誰執(zhí)法誰公示”，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法事前事中信息依法全公開，行政執(zhí)法結(jié)果公示全覆蓋。鼓勵(lì)和引導(dǎo)不良信息企業(yè)和個(gè)人主動(dòng)改正違法失信行為，消除社會(huì)不良影響，營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。二是以痕跡化為導(dǎo)向，打造全程記錄模式。全力推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄制度，制定系統(tǒng)電子臺賬保存統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善文字記錄、規(guī)范音像記錄、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，真正做到執(zhí)法辦案全過程留痕和可回溯管理，避免行政爭議。 三是以程序化為原則，完善法制審核體系。建立全系統(tǒng)重大法制審核架構(gòu)，積極落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，確保全系統(tǒng)推行行政執(zhí)法決定法制審核工作有序順利高效開展。把好事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，使執(zhí)法者不越過權(quán)力的邊界，行政執(zhí)法決定更加嚴(yán)謹(jǐn)。

　　（三）夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)，錘煉“繡花本領(lǐng)”

　　落實(shí)城管干部隊(duì)員輪崗交流工作，推進(jìn)職務(wù)職級晉升工作，并通過評優(yōu)評先等方式，激發(fā)隊(duì)員干事創(chuàng)業(yè)激情。強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合新增執(zhí)法事項(xiàng)，有針對性地開展各類培訓(xùn)，提升全系統(tǒng)城管執(zhí)法隊(duì)員的綜合能力。加快城管執(zhí)法信息化建設(shè)，完善指揮勤務(wù)模式。完善三級督查體系建設(shè)，加大案件審核抽查頻次，健全辦案提醒機(jī)制，提升城管執(zhí)法規(guī)范性。開拓聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)工作新機(jī)制，加強(qiáng)與其他部門的管直聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法等。定期組織案卷評查和優(yōu)秀案例評選活動(dòng)，提升城管執(zhí)法系統(tǒng)辦案質(zhì)量。

　　特此報(bào)告！

　　2024年1月15日