2020年，湘潭縣司法局在縣委、縣政府的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面提高政治站位，緊緊圍繞縣域經濟社會發展大局，立足司法行政各項工作職能，積極推進法治政府建設，著力提高依法決策、依法行政能力和水平。現將法治政府建設工作報告如下：

一、主要工作完成情況

1、科學謀劃，堅持高位統籌推進。一方面，認真組織籌備縣委全面依法治縣委員會第二次會議，確保會議圓滿成功。此次會議審議通過《中共湘潭縣委全面依法治縣委員會2019年工作總結報告》《中共湘潭縣委全面依法治縣委員會2020年工作要點》《關于加強法治鄉村建設的實施方案》《關于全面推進依法治縣的意見》等文件，為全年依法治縣工作奠定基礎。另一方面，建立健全法治建設工作督查機制，突出抓好法治建設領域重大決策、重要工作部署的貫徹落實。2020年11月24日-27日，我們聯合縣委督查室等部門成立督查組，對全縣17個鄉鎮和21個單位（部門）全面依法治縣、“誰執法誰普法”工作落實情況進行全面督查，提出整改意見100余條，確保全縣依法治縣工作有序推進。2020年，湘潭縣總工會被省守法普法工作辦公室評為“湖南省‘疫情防控普法宣傳’先進集體”；易俗河鎮水竹村、花果山社區被評為湘潭市第一批“民主法治示范村（社區)”。

2、突出重點，加強法治政府建設。一是嚴格落實行政決策合法性審查制度，今年以來共審核縣人民政府規范性文件25件，會議紀要15件，各類合同、公告28件，參加有關合同工作會議 20余次。二是依法辦理行政復議和行政應訴案件，深入推進行政復議體制改革，推進行政復議規范化建設進程。2020年，我們共依法辦理行政復議申請26件，縣政府及各鄉鎮部門被訴行政案件31件。三是大力推進嚴格文明執法，通過組織開展全縣行政執法人員培訓班、全縣行政執法案卷評查和創建全省鄉鎮綜合執法建設示范縣等活動，不斷提升全縣行政執法水平。12月28日，由我局牽頭舉辦了全縣行政執法人員培訓班，全縣各執法部門、各鄉鎮主要負責人、執法大隊隊長及綜合行政執法人員共200余人參加。

3、創新方式，提升法治宣傳效果。一是牽頭組織縣內各職能單位開展了農村法治宣傳月、青少年法治宣傳周、憲法宣傳日一系列多形式、多層次的法治宣傳教育活動，充分發揮司法行政機關在普法宣傳牽頭抓總的職能作用，促使全縣法治氛圍日趨濃厚。二是認真籌備“七五”普法檢查驗收，積極開展全國“七五”普法終期先進縣創建活動。10月13日，我縣代表湘潭市接受了省“七五”普法檢查組的考核檢查，得到了檢查組的高度評價。三是充分運用現代化信息手段，不斷提升法治宣傳教育的實效性。特別是今年我局參與了由政法委牽頭的湘潭縣《民法典》微電影的拍攝，積極通過情景劇的方式闡述了《民法典》與人民群眾息息相關的熱點問題，該部微電影還在學習強國平臺等新媒體平臺同步播出，反響強烈。

4、緊扣主題，持續營造法治化營商環境。一是認真做好我縣涉及優化營商環境的行政規范性文件清理工作。2020年，共專項清理營商環境有關規范性文件18件，廢止15件規范性文件、宣布3件規范性文件失效。二是繼續推進行政執法競賽工作，全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”。2020年，全縣行政處罰案件總計10.03萬件，到位罰沒款3320.86萬元，行政強制1273件，拆除違法建筑868處，面積1.9萬平方米。三是提升涉企法律服務質量。2020年，我局除按照全縣“服務企業三年行動”統一安排，對接縣內4家企業外，我們還深入縣內其他重點企業開展涉企法治宣傳，為企業進行法治體檢，幫助企業有效預防和化解法律風險。

5、發揮職能，致力維護社會和諧穩定。一是堅持和發展新時代楓橋經驗，積極探索符合湘潭縣情的糾紛調處模式，特別是縣婚調委的“三三調解法”成效明顯。2020年，我縣共有人民調解員1484人，調處矛盾糾紛3647件，調解成功3601件，調解成功率達到98.7%，縣婚調委專職調解員譚照更是被評為“全國模范調解員”。二是嚴格按照社區矯正、安置幫教工作要求，加大對社區服刑和刑釋解教人員的監管力度。截至目前，全縣在冊社區矯正人員281人，安置幫教人員3460人，無脫管漏管和重新犯罪情況發生。三是深入推進掃黑除惡專項斗爭。將掃黑除惡與司法行政各項職能工作有機結合，深入開展以掃黑除惡專項斗爭為主要內容的法治宣傳活動和矛盾糾紛掃黑除惡“大排查”活動，加強對律師辦理涉黑涉惡犯罪案件辯護代理工作的指導、監督和協調，工作形成強大合力。

6、服務民生，彰顯司法行政溫度。一是創新“一村一法律顧問”工作方式，首創“一村一法律顧問”律師事務所分片責任包干制。2020年我們按照“屬地優先，就近服務”的原則，對全縣17個鄉鎮劃分為3個片區，聘請本縣三家律師事務所，實行一所一片區、分片包干的方式免費為村（社區）提供法律服務。二是開展村規民約和居民公約法制審核工作，從主體、程序、內容三個方面對全縣351個村（社區）的村規民約和居民公約進行全面審核，進一步提升鄉村(居)治理水平，夯實基層法治基礎。三是圍繞人民群眾關心的熱點、難點問題，有效整合縣內各類法律服務資源，提供優質高效的全方位法律服務。特別是結合自身職能，積極探索“法治扶貧”新路徑，為全縣脫貧攻堅行動營造良好的法治氛圍。2020年，全縣共受理法援案件376件，辦理公證事項793件，為人民群眾減免法律服務費用100余萬元。

二、下一步工作計劃

1、大力推進全面依法治縣。一是要充分發揮縣委全面依法治縣委員會及辦公室的統籌協調作用，加強對全面依法治縣工作的日常調度，定期組織對依法治縣所確定的各項工作目標任務進行督查，督促各部門認真完成好縣委全面依法治縣委員會所確定的各項任務。二是要將上級文件精神、工作要求與我縣的實際情況有機結合，牽頭謀劃好“八五”普法規劃，描繪好我縣普法依法治縣工作的遠景藍圖。三是要全面落實“誰執法誰普法”責任制，抓住《民法典》這個宣傳重點，采取一系列豐富多彩的法治宣傳形式，開展好普法宣傳教育活動，著力提高全社會的法治意識。

2、加快法治政府建設步伐。一是以《中華人民共和國行政訴訟法》重新修訂為契機，提高行政復議辦案質量和效率，并引導縣內各行政執法機關規范自身執法行為，減少行政復議和行政訴訟案件的發生率。二是積極開展全省鄉鎮綜合執法示范縣創建活動，規范鄉鎮綜合執法事項。建立鄉鎮綜合執法事項清單，明確鄉鎮綜合行政執法大隊執法職責，適時組織開展執法人員業務培訓，全面提升鄉鎮綜合執法隊伍整體素質。三是嚴格行政執法監督。通過深化行政執法競賽活動、開展行政執法案卷評查等多種途徑，加大對全縣各行政執法機關的監督力度，及時發現和糾正執法過程中存在的問題，提升全縣行政執法水平。

3、努力提升公共法律服務質量。2020年，我縣的公共法律服務體系建設將著重圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的要求，助力好鄉村振興戰略的實施。一是要積極利用村（社區）法治文化陣地和普法陣地開展好農村各類法治宣傳教育活動，繼續在全縣范圍組織開展好“民主法治示范村”創建活動。二是要不斷加強公共法律實體和網絡平臺的規范化建設，推動公共法律服務資源逐漸向村、社區下沉，并加大對“一村（社區）一法律顧問”工作的督查考核力度，充分發揮村級法律顧問在村級法律事務管理中的積極作用。三是積極推進縣內公證機構第二輪體制改革，及時解決當前的困難和問題，使公證行業健康的發展，為縣域經濟社會發展和廣大人民群眾提供優質高效的法律服務。

4、深入調處各類矛盾糾紛。一是盤活人民調解力量。在不斷加強人民調解員隊伍建設的基礎上，廣泛宣傳發動網格員、平安志愿者、社區工作者、“五老人員”等參與矛盾糾紛化解，協助調解組織開展矛盾糾紛預防化解工作，夯實調解工作基礎。二是打造調解品牌，有效提升人民調解的社會公信力和影響力。探索建立人民調解員評定等級管理機，通過挖掘“明星調解員”、成立“金牌調解室”,開展一系列品牌調解創建活動,使人民調解“領頭雁”在化解基層矛盾糾紛中起到事半功倍的作用。三是創新調解方法，進一步繼承和發揚“楓橋經驗”，嘗試運用互聯網、人工智能等現代信息技術，有效縮減調解流程，縮短調解時間，提升調解工作效率，真正筑牢社會穩定的“第一道防線”。

5、切實加強特殊人群管控。一是加快建立縣、鄉社區矯正工作委員會和村社區矯正工作站，完善縣、鄉、村社區矯正機構運行機制，明確縣社區矯正工作委員會各成員單位及職責，統籌協調，合力推進我縣社區矯正工作。二是要以新的《社區矯正法》為總綱，進一步規范社區矯正工作流程，主動加強與人民法院、人民檢察院、公安機關、監獄等部門的溝通聯系，嚴格依法管理，堵塞監管漏洞，確保社區矯正工作的安全穩定。三是以“智慧矯正”建設為抓手，不斷推進社區矯正信息化、智能化水平，大大提高工作效率和監管水平，解決社區矯正對象人員流動性強、監管難度大、工作隊伍人力不足等問題。