2019年，新組建的司法局在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為主線,以公共法律服務(wù)體系建設(shè)為總抓手，不斷加快職能整合、人心融合，司法行政各項(xiàng)工作穩(wěn)步向前。湘潭縣被全國(guó)普法辦評(píng)為“七五”普法中期先進(jìn)縣，易俗河司法所被省司法廳評(píng)為全省司法所工作表現(xiàn)突出單位，并且在系統(tǒng)內(nèi)涌現(xiàn)出全國(guó)優(yōu)秀司法所長(zhǎng)楊鐵強(qiáng)、全省司法所工作表現(xiàn)突出個(gè)人鄧軍、全省優(yōu)秀法律援助律師方琳玲等一大批先進(jìn)典型。

　　一、主要工作完成情況

　　1、全面統(tǒng)籌依法治縣工作。一是積極做好中共湘潭縣委全面依法治縣委員會(huì)第一次會(huì)議的前期籌備工作，8月28日縣委全面依法治縣委員會(huì)第一次會(huì)議順利召開(kāi)，會(huì)議審議通過(guò)《中共湘潭縣委全面依法治縣委員會(huì)2019年工作要點(diǎn)》等一系列文件，為全縣依法治理全面推開(kāi)奠定了基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。一年來(lái)，我們以農(nóng)村法治宣傳教育月、青少年法治宣傳教育周等活動(dòng)為載體，借助各類(lèi)媒體平臺(tái)，牽頭組織縣內(nèi)各職能單位開(kāi)展了一系列多形式、多層次的法治宣傳教育活動(dòng)。三是加強(qiáng)與各單位（部門(mén)）溝通聯(lián)系，確保年度學(xué)法考試工作的順利開(kāi)展。2019年，我縣共有13657名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員通過(guò)如法網(wǎng)參加了國(guó)家工作人員學(xué)法用法考試，參考率100%，合格率99.91%。

　　2、加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是繼續(xù)加大委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革力度，重新修訂出臺(tái)《關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使縣人民政府工作部門(mén)部分行政處罰權(quán)的實(shí)施意見(jiàn)》，將部分單位部分行政處罰權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法行為有責(zé)無(wú)權(quán)的問(wèn)題。二是不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。11月初，由司法局牽頭在縣委黨校舉辦了為期一周的全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員培訓(xùn)班，來(lái)自全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的150余名執(zhí)法隊(duì)員參加了此次培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)得到明顯提高。三是加強(qiáng)行政裁決和規(guī)范性文件、合同管理，全年我局共為縣政府處理行政復(fù)議23件、行政訴訟33件，審查政府規(guī)范性文件的文稿25件，合同16  件，三定方案37件，并做好了縣政府17件規(guī)范性文件報(bào)送市政府、縣人大的備案工作。

　　3、深入推進(jìn)行政執(zhí)法競(jìng)賽活動(dòng)。2019年，我局繼續(xù)牽頭全縣行政執(zhí)法競(jìng)賽活動(dòng)，年初我們制定并報(bào)縣人民政府通過(guò)了《2019年行政執(zhí)法競(jìng)賽實(shí)施方案》，將“比執(zhí)法質(zhì)量，比執(zhí)法數(shù)量，比執(zhí)法效果，比服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)”明確為主要評(píng)分考核內(nèi)容，并進(jìn)一步擴(kuò)大參賽單位范圍，除具有行政執(zhí)法職責(zé)的縣直機(jī)關(guān)單位、天易經(jīng)開(kāi)區(qū)相應(yīng)部門(mén)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也被納入到參賽單位范圍，促使行政執(zhí)法競(jìng)賽的參賽單位基本涵蓋了全縣行政執(zhí)法實(shí)施主體。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全年縣直機(jī)關(guān)執(zhí)法單位行政處罰案件總計(jì)86546件，與去年同期相比下降20.6%；到位罰沒(méi)款3767.13萬(wàn)，與去年同期相比增長(zhǎng)10.57%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法方面，全年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)查處違法行為170件，行政處罰146件，到位罰沒(méi)款123.13萬(wàn)。

　　4、大力排查化解矛盾糾紛。一是進(jìn)一步健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。今年，我們?cè)诜e極開(kāi)展村級(jí)人民調(diào)委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)格按照“八有”“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)委會(huì)的建設(shè)。10月份，經(jīng)過(guò)多方努力縣校調(diào)委會(huì)正式成立，配備專職調(diào)解員1名。二是組織全縣各級(jí)調(diào)解組織開(kāi)展了“堅(jiān)持發(fā)展楓橋經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)矛盾不上交三年行動(dòng)”，“大排查、大調(diào)處、促和諧、迎國(guó)慶”和“四查四防化糾紛、千鄉(xiāng)萬(wàn)村創(chuàng)四無(wú)”等專項(xiàng)調(diào)解活動(dòng)，最大限度地影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧因素。2019年全縣各級(jí)調(diào)解組織共排查調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛3317起，調(diào)解成功3267起，成功率98.5%。三是積極參與縣內(nèi)重大矛盾糾紛調(diào)解處置。9.22花石重大交通事故、縣二中學(xué)生意外死亡事故等縣內(nèi)一系列重大矛盾糾紛調(diào)處過(guò)程中無(wú)不閃動(dòng)著我們司法行政人忙碌的身影，每個(gè)矛盾糾紛成功化解的背后無(wú)不是我們司法行政人的辛苦付出。

　　5、嚴(yán)格科學(xué)管控特殊人群。一是嚴(yán)格按照社區(qū)矯正、安置幫教工作要求，加大對(duì)社區(qū)服刑和刑釋解教人員的監(jiān)管力度。截至目前，全縣共有社區(qū)矯正對(duì)象260人，安置幫教對(duì)象2356人，無(wú)一脫管、漏管。二是進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估流程，制定并下發(fā)社區(qū)矯正社會(huì)調(diào)查評(píng)估報(bào)告模板，進(jìn)一步規(guī)范司法所調(diào)查評(píng)估行為，嚴(yán)格執(zhí)行局長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究的相關(guān)規(guī)定，確保調(diào)查評(píng)估結(jié)果的公正性。三是全面推進(jìn)“智慧社矯”建設(shè)。在社區(qū)矯正指揮中心增設(shè)親情會(huì)見(jiàn)室、遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)室，通過(guò)司法行政專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄服刑人員與其親屬、監(jiān)護(hù)人和幫教人員的視頻語(yǔ)音交流，率先成為全省第一批試點(diǎn)單位。我局分別于2月、10月先后兩次在全省社區(qū)矯正工作推進(jìn)會(huì)上作先進(jìn)典型發(fā)言。

　　6、努力營(yíng)造誠(chéng)信法治的社會(huì)環(huán)境。一是圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“鄉(xiāng)村振興”“掃黑除惡”等中心工作，積極開(kāi)展各類(lèi)主題法治宣傳教育活動(dòng)。同時(shí)，我們還組織干部職工進(jìn)村入戶，開(kāi)展民情走訪活動(dòng)，大力宣傳黨和國(guó)家的方針政策，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，為黨委政府各項(xiàng)中心工作的全面推進(jìn)保駕護(hù)航 。二是堅(jiān)持法治宣傳與社會(huì)民生熱點(diǎn)同頻共振，與人社、民政等部門(mén)一道，針對(duì)教育就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、征地拆遷等問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)法治宣傳活動(dòng)，提高人民群眾學(xué)法用法的積極性、自覺(jué)性。三是深入開(kāi)展各類(lèi)法治創(chuàng)建活動(dòng)，并將誠(chéng)信建設(shè)相關(guān)內(nèi)容作為創(chuàng)建指標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，7月份我局順利完成了對(duì)全縣所有省級(jí)(國(guó)家級(jí)）民主法治示范村的復(fù)核。目前，我縣共有省級(jí)(國(guó)家級(jí)）民主法治示范村14個(gè)，誠(chéng)信守法企業(yè)4個(gè)。

　　7、努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。一是深入推行“一村一法律顧問(wèn)”工作。目前，全縣355個(gè)村（社區(qū)）與16家律師事務(wù)所114名律師簽訂了法律顧問(wèn)合同。一年來(lái)，村級(jí)法律顧問(wèn)通過(guò)定期走訪、按時(shí)坐班、微信聯(lián)系、電話交流等方式，積極為基層群眾解答法律問(wèn)題，宣傳政策法規(guī)，為村民排憂解難。二是通過(guò)在縣級(jí)設(shè)立公共法律服務(wù)中心、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立公共法律服務(wù)站、在村設(shè)立公共法律服務(wù)點(diǎn)以及如法網(wǎng)、12348熱線等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極探索適合湘潭縣縣情的公共法律服務(wù)新模式。三是廣泛開(kāi)展“法潤(rùn)三湘”志愿者活動(dòng)。活動(dòng)中，我們充分發(fā)揚(yáng)志愿者精神，調(diào)動(dòng)和培育社會(huì)力量，組織廣大志愿者深入基層、深入群眾，通過(guò)以案說(shuō)法、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式免費(fèi)為廣大人民群眾法律服務(wù)，獲得人民群眾的一致好評(píng)。

　　8、努力提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。一方面，圍繞縣內(nèi)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、群眾合法權(quán)益維護(hù)等焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，引導(dǎo)律師、公證員、司法鑒定人員和法律服務(wù)工作者主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，并不斷擴(kuò)大法律援助的覆蓋面。全年，全縣共辦理法律援助案件435件，其中刑事132件，民事303件；公證事項(xiàng)1159件，其中民事934件，涉外225件；金額115.16萬(wàn)元。另一方面，積極開(kāi)展法律服務(wù)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，加大對(duì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)力度，規(guī)范縣內(nèi)各類(lèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為。2019年，湖南錦程司法鑒定中心榮獲全國(guó)公共法律服務(wù)工作先進(jìn)集體，蓮城司法鑒定所主任左巨能被評(píng)為全國(guó)公共法律服務(wù)工作先進(jìn)個(gè)人。

　　二、下一步工作計(jì)劃

　　1、統(tǒng)籌全面依法治縣，著力打造法治湘潭縣。一是承擔(dān)好中共湘潭縣委全面依法治縣委員會(huì)辦公室的日常工作，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)處理好中共湘潭縣委全面依法治縣委員會(huì)的日常事務(wù)，督促各部門(mén)認(rèn)真完成好縣委全面依法治縣委員會(huì)所確定的各項(xiàng)任務(wù)。二是全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，牽頭組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位，采取人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，著力開(kāi)展好“12.4”國(guó)家憲法日等法治主題宣傳活動(dòng)。三是推進(jìn)法治政府建設(shè)，以全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、行政執(zhí)法法制審核三項(xiàng)制度為抓手，以全縣行政執(zhí)法競(jìng)賽活動(dòng)為載體，進(jìn)一步深化委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法制度改革，完善我縣綜合執(zhí)法體制改革。四是積極開(kāi)展多形式、多層次的法治創(chuàng)建活動(dòng)，努力通過(guò)法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、民主法治示范村、依法辦事示范窗口、誠(chéng)信守法示范企業(yè)、依法治校示范校等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷健全和落實(shí)基層民主自治制度。

　　2、防范各類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)，著力打造平安湘潭縣。一是進(jìn)一步繼承和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷健全縣級(jí)專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織，充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮基層人民調(diào)解力量，拓展矛盾糾紛多元化解機(jī)制新領(lǐng)域，全力防范化解管控各類(lèi)矛盾。二是堅(jiān)持治本安全觀，全面落實(shí)安置幫教各項(xiàng)措施，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)矯正工作體系制度化、執(zhí)法管理規(guī)范化、幫扶機(jī)制社會(huì)化、人員管控智能化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化，推進(jìn)社區(qū)矯正信息化建設(shè)和智慧社矯建設(shè)。三是強(qiáng)化對(duì)律師、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員及各類(lèi)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　3、完善法律服務(wù)體系，著力打造幸福湘潭縣。一是繼續(xù)深入開(kāi)展法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)活動(dòng)，有計(jì)劃、有組織、有目的地開(kāi)展法律服務(wù)活動(dòng)，使律師、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人員、公證員成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有生力量。二是大力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，在不斷規(guī)范“一村一法律顧問(wèn)”工作的同時(shí)，加強(qiáng)公共法律服務(wù)中心、站點(diǎn)和志愿點(diǎn)的規(guī)范化建設(shè)，積極運(yùn)用如法網(wǎng)推行網(wǎng)上公共法律服務(wù)。三是營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境保護(hù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)規(guī)范性文件立改廢釋，做好規(guī)范性文件合法性審查工作，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。同時(shí)，整合法律服務(wù)職能，為民營(yíng)企業(yè)涉及法律問(wèn)題提供法律咨詢、維權(quán)指引等法律服務(wù)。