2019年，新組建的司法局在縣委、縣政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，圍繞全縣經濟發展大局，以服務高質量發展為主線,以公共法律服務體系建設為總抓手，不斷加快職能整合、人心融合，司法行政各項工作穩步向前。湘潭縣被全國普法辦評為“七五”普法中期先進縣，易俗河司法所被省司法廳評為全省司法所工作表現突出單位，并且在系統內涌現出全國優秀司法所長楊鐵強、全省司法所工作表現突出個人鄧軍、全省優秀法律援助律師方琳玲等一大批先進典型。

　　一、主要工作完成情況

　　1、全面統籌依法治縣工作。一是積極做好中共湘潭縣委全面依法治縣委員會第一次會議的前期籌備工作，8月28日縣委全面依法治縣委員會第一次會議順利召開，會議審議通過《中共湘潭縣委全面依法治縣委員會2019年工作要點》等一系列文件，為全縣依法治理全面推開奠定了基礎。二是嚴格落實“誰執法誰普法”責任制。一年來，我們以農村法治宣傳教育月、青少年法治宣傳教育周等活動為載體，借助各類媒體平臺，牽頭組織縣內各職能單位開展了一系列多形式、多層次的法治宣傳教育活動。三是加強與各單位（部門）溝通聯系，確保年度學法考試工作的順利開展。2019年，我縣共有13657名國家機關工作人員通過如法網參加了國家工作人員學法用法考試，參考率100%，合格率99.91%。

　　2、加快推進法治政府建設。一是繼續加大委托鄉鎮執法改革力度，重新修訂出臺《關于委托鄉鎮行使縣人民政府工作部門部分行政處罰權的實施意見》，將部分單位部分行政處罰權委托鄉鎮行使，推動執法重心下移，切實解決鄉鎮對轄區內違法行為有責無權的問題。二是不斷加強執法隊伍建設。11月初，由司法局牽頭在縣委黨校舉辦了為期一周的全縣鄉鎮綜合執法人員培訓班，來自全縣各鄉鎮的150余名執法隊員參加了此次培訓。通過培訓，鄉鎮綜合執法人員的業務水平和素質得到明顯提高。三是加強行政裁決和規范性文件、合同管理，全年我局共為縣政府處理行政復議23件、行政訴訟33件，審查政府規范性文件的文稿25件，合同16  件，三定方案37件，并做好了縣政府17件規范性文件報送市政府、縣人大的備案工作。

　　3、深入推進行政執法競賽活動。2019年，我局繼續牽頭全縣行政執法競賽活動，年初我們制定并報縣人民政府通過了《2019年行政執法競賽實施方案》，將“比執法質量，比執法數量，比執法效果，比服務縣域經濟發展貢獻”明確為主要評分考核內容，并進一步擴大參賽單位范圍，除具有行政執法職責的縣直機關單位、天易經開區相應部門外，各鄉鎮人民政府也被納入到參賽單位范圍，促使行政執法競賽的參賽單位基本涵蓋了全縣行政執法實施主體。經統計，全年縣直機關執法單位行政處罰案件總計86546件，與去年同期相比下降20.6%；到位罰沒款3767.13萬，與去年同期相比增長10.57%。鄉鎮執法方面，全年各鄉鎮共計查處違法行為170件，行政處罰146件，到位罰沒款123.13萬。

　　4、大力排查化解矛盾糾紛。一是進一步健全調解網絡。今年，我們在積極開展村級人民調委會規范化建設的基礎上，繼續嚴格按照“八有”“六統一”的標準，推動專業性、行業性調委會的建設。10月份，經過多方努力縣校調委會正式成立，配備專職調解員1名。二是組織全縣各級調解組織開展了“堅持發展楓橋經驗，實現矛盾不上交三年行動”，“大排查、大調處、促和諧、迎國慶”和“四查四防化糾紛、千鄉萬村創四無”等專項調解活動，最大限度地影響社會穩定的不和諧因素。2019年全縣各級調解組織共排查調解各類矛盾糾紛3317起，調解成功3267起，成功率98.5%。三是積極參與縣內重大矛盾糾紛調解處置。9.22花石重大交通事故、縣二中學生意外死亡事故等縣內一系列重大矛盾糾紛調處過程中無不閃動著我們司法行政人忙碌的身影，每個矛盾糾紛成功化解的背后無不是我們司法行政人的辛苦付出。

　　5、嚴格科學管控特殊人群。一是嚴格按照社區矯正、安置幫教工作要求，加大對社區服刑和刑釋解教人員的監管力度。截至目前，全縣共有社區矯正對象260人，安置幫教對象2356人，無一脫管、漏管。二是進一步規范社區矯正調查評估流程，制定并下發社區矯正社會調查評估報告模板，進一步規范司法所調查評估行為，嚴格執行局長辦公會集體研究的相關規定，確保調查評估結果的公正性。三是全面推進“智慧社矯”建設。在社區矯正指揮中心增設親情會見室、遠程視頻會見室，通過司法行政專網實現監獄服刑人員與其親屬、監護人和幫教人員的視頻語音交流，率先成為全省第一批試點單位。我局分別于2月、10月先后兩次在全省社區矯正工作推進會上作先進典型發言。

　　6、努力營造誠信法治的社會環境。一是圍繞“三大攻堅戰”“鄉村振興”“掃黑除惡”等中心工作，積極開展各類主題法治宣傳教育活動。同時，我們還組織干部職工進村入戶，開展民情走訪活動，大力宣傳黨和國家的方針政策，宣傳相關法律法規，為黨委政府各項中心工作的全面推進保駕護航 。二是堅持法治宣傳與社會民生熱點同頻共振，與人社、民政等部門一道，針對教育就業、社會保障、醫療衛生、征地拆遷等問題，開展專項法治宣傳活動，提高人民群眾學法用法的積極性、自覺性。三是深入開展各類法治創建活動，并將誠信建設相關內容作為創建指標的一項重要內容，7月份我局順利完成了對全縣所有省級(國家級）民主法治示范村的復核。目前，我縣共有省級(國家級）民主法治示范村14個，誠信守法企業4個。

　　7、努力構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系。一是深入推行“一村一法律顧問”工作。目前，全縣355個村（社區）與16家律師事務所114名律師簽訂了法律顧問合同。一年來，村級法律顧問通過定期走訪、按時坐班、微信聯系、電話交流等方式，積極為基層群眾解答法律問題，宣傳政策法規，為村民排憂解難。二是通過在縣級設立公共法律服務中心、在鄉鎮設立公共法律服務站、在村設立公共法律服務點以及如法網、12348熱線等網絡平臺，積極探索適合湘潭縣縣情的公共法律服務新模式。三是廣泛開展“法潤三湘”志愿者活動。活動中，我們充分發揚志愿者精神，調動和培育社會力量，組織廣大志愿者深入基層、深入群眾，通過以案說法、現場咨詢等方式免費為廣大人民群眾法律服務，獲得人民群眾的一致好評。

　　8、努力提供優質高效的法律服務。一方面，圍繞縣內重點工程項目、民營企業發展、群眾合法權益維護等焦點、熱點問題，引導律師、公證員、司法鑒定人員和法律服務工作者主動提供優質高效的法律服務，并不斷擴大法律援助的覆蓋面。全年，全縣共辦理法律援助案件435件，其中刑事132件，民事303件；公證事項1159件，其中民事934件，涉外225件；金額115.16萬元。另一方面，積極開展法律服務“雙隨機、一公開”監管工作，加大對法律服務機構的監督指導力度，規范縣內各類法律服務機構的執業行為。2019年，湖南錦程司法鑒定中心榮獲全國公共法律服務工作先進集體，蓮城司法鑒定所主任左巨能被評為全國公共法律服務工作先進個人。

　　二、下一步工作計劃

　　1、統籌全面依法治縣，著力打造法治湘潭縣。一是承擔好中共湘潭縣委全面依法治縣委員會辦公室的日常工作，協調各鄉鎮、各部門處理好中共湘潭縣委全面依法治縣委員會的日常事務，督促各部門認真完成好縣委全面依法治縣委員會所確定的各項任務。二是全面落實“誰執法誰普法”責任制，牽頭組織全縣各鄉鎮、各單位，采取人民群眾喜聞樂見的形式，著力開展好“12.4”國家憲法日等法治主題宣傳活動。三是推進法治政府建設，以全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、行政執法法制審核三項制度為抓手，以全縣行政執法競賽活動為載體，進一步深化委托鄉鎮執法制度改革，完善我縣綜合執法體制改革。四是積極開展多形式、多層次的法治創建活動，努力通過法治鄉（鎮）、民主法治示范村、依法辦事示范窗口、誠信守法示范企業、依法治校示范校等創建活動，不斷健全和落實基層民主自治制度。

　　2、防范各類重大風險，著力打造平安湘潭縣。一是進一步繼承和發揚“楓橋經驗”，不斷健全縣級專業性行業性調解組織，充分調動并發揮基層人民調解力量，拓展矛盾糾紛多元化解機制新領域，全力防范化解管控各類矛盾。二是堅持治本安全觀，全面落實安置幫教各項措施，進一步推進社區矯正工作體系制度化、執法管理規范化、幫扶機制社會化、人員管控智能化、隊伍建設專業化，推進社區矯正信息化建設和智慧社矯建設。三是強化對律師、基層法律服務工作者、司法鑒定人員及各類法律服務機構的日常監管，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，切實維護社會和諧穩定。

　　3、完善法律服務體系，著力打造幸福湘潭縣。一是繼續深入開展法律服務進園區活動，有計劃、有組織、有目的地開展法律服務活動，使律師、基層法律服務工作者、司法鑒定人員、公證員成為服務經濟社會發展的有生力量。二是大力推進公共法律服務體系建設，在不斷規范“一村一法律顧問”工作的同時，加強公共法律服務中心、站點和志愿點的規范化建設，積極運用如法網推行網上公共法律服務。三是營造法治化營商環境保護民營企業發展。加強規范性文件立改廢釋，做好規范性文件合法性審查工作，推進嚴格規范公正文明執法。同時，整合法律服務職能，為民營企業涉及法律問題提供法律咨詢、維權指引等法律服務。