附件

 

湘潭縣人民政府行政復(fù)議咨詢委員會

工作規(guī)定（試行）

 

第一條 為深化行政復(fù)議體制改革，規(guī)范行政復(fù)議案件咨詢工作，充分發(fā)揮專家學(xué)者在行政復(fù)議案件辦理中的作用，進(jìn)一步提升案件辦理質(zhì)量和公信力，根據(jù)《中央全面依法治國委員會關(guān)于印發(fā)<行政復(fù)議體制改革方案>的通知》（中法委發(fā)[2020]5號)、《湖南省人民政府關(guān)于行政復(fù)議體制改革的實(shí)施意見》（湘政發(fā)[2021]9號）、《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<湘潭市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案>的通知》（潭政辦發(fā)[2021]29號）、《湘潭市人民政府行政復(fù)議委員會工作規(guī)定（試行）》（潭復(fù)辦發(fā)[2022]1號），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 湘潭縣人民政府行政復(fù)議辦公室根據(jù)湘潭縣人民政府的授權(quán)組建湘潭縣人民政府行政復(fù)議咨詢委員會，并設(shè)立湘潭縣人民政府行政復(fù)議咨詢專家?guī)臁?o:p>

行政復(fù)議咨詢委員會作為湘潭縣人民政府咨詢行政復(fù)議案件的機(jī)構(gòu)，為重大、疑難、復(fù)雜行政復(fù)議案件的決策提供咨詢意見。

行政復(fù)議咨詢專家?guī)熳鳛橄嫣犊h人民政府行政復(fù)議辦公室開展咨詢工作的專業(yè)技術(shù)儲備支持，對行政復(fù)議案件辦理中涉及特殊或者專門問題，提供專業(yè)技術(shù)意見。

第三條 行政復(fù)議咨詢委員會由主任、副主任、委員組成。

主任、副主任分別由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，但不兼任委員。

委員由符合條件的高等院校、科研院所的法學(xué)專家學(xué)者，行政機(jī)關(guān)或社會團(tuán)體的法律專業(yè)人士，社會律師及有關(guān)領(lǐng)域的法律專家擔(dān)任。非隸屬行政機(jī)關(guān)的委員比例不少于三分之二。

第四條 行政復(fù)議咨詢專家?guī)斐蓡T一般由科研技術(shù)人才、執(zhí)法部門實(shí)務(wù)工作者、社會律師、專業(yè)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員擔(dān)任。

第五條 行政復(fù)議咨詢委員會下設(shè)辦公室（以下簡稱咨委會辦公室），設(shè)在縣司法局行政復(fù)議與應(yīng)訴股，負(fù)責(zé)行政復(fù)議咨詢委員會的日常工作。主要承擔(dān)以下工作：

（一）委員、專家的聘任、管理和監(jiān)督；

（二）與委員、專家之間的日常聯(lián)絡(luò)溝通；

（三）征詢案件材料的收集、發(fā)送；

（四）咨詢意見的收集、反饋；

（五）其他與行政復(fù)議咨詢有關(guān)的工作。

第六條 委員、專家由個人申報或單位推薦，由縣人民政府行政復(fù)議辦公室遴選，經(jīng)公示無異議后，報請縣人民政府同意后統(tǒng)一頒發(fā)聘用證書，聘期為3年，經(jīng)續(xù)聘可以連任。委員、專家實(shí)施動態(tài)管理，由縣人民政府行政復(fù)議辦公室根據(jù)工作需要適時進(jìn)行調(diào)整。

第七條 下列行政復(fù)議案件可以征詢委員的意見：

（一）具有較大社會影響的案件；

（二）法律適用上存在重大分爭議分歧的案件；

（三）涉及難以把握的專業(yè)性、技術(shù)性問題的案件；

（四）行政復(fù)議辦公室認(rèn)為需要征詢的其他重大、疑難、復(fù)雜案件。

行政復(fù)議案件承辦股室、分管負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為該案件屬于本條第一款案件范圍的，可以啟動案件征詢程序。

第八條 行政復(fù)議案件需要征詢意見的，由案件承辦股室提出申請，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審簽，并報主要負(fù)責(zé)人同意后，提請行政復(fù)議咨詢論證會研究。

申請征詢意見的，應(yīng)當(dāng)向咨委會辦公室提交《行政復(fù)議案件咨詢申請呈批表》和《行政復(fù)議案件初審報告》。

《行政復(fù)議案件咨詢申請呈批表》應(yīng)明確擬征詢委員的人數(shù)、人員名單、專業(yè)領(lǐng)域要求、時間和征詢方式等具體內(nèi)容。

《行政復(fù)議案件初審報告》應(yīng)包括案件基本情況、存在問題、爭議焦點(diǎn)、有關(guān)法律依據(jù)、提起征詢事項和其他需要說明的問題的內(nèi)容，可附有關(guān)案件調(diào)查、核實(shí)的事實(shí)、證據(jù)、依據(jù)等相關(guān)材料，但不得提任何傾向性意見。

第九條 承辦人應(yīng)當(dāng)對提供給委員和專家的案件材料作適當(dāng)處理，不公開案件當(dāng)事人信息。有關(guān)征詢的問題需要保密的，承辦人應(yīng)當(dāng)事先提出要求，由咨委會辦公室統(tǒng)一向委員和專家予以說明。

第十條 咨委會辦公室收到承辦股室提交的《行政復(fù)議案件咨詢申請呈批表》后，聯(lián)系委員并發(fā)送有關(guān)材料，辦理其他有關(guān)事宜。召開論證會的，咨委會辦公室應(yīng)通知承辦人和所在科室負(fù)責(zé)人列席。

第十一條 行政復(fù)議咨詢委員會主任為行政復(fù)議咨詢論證會召集人；主任因故不能召集的，可委托副主任代為召集。 

征詢意見主要采取召開咨詢論證會或者單獨(dú)征詢意見等方式。召開咨詢論證會的，一般有3至7名委員參加，參加論證的委員人數(shù)應(yīng)為單數(shù)。

采取單獨(dú)征詢形式的，委員會應(yīng)提供個人簽名的書面咨詢意見入卷保存。采取召開征詢論證會形式的，委員可以在會上口頭發(fā)表意見，但應(yīng)在會后3日內(nèi)提供個人簽名的書面咨詢意見入卷保存。

第十二條 委員在履行職責(zé)中享有以下權(quán)利：

（一）以個人名義獨(dú)立發(fā)表咨詢意見，不受任何單位和個人的干涉；

（二）查閱相關(guān)資料；

（三）列席案件聽證會；

（四）獲取相應(yīng)補(bǔ)助。

第十三條 委員在履行職責(zé)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得利用所獲得的非公開信息為本人或者他人直接或間接謀取利益；

（二）不得以委員身份從事經(jīng)營活動或者其他活動；

（三）保守在履職中獲得的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私；

（四）不得對外透露案件咨詢論證會的有關(guān)情況。

第十四條 有下列情形之一的，委員在收到咨詢通知后，應(yīng)當(dāng)主動申請回避：（一）本人、家庭成員或者親屬在與咨詢事務(wù)有密切關(guān)系的企業(yè)或者其他組織中擔(dān)任董事、經(jīng)理、監(jiān)事等重要職務(wù)的；（二）本人或者親屬擔(dān)任案件當(dāng)事人的法律顧問或者委托代理人的；（三）有其他利害關(guān)系，可能影響其公正履行職責(zé)的。

咨委會辦公室發(fā)現(xiàn)擬征詢的委員符合上述情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行更換。

第十五條 超過半數(shù)以上的委員認(rèn)為事實(shí)不清，有必要對所征詢的行政復(fù)議案件進(jìn)行聽證或者補(bǔ)充調(diào)查的，可以要求查清事實(shí)后繼續(xù)論證。

承辦人應(yīng)當(dāng)根據(jù)委員建議查清有關(guān)事項，經(jīng)業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人審核并報分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，可重新啟動咨詢論證程序。

第十六條 委員提出的咨詢意見僅供案件辦理或者集體討論參考，不作為定案的依據(jù)。咨詢意見應(yīng)當(dāng)隨案卷材料一并歸檔存入案卷副卷，不得對外公開。

第十七條 承辦人應(yīng)當(dāng)在案件審結(jié)報告中就有關(guān)征詢委員情況作出說明，包括采納情況以及不采納意見的理由。

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重咨詢意見，并及時反饋?zhàn)稍円庖姴杉{情況。對于不予采納的咨詢意見，承辦人應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議咨詢意見反饋函》以縣人民政府行政復(fù)議辦公室名義向委員會反饋。

第十八條 因案件辦理，需要由專家提供專業(yè)技術(shù)意見的，可以根據(jù)實(shí)際情況通知專家提供咨詢意見，具體程序參照委員有關(guān)咨詢規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 委員和專家出具咨詢意見，依照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)報酬費(fèi)用。具體由縣司法局根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定予以核發(fā)。

第二十條 縣人民政府行政應(yīng)訴應(yīng)復(fù)事項需要委員、專家提供咨詢意見的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。