2021年，全縣司法行政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會及中央全面依法治國會議精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮司法行政職能作用，助力縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，努力為實現(xiàn)“三提一領(lǐng)”宏偉目標營造和諧穩(wěn)定安全的社會環(huán)境。這一年，我局先后獲評國家級節(jié)約型機關(guān)、省級文明單位、市級無煙單位，牽頭全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革更是被省委依法治省辦評為湖南省法治政府創(chuàng)建示范項目，并推薦至中央依法治國辦參評全國法治政府創(chuàng)建單項獎。現(xiàn)將具體情況報告如下：

一、2021年工作開展情況

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提升政治建設(shè)引領(lǐng)力

1、黨建領(lǐng)航謀發(fā)展。一是嚴格落實黨建工作責(zé)任制。局黨組堅持將黨建工作與司法行政業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核，認真組織局黨總支和機關(guān)支部委員會換屆選舉，配優(yōu)配強總支和支部班子。聚焦“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”目標，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，狠抓黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化，全面加強對黨員的監(jiān)督、教育和管理。二是堅決守好意識形態(tài)責(zé)任“主陣地”，將意識形態(tài)工作納入黨組年度工作計劃、納入績效管理考評范圍，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，對全系統(tǒng)重大事件、重要情況、重要社情民意的苗頭傾向性的問題，有針對性地進行疏導(dǎo)引導(dǎo)。三是牢固樹立安全第一的工作理念，時刻繃緊安全之弦，全面落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”的工作要求，深化隱患排查，嚴格值班備勤，確保本年度全系統(tǒng)未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。

2、黨風(fēng)廉政樹清風(fēng)。一是主體責(zé)任部署到位。年內(nèi)局黨組召開6次會議專題研究部署，堅持局黨組成員“一崗雙責(zé)”，進一步明確、分解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任,在全局上下形成一級抓一級，逐級負責(zé)，齊抓共管，相互監(jiān)督制約的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任機制。二是廉潔氛圍營造到位。組織干部職工參加縣委書記、縣紀委書記、局黨組書記主講的廉政黨課，參觀湘潭縣委黨校廉政教育基地，觀看《公權(quán)不可濫用》警示教育片，進一步增強警醒警示的“免疫”效果。三是巡察整改落實到位。對照縣委“涵養(yǎng)政治生態(tài)、助推縣域發(fā)展”專項巡察和縣政法委政法隊伍巡察反饋的問題，逐一明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人，細化整改舉措，建立整改臺賬，采取對賬銷號制度，堅持立行立改，層層傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，狠抓整改落實。

3、教育整頓強隊伍。從2021年3月開始，按照中央、省、市、縣的安排部署，我們在全縣司法行政系統(tǒng)深入開展政法隊伍教育整頓活動。一是在學(xué)習(xí)教育階段務(wù)求做到全員覆蓋。緊扣隊伍教育整頓活動目標任務(wù)，剛性落實學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)效果，為活動全面推進奠定堅實基礎(chǔ)。二是在查糾整改階段務(wù)求做到強度不松。認真落實“七查”措施，我局先后共6次組織全局干部職工填寫《自查事項報告表》，累計開展談心談話280人次，辦結(jié)自查報告線索12條、舉報線索2條、省指導(dǎo)組交辦信訪線索2條，辦結(jié)率100%。三是在總結(jié)提升階段務(wù)求做到常治有效。研究制定《湘潭縣司法行政工作人員行為規(guī)范》等18個制度方案，同時健全完善《湘潭縣社區(qū)矯正工作制度匯編》，堅持用制度管人管事管財管物，狠抓制度執(zhí)行，助力司法行政隊伍行穩(wěn)致遠。

（二）立足縣情實際，持續(xù)提升法治工作驅(qū)動力

1、全面依法治縣統(tǒng)籌推進。一是充分發(fā)揮縣委全面依法治縣委員會辦公室職能作用，籌備召開全面依法治縣委員會第三次會議，制定了《全面依法治縣2021年工作要點》。組織開展全面依法治縣工作年度督查，推動我縣全面依法治縣工作均衡有序推進。二是啟動“八五”普法規(guī)劃籌備工作，集思廣益起草好我縣“八五”普法規(guī)劃（草案），全面謀劃未來五年湘潭縣的法治建設(shè)工作藍圖，滿足新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展對普法依法治理工作的新要求。三是深入開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動。年內(nèi)，對易俗河鎮(zhèn)花果山社區(qū)、楊嘉橋鎮(zhèn)新橋村等7個村（社區(qū)）硬件和軟件設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)范，并分別申報了省級、和市級民主法治示范村（社區(qū)），目前在復(fù)查評審中。

2、法治政府建設(shè)成果顯著。一是嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件管理制度，推進重大行政決策規(guī)范化。2021年，縣司法局共審查各部門起草的政府（政府辦）規(guī)范性文件15件，實行“三統(tǒng)一”文件14件；審核重大行政決策事項14次，縣政府合同29件，縣人民政府會議紀要等重要文件121件。二是積極推進行政復(fù)議體制改革，5月份，湘潭縣人民政府行政復(fù)議辦公室正式掛牌，設(shè)在縣司法局。2021年度我們共依法辦理行政復(fù)議申請42件，縣政府被訴行政案件45件。三是繼續(xù)開展行政執(zhí)法競賽活動，指導(dǎo)全縣各執(zhí)法單位規(guī)范執(zhí)法行為，確保嚴格文明公正執(zhí)法。2021年全縣行政執(zhí)法立案88331起，到位罰沒款2709萬元，拆除違建面積8820.2平方米。

3、全縣法治水平有效提升。一是持續(xù)推動領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法，截至目前全縣11992名學(xué)員完成了學(xué)習(xí)，國家機關(guān)工作人員學(xué)法用法考試參考率、合格率均達到100%。二是落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，牽頭組織縣內(nèi)各職能單位開展農(nóng)村法治宣傳月、青少年法治宣傳周、憲法宣傳日等法治宣傳教育活動，全年共開展集中宣傳50余場次，發(fā)放各類法治宣傳資料2萬余份，為人民群眾解答法律咨詢200余人次。三是認真落實行政執(zhí)法“三項制度”，組織行政執(zhí)法案卷評查，強化行政執(zhí)法機制規(guī)范化建設(shè)。2021年11月，全省法治政府建設(shè)暨法治調(diào)研工作座談會在長沙召開，會上重點宣傳推介了我縣在牽頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革方面的成功經(jīng)驗。

（三）創(chuàng)新治理方式，持續(xù)提升社會風(fēng)險化解力

1、加快推進矛盾化解機制多元化。一是加強矛盾糾紛排查化解平臺建設(shè)。全縣共設(shè)立了379個人民調(diào)委會，交調(diào)、醫(yī)調(diào)等10大專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，并在15個派出所建立調(diào)解室，全縣有專、兼職人民調(diào)解員1548人。同時，通過網(wǎng)絡(luò)我們還建立了人民調(diào)解信息化平臺和司法行政平臺，并完成基本數(shù)據(jù)錄入。二是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極探索符合湘潭縣情的糾紛調(diào)處模式，縣婚調(diào)委的“三三調(diào)解法”日趨成熟。三是全面排查化解各類矛盾糾紛，積極參與縣內(nèi)重大疑難復(fù)雜糾紛的調(diào)解處置，取得不錯成效。2021年，全縣共調(diào)解各類矛盾糾紛5142件，調(diào)解成功5040件，成功率98.4%。

2、著力推進特殊人群管控規(guī)范化。一是健全體制機制。縣委、縣政府正式行文成立湘潭縣社區(qū)矯正委員會，明確委員會各成員單位職責(zé)，開創(chuàng)了我縣社區(qū)矯正工作新局面。二是規(guī)范工作流程。我們結(jié)合政法隊伍教育整頓要求，不斷完善社區(qū)矯正制度體系，形成《湘潭縣社區(qū)矯正工作規(guī)章制度匯編》，并加強與法、檢對接，適時組織開展社矯執(zhí)法工作督查。三是深入開展“三幫一促”“情暖高墻、關(guān)愛孩子”“五個一”三大主題幫教活動，積極動員社會各方力量參與刑滿釋放人員幫教活動，促進刑滿釋放人員盡快融入社會。截至目前，全縣在冊社區(qū)矯正對象317人，刑滿釋放人員2670人，重新犯罪率遠低于全市平均水平。

3、穩(wěn)步推進市域社會治理現(xiàn)代化。一是深入開展訴源治理。與法院、公安通力合作，大力開展訴訟案件訴前、訴中、訴后調(diào)解及和解，大力推廣“庭所對接”“民調(diào)入所”“律師進所”等工作模式。二是充分發(fā)揮司法所在基層治理中的重要作用，努力將陣地前移、服務(wù)前置，力量前傾，年內(nèi)完成了對射埠、茶恩寺等司法所的辦公用房改造。三是以智慧社矯為突破點，推動智慧司法行政建設(shè)。截至目前，我們已實現(xiàn)對社區(qū)矯正對象的手機定位、電子腕帶監(jiān)管和“人臉識別+指紋簽到”報到考勤，縣司法行政指揮中心各類設(shè)備也運轉(zhuǎn)正常，與省、市指揮中心系統(tǒng)對接順暢。

（四）牢記責(zé)任使命，持續(xù)提升司法為民服務(wù)力

1、想方設(shè)法滿足群眾法律服務(wù)需求。一是進一步加強縣、鄉(xiāng)、村三級公共法律服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，同時借助如法網(wǎng)、12348法律援助熱線等方式，努力形成上下貫通、功能完備、整體聯(lián)動的公共法律服務(wù)實體平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺。二是制定并印發(fā)《湘潭縣2021年度“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作實施方案》，繼續(xù)將全縣劃分為三個片區(qū)，分別由轄區(qū)內(nèi)三家律師事務(wù)所免費承接該片區(qū)內(nèi)村級法律顧問工作。三是支持和督促村級法律顧問全方位開展法律服務(wù)工作。2021年全縣共建立村級顧問微信群351個，村（社區(qū)）法律顧問為村解答法律咨詢784件，舉行現(xiàn)場法治宣傳143場次，舉行法治講座44場次，現(xiàn)場走訪573次，參與矛盾糾紛調(diào)解35件。

2、積極推動重點民生實事工程落實。2021年，法律援助工作被納入省重點民生實事工程，為確保完成上級交辦的工作任務(wù)，我們采取了一系列行之有效的工作措施。一是多途徑開展法律援助宣傳。針對殘疾人、農(nóng)民工、老年人留守婦女兒童等對象，我們主動通過上街宣傳、入戶宣講等活動，將法律援助送入千家萬戶。二是嚴格執(zhí)行法律援助經(jīng)濟困難標準和事項范圍，組織開展“法援惠民生，扶貧奔小康”“法援惠民生，關(guān)愛特殊群體”等主題活動，制定五條便民服務(wù)措施，確保應(yīng)援盡援。2021年，我縣共受理各類法律援助案件503件，超額完成民生實事任務(wù)。三是全面推行《湖南省法律援助案件質(zhì)量標準》，按照省、市要求加強對法援案件的回訪和援務(wù)公開工作，2021年申請類案件做到回訪率100%，援務(wù)公開率實現(xiàn)全覆蓋。

3、圍繞發(fā)展大局貢獻司法行政力量。一是嚴格按照全縣鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任分工，將司法行政工作與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機結(jié)合，不斷探索司法行政服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作模式。同時，繼續(xù)選派年富力強人員分別擔(dān)任石鼓鎮(zhèn)沿紅村、河口鎮(zhèn)三華村第一書記。二是立足司法行政職能，積極參與優(yōu)化營商環(huán)境各項工作和“邁好第一步，項目論英雄”項目競賽活動，為縣內(nèi)重點工程、重點項目提供優(yōu)質(zhì)高效的公證服務(wù)。全年縣公證處共辦理公證事項710件，完成縣內(nèi)重點工程拆遷公證376戶。三是切實加強法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管。結(jié)合政法隊伍教育整頓要求，積極指導(dǎo)縣內(nèi)3家律師事務(wù)所、5家法律服務(wù)所、2家司法鑒定所和縣公證處依法依規(guī)開展法律服務(wù)業(yè)務(wù)，強化監(jiān)管，嚴明執(zhí)業(yè)紀律和底線，常態(tài)化開展法律服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域的掃黑除惡活動。

二、2022年工作計劃

1、在推動全面依法治縣上見行見效。一是積極發(fā)揮縣委全面依法治縣辦公室職能作用，加強對全面依法治縣工作的統(tǒng)籌調(diào)度。二是以高起點開展好“八五”普法工作，在創(chuàng)新法治宣傳載體、豐富法治宣傳形式，增強法治宣傳效果等方面下功夫，切實提高普法宣傳工作的實效性。三是進一步深入法治鄉(xiāng)村建設(shè)，繼續(xù)在全縣范圍組織開展好“民主法治示范村”等法治創(chuàng)建活動。

2、在推進法治政府建設(shè)上走深走實。一是深入落實黨政機關(guān)主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)制度，積極引導(dǎo)各部門單位全面提升依法行政水平。二是認真落實政府重大行政決策合法性審查制度，實現(xiàn)政府規(guī)范性文件和重大行政合同合法性審查全覆蓋。三是嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，從源頭上減少行政復(fù)議和行政訴訟的發(fā)生。

3、在維護社會大局穩(wěn)定上抓緊抓細。一是進一步整合人民調(diào)解力量，積極探索新形勢下矛盾糾紛排查化解的新方法，提升人民調(diào)解的社會公信力和影響力。二是嚴格管控社區(qū)矯正對象，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村社區(qū)矯正機構(gòu)聯(lián)動運行機制，形成工作合力，加快推進“智慧矯正”建設(shè)，提高工作效率和監(jiān)管水平。三是認真執(zhí)行安置幫教相關(guān)政策，加強對刑滿釋放人員的法紀教育，最大限度地減少社會不穩(wěn)定因素。

4、在提升法律服務(wù)質(zhì)量上做優(yōu)做強。一是不斷加強公共法律實體和網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范化建設(shè)，加大對“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作的督查考核力度。二是圍繞縣委、縣政府的重大決策和縣內(nèi)的重點項目、重大工程和重大專項，主動提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。三是緊貼人民群眾的法律服務(wù)需求，通過開展“法潤三湘”志愿者活動等形式，推動法律服務(wù)資源下沉，解決人民群眾“急、難、愁、盼”的困難和問題。