在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各行政執法單位堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞新時期法治政府建設要求夯實了基層基礎，切實加強了行政執法工作，執法規范化建設穩步推進，執法公信力不斷上升。現將我縣2023年行政執法工作情況總結如下：

　　一、工作成效

　　（一）全面落實行政執法“三項制度”

　　今年，全縣持續開展行政執法“三項制度”規范化建設，進一步強化行政執法監督；持續開展行政執法公示、執法過程全記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”的監督執行。一是執法公示制度落實到位。絕大多數單位強化事前公開、規范事中公示、加強事后公布。在縣政府門戶網站執法信息公示專欄上，能及時準確公開執法人員、依據、流程圖、事項清單、裁量權基準等信息。二是執法全過程記錄制度加快推進。各執法單位對執法各環節基本上做到了留痕可回溯。執法裝備保障不斷加強。三是重大執法決定法制審核制度進一步落實。各執法單位重大執法決定法制審核工作全面開展，全縣共有公職律師26人，縣直執法部門至少配備法制審核人員1人，并聘請專業法律顧問參與法制審核。

　　（二）嚴格落實執法人員資格管理制度

　　今年，根據上級文件精神，按照省委組織部和省司法廳要求，全面開展全縣行政執法人員信息采集工作，扎實做好“兩證”換（核）發工作，及時清理不具備行政執法資格人員，確保全縣行政執法人員持證上崗、行政執法證件管理到位，及時完成執法證申領資料的報送，確保全縣行政執法證件管理到位。今年，線上線下結合組織開展“學習貫徹習近平法治思想暨強化行政執法能力建設專題培訓班”學員調訓工作、行政執法人員專題業務培訓，線上線下執法培訓2000余人次，組織全縣行政執法人員參加執法資格考試2次，審核并發放行政執法證471個。

　　（三）著力提升行政執法質量

　　一是健全部門協作聯動機制。健全聯席會議制度、案件上報制度、鄉鎮和部門聯動執法機制等，縱向構建了以“村級信息采集員——鄉鎮執法大隊——縣直部門”為架構的縣鄉村三級聯合執法網絡；橫向加強公安、市場監管、文化旅游、金融監管、交通運輸、商務等相關部門的信息共享、聯合執法、聯合懲戒，形成行業場所管理合力。二是健全督查考核機制。將行政執法“三項制度”納入年度考核指標，落實常態化監管。一方面切實加強對執法工作情況監督檢查，日常以四不兩直為主，定期開展以案件辦理質量和案卷制作水平為重點的案卷評查，結合有計劃的雙隨機一公開監管成體系推進。另一方面跟進并督促上一年度涉嫌“放水”案件、省法治建設督察評查案卷的整改，組織開展行政執法案卷評查，抽檢案卷100余本，以問題促整改，確保行政執法行為不斷規范化。同時，縣域范圍內積極評選3個行政執法優秀典型案例并上報，樹立良好執法典范。

　　（四）嚴格落實行政處罰裁量權基準制度

　　全縣各行政執法機關全面監督落實行政裁量權基準制度，避免涉企案件同案不同罰，落實首違免罰。2023年，公安部門對6家企業未按規定記錄易制毒化學品交易情況的違法行為，依法給予不予處罰，鼓勵企業自我糾錯，為企業免罰30萬元，減輕企業生存壓力；縣交警大隊最大限度適用“首違警告”，落實“輕微違法免罰”，對2900條符合條件的交通違法行為給予警告；交通部門依法對12883臺車貨總質量未超過最高限值10%的超限運輸車輛做出了給予批評教育，不予罰款的決定；市場監管部門辦理免罰案件12起，輕罰案件230起，減免罰款金額約950余萬元，使經營主體不因輕微違法而影響生產經營，助力市場主體紓困解難，彰顯執法“溫度”。

　　（五）深化綜合行政執法體制改革

　　一是深化鄉鎮綜合行政執法體制改革，研究制定了《湘潭縣深化鄉鎮綜合行政執法體制改革工作任務清單》，召開2次鄉鎮綜合執法工作推進會，梳理鄉鎮權責事項清單，委托鄉鎮行使15項處罰權限，統籌推進鄉鎮綜合行政執法改革工作，做到“依法下放、宜放則放”，實現“因地制宜、應接盡接”。今年17個鄉鎮共計組織日常巡查2萬余次，鄉鎮綜合執法大隊立案調查250余件，辦結案件260余件（含去年未結案件）。二是全縣城市管理、市場監管、文化市場、交通運輸、應急管理、農業農村等領域綜合行政執法改革工作已全部完成，各項工作開展有條不紊，穩中求進。

　　（六）加強重點領域執法力度

　　加大教育培訓、食品藥品、公共衛生、自然資源、安全生產、勞動保障、城市管理、交通運輸等關系群眾切身利益的重點領域執法力度。

　　一是對涉企及涉及民生的領域行政許可項目實行一門式辦理和容缺辦理方式，不斷優化營商環境和政務服務。2023年全縣完成“一件事一次辦”辦件76.08萬余件，填報、發布涉企經營許可告知承諾制事項實施清單214項。人社部門今年共接到各類欠薪隱患線索和投訴舉報案件534起：其中全國欠薪平臺線索228起、“12345熱線”和來訪投訴306起，作出責令限期整改14起，為468名勞動者追要工資412萬元。

　　二是開展跨區域跨部門聯合執法重點加強涉及民生領域企業的監管力度，有效杜絕“人情執法”“一刀切”等執法問題。持續加大對食品、藥械、特種設備、交通頑瘴痼疾領域違法行為的排查力度，加強對網絡安全、醫療教育、房地產、水電氣、“白板肉”、加油站計量器具等重點區域的監管力度，有針對性地涉及群眾切身利益的民生行業開展專項聯合整治。

　　三是不斷優化和改進執法方式，注重說理式、柔性執法；各級行政執法部門及時向社會公布本行業領域行政執法行為的裁量、范圍、種類、幅度等基準，自覺接受社會監督，推進行政執法公平、公正、公開。

　　（七）創新行政執法方式

　　推動“雙隨機、一公開”全覆蓋，通過“雙隨機”檢查、專項執法檢查、正面清單管理等方式，不斷優化執法檢查計劃，實現“進一次門、查多項事”，對企業做到“無事不擾”，避免重復檢查、多頭檢查，有效提高了聯合監管效能，切實減輕了企業負擔，營造了公平競爭的市場環境。縣市場監督管理局等8個成員單位牽頭發起并開展了部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作，推進“雙隨機、一公開”監管常態化、規范化，截止12月，全縣完成抽查任務131個，錄入檢查結果1677家，公示1677家，隨機抽取執法人員648人次、市場主體1677家。各執法部門創新執法方式、更新執法手段，為執法工作開展提擋加速。如城管部門堅持“疏堵結合、以疏為主”的工作方式，積極倡導“721”工作法，讓70%的問題用服務手段解決，20%的問題用管理手段解決，10%的問題用執法手段解決；交通運輸部門采用非現治超不停車檢測系統、“兩客一危”車輛智能監管系統等，加強與交警、城管等職能部門的信息互聯互通、共享和處置聯動，取得了較好的成效。

　　二、存在的問題與不足

　　（一）行政執法工作開展不均衡。少數部門行政執法責任制落實不到位、三項制度落實不完善、法律文書不規范、責任追究力度不夠強，執法理念和執法方式亟需創新，個別單位案件查處數量與執法職責范圍及違法現實狀況不適應，執法視野狹窄，未能積極拓展執法領域。

　　（二）執法隊伍力量不夠強。部分單位法制機構人員編制不足，職能職責發揮不夠；執法人員素質參差不齊，人員流動性大，一線執法力量不足。同時，由于各單位經濟基礎不同、財力投入程度不一致，導致個別執法單位的執法記錄儀、執法車等基本設備未能及時更新配備。

　　（三）執法程序不規范。個別單位在個別行政處罰案件中，調查取證、實地送達或核查程序不規范；適用法條方面、執法程序方面、裁量權基準方面均有待提升；執法案卷質量參差不齊，主要體現在執法文書格式不嚴謹、法律用語不專業，未嚴格執法審核內部工作流程，一般案件處理未落實承辦人、審核人、審批人簽批規定，同時，證據收集不全面，證據單一，不能從多角度印證違法事實。

　　三、2024年工作計劃

　　新的一年，我們將一如既往扛起貫徹落實黨中央全面依法治國決策部署的政治責任，深入貫徹黨的二十大精神，切實加強法治政府建設，推進嚴格規范公正文明執法，提升行政執法水平，我們將重點抓好：

　　（一）進一步強化監督管理力度。聚焦基層執法中存在的難點、痛點問題，規范執法程序，厘清鄉（鎮）與有關業務主管部門在行政處罰、日常監管等方面的職責邊界，加強對執法工作的協調監督；定期組織召開執法協調小組會議、執法工作座談會議，完善行政執法協調工作制度，群策群力解決基層執法難題；緊盯行政執法薄弱環節，開展執法專項督察，堅持縱向監督發力、橫向監督著手，通過案卷評查等方式強化執法監督。

　　（二）進一步積極創新執法方式。全面推行包容審慎監管，進一步貫徹落實免罰輕罰規定、進一步規范行政處罰裁量基準，規范全縣行政處罰自由裁量權，督促各執法單位全面落實行政執法自由裁量基準制度，指導部門積極適用宣傳教育、政策指導、行政調解、規勸提醒、指導約談、警示告誡等柔性執法措施，彰顯執法溫度。

　　（三）進一步強化執法能力提升。嚴格貫徹落實《提升行政執法質量三年行動》要求，組織全縣行政執法通用法律知識培訓，督促相關業務主管部門定期組織開展行業系統業務培訓；認真組織行政執法資格考試，著力加強對行政執法人員和執法證件的管理，全方面提升執法隊伍的執法水平，切實維護人民群眾合法權益，為蓮鄉高質量發展提供堅強的法治保障。