2025年，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦水工程安全，突出執法監管，規范執法行為，強化執法力度，積極推進綜合執法各項工作，較好完成了各項任務。

　　一、2025年行政執法基本情況

　　1.行政執法案件辦理情況

　　根據行政執法事項目錄和權責清單，我局涉及的行政執法事項包括行政許可、行政處罰、行政確認、行政征收、行政強制、行政給付、行政征收征用、行政裁決。其中，行政許可60件；行政確認無辦件；行政處罰1件，罰沒收入21.6228萬元。

　　2.行政執法檢查情況

　　根據實際監管職責需要，我局共依據“雙隨機、一公開”執法檢查計劃、重點領域全覆蓋檢查計劃開展行政檢查10次，計劃完成率100%。通過湖南省行政執法和行政執法監督一體化平臺開展“掃碼入企”行政檢查8次。

　　3.規范涉企行政執法專項行動情況

　　我局在規范涉企行政執法專項行動開展以來，聚焦水資源管理、河湖保護、水土保持等重點領域，通過全面梳理涉企檢查事項清單、推行"雙隨機、一公開"監管、落實行政執法"三項制度"、強化執法人員培訓等措施，優化調整改進巡查方式，強化分析研判、溯源跟蹤，實時監控等工作，密切掌握相關動態，有效整治了亂檢查、亂罰款等突出問題，大幅減少涉企檢查頻次，切實減輕企業負擔，優化了水利領域營商環境。

　　二、行政執法規范化建設情況

　　1.行政執法人員培訓和管理情況。通過健全培訓體系、嚴格資格管理、強化日常監督等措施，建立了常態化培訓機制，定期組織執法人員參加綜合法律知識、專業法律法規及執法實務培訓，實行持證上崗和資格管理制度，將培訓考核與執法資格掛鉤，同時加強執法行為監督和案卷評查，推動執法人員能力素質持續提升，確保執法隊伍專業化、規范化建設取得實效。2025年組織了31人次的學習培訓，總學時1860。

　　2.行政執法標準規范化建設情況。通過健全制度體系、統一執法標準、完善裁量基準、強化流程管控等措施，系統推進執法標準規范化建設。重點圍繞執法事項清單、執法程序、文書案卷、裁量基準等關鍵環節，制定完善執法流程圖、案卷文書標準、行政處罰裁量權基準等制度規范，推動執法程序標準化、文書制作規范化、裁量基準精細化，實現執法行為有章可循、執法標準統一規范，有效提升了水行政執法的規范化水平和執法公信力。

　　3.行政執法“三項制度”落實情況。嚴格落實水行政執法“三項制度”。聚焦水行政執法的源頭、過程、結果三個關鍵環節，完善水行政執法“三項制度”，重大事先實行法制審核，規范執法文書公正送達，不斷規范執法行為，提升執法公信力和執法效能。

　　4.規范非現場執法情況。通過完善制度體系、建設信息化平臺、強化技術應用等措施，系統推進非現場執法規范化建設。重點圍繞水資源管理、河湖監管、水土保持等領域，制定非現場執法工作規程和證據認定標準，建設智慧水利監管平臺，運用衛星遙感、無人機巡查、視頻監控、在線監測等信息化手段，實現遠程監管、移動執法、預警防控，推動執法模式從傳統現場檢查向"非現場為主、現場為輔"轉變，有效提升了執法精準性和效率，切實減少對企業正常生產經營活動的干擾。

　　5.包容審慎制度落實情況。根據《湘潭市水行政處罰裁量權基準》，重點圍繞水資源管理、河湖保護、水土保持等領域，推行"首違不罰"、教育勸導、行政約談等柔性執法方式，對初次輕微違法且及時改正、未造成危害后果的行為依法免予或從輕處罰；同時強化執法監督和案例指導，確保包容審慎制度精準落地，既體現執法溫度又守住安全底線，有效優化了水利領域營商環境。

　　6.行政執法與普法教育相結合情況。通過執法過程普法、典型案例釋法、服務指導送法等方式，將普法教育貫穿執法全過程。在執法檢查、案件辦理、行政約談等環節，主動向行政相對人宣傳水法律法規，講解違法風險和法律后果；結合“世界水日”“中國水周”等節點開展集中普法宣傳，深入企業、社區提供法律咨詢和合規指導，推動“誰執法誰普法”責任制落實，實現執法辦案與普法教育的有機融合，提升了行政相對人守法意識和法治觀念。

　　7.協調推進行政執法體制改革情況。通過加強頂層設計、理順體制機制、強化部門協同等措施，積極穩妥推進改革落地。重點圍繞執法職能回歸機關、完善執法協作機制、優化執法資源配置等關鍵環節，主動對接編辦、司法等部門，明確執法主體職責，推動建立"監管-執法-司法"銜接機制，加強跨部門跨區域聯合執法，推動水行政執法與綜合行政執法改革有機銜接，確保改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷，實現水行政執法體制改革的平穩過渡和效能提升。

　　8.行政執法協作機制落實情況。通過健全聯動機制、強化信息共享、規范案件移送等措施，積極推動跨部門、跨區域執法協作。重點圍繞河湖管理、水資源保護、水土保持等領域，與公安、生態環境、自然資源等部門建立聯席會議、聯合巡查、線索移送等常態化協作機制，明確職責分工和協作流程，開展聯合執法專項行動，實現信息互通、資源共享、行動同步，有效破解了基層執法力量分散、監管覆蓋不足等難題，提升了水行政執法整體效能和協同治理水平。

　　9.行政執法工作保障情況。在執法隊伍梯隊建設上，建立老中青結合的傳幫帶機制，加強業務培訓和實戰練兵；公職律師和法律顧問深度參與重大執法決定法制審核、案件評查、法律咨詢和應訴工作，為執法工作提供專業法律支撐；財務保障方面，將執法經費納入財政預算，保障日常執法、培訓、裝備更新等支出，為水行政執法工作提供堅實的人財物保障，確保執法工作規范高效運行。

　　10.行政執法突出問題專項整治情況。聚焦執法不規范、程序不嚴謹、裁量不精準、作風不扎實等突出問題，通過全面自查自糾、建立問題臺賬、實行銷號管理等方式，系統推進問題整改。重點圍繞執法主體資格、執法程序、證據收集、文書制作、自由裁量權行使等關鍵環節，組織全系統開展問題排查，建立問題清單和責任清單；針對排查出的問題，制定整改方案，明確整改措施、責任人和完成時限，通過業務培訓、案卷評查、制度完善等措施逐項整改；推動執法規范化水平持續提升，專項整治取得階段性成效。

　　11.行政執法監督工作情況。通過健全內部監督機制、強化層級監督、落實執法責任等措施，系統加強本系統行政執法監督。重點圍繞執法主體資格、執法程序、裁量基準、案卷質量等關鍵環節，建立執法檢查、案卷評查、投訴舉報處理等常態化監督機制，定期開展執法質量評估和考核；明確內部監督職責分工，落實執法責任制和錯案責任追究制；通過執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度，強化對執法行為的全過程監督；同時主動接受人大監督、司法監督、社會監督和輿論監督，推動形成內外聯動的監督體系，有效規范執法行為，提升執法公信力和群眾滿意度。

　　三、下一步工作打算或計劃

　　1.針對性培訓計劃制定：根據執法人員短板，制定系統培訓計劃，邀請專家授課，定期組織案例研討與模擬執法，提升執法隊伍專業素養。

　　2.執法裝備更新預算規劃：積極爭取資金支持，制定執法裝備更新采購計劃，逐步配備先進車輛、監測儀器等，提升執法裝備現代化水平。

　　3.協同執法機制優化完善：建立常態化部門聯絡機制，完善信息共享平臺，定期開展聯合執法行動與綜合執法演練，增強部門協同作戰能力。

　　2026年，我局將緊扣國省要求，以規范涉企執法專項行動為牽引，重點推進"四個深化"——深化涉企執法問題排查整改（全面排查"四亂"問題、健全長效機制、強化源頭治理），深化執法規范化建設（加強隊伍建設、規范執法程序、強化監督），深化執法協作機制完善（跨部門、跨區域協作），深化執法保障能力建設（經費、裝備、信息化保障），通過明確時間節點、責任分工和考核機制，確保各項任務落地見效，持續優化水利領域營商環境。