湖南省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》辦法

　�。�2006年7月31日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過; 2020年11月27日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修訂）

　　第一條  根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小企業(yè)促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展中小企業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃并將其作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展具體政策措施，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量考核評價體系。

　　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作，統(tǒng)籌組織實施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，對中小企業(yè)促進(jìn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、人力資源和社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)督管理等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作。

　　第三條   省人民政府統(tǒng)計主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度,為中小企業(yè)扶持政策的制定與調(diào)整提供決策參考。

　　縣級以上人民政府統(tǒng)計主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中小企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，定期發(fā)布信息，準(zhǔn)確反映中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行狀況。

　　第四條  縣級以上人民政府及其發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理等部門和金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同推進(jìn)中小企業(yè)信用建設(shè)，建立和完善中小企業(yè)信用信息征集、信用評價、信用風(fēng)險防范、守信激勵和失信懲戒等信用制度，建立數(shù)據(jù)聯(lián)動、共享常態(tài)機(jī)制，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會化。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)中小企業(yè)誠信經(jīng)營，營造信用優(yōu)質(zhì)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會活動中獲取更多的商業(yè)機(jī)會和實際利益的信用環(huán)境。

　　第五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并逐步擴(kuò)大資金規(guī)模。

　　中小企業(yè)發(fā)展專項資金向小型微型企業(yè)傾斜，資金管理使用堅持公開、透明的原則，實行預(yù)算績效管理。

　　中小企業(yè)發(fā)展專項資金通過資助、購買服務(wù)、獎勵等方式，重點用于支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展和中小企業(yè)公共服務(wù)體系、融資服務(wù)體系建設(shè)。

　　第六條  省級財政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性基金或者投資基金，應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場化運(yùn)作原則，著重引導(dǎo)和帶動社會資金支持初創(chuàng)期、科技型、高成長中小企業(yè)。

　　縣級以上人民政府可以根據(jù)實際情況設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。

　　第七條  縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、發(fā)展和改革、財政、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，通過跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺向社會公布促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，并就適用范圍、對象、程序等事項予以闡釋，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　第八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府、金融機(jī)構(gòu)等多方參與的會商機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)中小企業(yè)融資問題。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)落實國家支持小型微型企業(yè)融資政策，合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度，督促商業(yè)銀行落實小型微型企業(yè)貸款盡職免責(zé)辦法，開辟綠色通道，建立單獨(dú)的小型微型企業(yè)信貸業(yè)務(wù)績效考核機(jī)制。

　　第九條  省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立和完善省中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，開展綜合性融資服務(wù)，整合政府有關(guān)部門、公用企事業(yè)單位以及其他有關(guān)單位與中小企業(yè)融資服務(wù)相關(guān)的企業(yè)信用信息，依托智能化、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，有效解決中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的信息不對稱，實現(xiàn)中小企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的有效對接。

　　第十條  縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)與金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立和完善中小企業(yè)產(chǎn)融合作白名單機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)差異化支持白名單中小企業(yè)融資。

　　第十一條  各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定采取以下措施支持中小企業(yè)發(fā)展：

　�。ㄒ唬┰黾有⌒臀⑿推髽I(yè)融資規(guī)模和比例，運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)資金，發(fā)行小型微型企業(yè)專項金融債；

　�。ǘ�）創(chuàng)新中小企業(yè)中長期貸款產(chǎn)品，提高中長期貸款比重；

　　（三）合理增加中小企業(yè)信用貸款規(guī)模，依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供應(yīng)收賬款融資、訂單融資、預(yù)付款融資、存貨與倉單質(zhì)押融資等供應(yīng)鏈融資，開展特許經(jīng)營權(quán)融資和知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)質(zhì)押融資；

　�。ㄋ模┻\(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等金融科技手段，推廣線上融資產(chǎn)品；

　�。ㄎ澹﹥�(yōu)化貸款審批流程，提高貸款審批效率；

　�。�六）對符合授信條件但暫時經(jīng)營困難的中小企業(yè)，不停貸、壓貸、抽貸、斷貸；

　�。ㄆ撸�擴(kuò)大無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)規(guī)模，對貸款到期后仍有融資需求的中小企業(yè)提前開展貸款調(diào)查與評審，符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的，簡化程序辦理續(xù)貸。

　　金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款時不得對中小企業(yè)設(shè)置歧視性要求或者附加不合理條件，不得通過以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤、浮利分費(fèi)、借貸搭售等行為變相抬升中小企業(yè)融資成本。

　　第十二條  本省設(shè)立的地方商業(yè)銀行和農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將為創(chuàng)辦和發(fā)展中小企業(yè)提供貸款作為信貸業(yè)務(wù)的重點，并將其納入內(nèi)部考核。

　　第十三條  鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對本省特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為中小企業(yè)提供高效的金融服務(wù)。

　　鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信用保險保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資，滿足進(jìn)出口企業(yè)金融服務(wù)需求。

　　第十四條  省、設(shè)區(qū)的市級人民政府、有條件的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)健全政府性融資擔(dān)保體系，安排融資擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償資金，完善政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)國有資本金增加機(jī)制，促進(jìn)其擔(dān)保能力與本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)融資擔(dān)保需求相適應(yīng)。

　　政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點為符合條件的小型微型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，相關(guān)擔(dān)保業(yè)務(wù)的比例、擔(dān)保費(fèi)率等應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家要求。鼓勵其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。

　　省級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮再擔(dān)保功能，按照國家要求明確政府、銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)比例。

　　第十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資專注投資創(chuàng)新型中小企業(yè)，以股權(quán)投資方式支持中小企業(yè)發(fā)展。支持和引導(dǎo)符合條件的中小企業(yè)通過發(fā)行債券、境內(nèi)外上市、股權(quán)融資等方式直接融資。有條件的縣級以上人民政府可以對中小企業(yè)上市、掛牌、發(fā)行債券等產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)助。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵信用優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行小型微型企業(yè)增信集合債券，支持發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)債券，對首次成功完成債券融資的中小企業(yè)，按照規(guī)定給予獎勵。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)交易市場托管、掛牌、轉(zhuǎn)讓等融資服務(wù)能力建設(shè)。

　　縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同金融監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會、中介機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)本行政區(qū)域上市資源的培育工作，推動中小企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　第十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在土地要素保障、資金補(bǔ)貼等方面支持建設(shè)和創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體，為小型微型企業(yè)提供必要的生產(chǎn)經(jīng)營場地和服務(wù)。

　　縣級以上人民政府人力資源和社會保障、財政等部門應(yīng)當(dāng)支持符合條件的創(chuàng)業(yè)人員及小型微型企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

　　第十七條  縣級以上人民政府對符合國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)項目用地，按照節(jié)約集約優(yōu)先原則納入標(biāo)準(zhǔn)廠房用地統(tǒng)一安排；確實不能滿足需要的，應(yīng)當(dāng)按照項目建設(shè)時序，及時安排年度建設(shè)用地計劃指標(biāo)。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對工業(yè)或者生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的用地項目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小企業(yè)需要，通過彈性年期出讓、租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等多種方式供應(yīng)土地，允許企業(yè)在國家規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納土地出讓價款。支持工業(yè)廠房按照幢、層等固定界限為基本單元分割，轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵中小企業(yè)土地使用者在符合規(guī)劃的前提下，通過廠房廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不增收土地價款。

　　第十八條  高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位可以選派符合條件的專業(yè)技術(shù)人員到中小企業(yè)掛職或者參與項目合作，加強(qiáng)對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。

　　高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)單位批準(zhǔn)，可以到中小企業(yè)兼職以及帶創(chuàng)業(yè)項目、科研項目、科技成果在職或者離崗創(chuàng)辦中小企業(yè)。

　　掛職、兼職、參與項目合作以及在職或者離崗創(chuàng)辦中小企業(yè)期間，專業(yè)技術(shù)人員在社會保險、工資、醫(yī)療等方面按照國家和本省有關(guān)政策或者與單位簽訂的協(xié)議享受相應(yīng)的待遇。

　　第十九條  鼓勵建立企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)中小企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，有計劃地、持續(xù)地增加研發(fā)投入。

　　鼓勵中小企業(yè)開展首臺（套）重大技術(shù)裝備、重點新材料的研制和首批次應(yīng)用，省、設(shè)區(qū)的市級人民政府有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定實行首購并給予獎勵。

　　第二十條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持中小企業(yè)建立研發(fā)組織管理制度、研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，對中小企業(yè)申請國外專利或者國際商標(biāo)按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)助。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，支持中小企業(yè)較為集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌、申請注冊集體商標(biāo)和證明商標(biāo)。

　　第二十一條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)開展創(chuàng)新方法培訓(xùn)，推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法，培育創(chuàng)新人才；支持中小企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段加快工藝、產(chǎn)品、商業(yè)模式和管理等創(chuàng)新。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵有條件的中小企業(yè)建設(shè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心、設(shè)計中心等各類研發(fā)創(chuàng)新平臺；支持中小企業(yè)進(jìn)入先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，參與核心技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。

　　第二十二條  縣級以上人民政府人力資源和社會保障、教育等部門應(yīng)當(dāng)拓寬渠道，采取補(bǔ)貼、培訓(xùn)、實習(xí)、推送就業(yè)政策和崗位信息、舉辦校企招聘活動等措施，引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)。

　　鼓勵中小企業(yè)引進(jìn)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才，申報各類人才計劃。中小企業(yè)從省外引進(jìn)我省緊缺職業(yè)

　�。üしN）的技師和高級技師，所在地縣級以上人民政府可以給予一定的引才補(bǔ)助。

　　支持通過產(chǎn)教融合、校企合作等方式為中小企業(yè)定向培養(yǎng)技能人才；鼓勵有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，與職業(yè)院校、高等學(xué)校對口合作辦學(xué)，開展中小企業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)。

　　省人民政府人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)暢通申報渠道、突出能力實績導(dǎo)向、下放評審權(quán)限，創(chuàng)新中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評審機(jī)制，拓寬中小企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才發(fā)展空間。

　　第二十三條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全高層次人才服務(wù)機(jī)制，分層分類為中小企業(yè)引進(jìn)的高層次人才提供居留落戶、租購住房、社保醫(yī)保、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、項目孵化、資金支持、職稱評聘等高效便捷服務(wù)。

　　第二十四條  縣級以上人民政府工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)安排資金，有計劃地組織實施中小企業(yè)人才培訓(xùn)。

　　鼓勵中小企業(yè)依托技工院校、職業(yè)院校、企業(yè)職工培訓(xùn)中心以及社會民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)、

　　技師和高級技師培訓(xùn)，并按照有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　第二十五條  縣級以上人民政府及其工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項目、技術(shù)、供需等交流活動，引導(dǎo)中小企業(yè)與國內(nèi)外大型企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)造，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)。

　　第二十六條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和幫助中小企業(yè)開拓國際市場，運(yùn)用電子商務(wù)、線上線下相結(jié)合等多種方式拓寬銷售渠道，支持中小企業(yè)參加境內(nèi)外展覽展銷活動，對中小企業(yè)參與重點展會給予補(bǔ)貼。

　　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律咨詢、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易措施、產(chǎn)品認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊、境外營銷機(jī)構(gòu)建立等方面為中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)出口提供指導(dǎo)和幫助。

　　縣級以上人民政府商務(wù)、海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)按照國家促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的有關(guān)要求，依法削減進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批事項，取消不必要的監(jiān)管要求，優(yōu)化簡化通關(guān)流程，提高通關(guān)效率，清理規(guī)范口岸收費(fèi)，降低通關(guān)成本，推動口岸和國際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過國際貿(mào)易“單一窗口”辦理。

　　第二十七條  政府采購活動中的采購人或者其委托的采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時向社會公開發(fā)布采購信息，實現(xiàn)采購預(yù)算、采購過程、采購結(jié)果全過程信息公開，為中小企業(yè)公平參與政府采購提供指導(dǎo)和服務(wù)。

　　向中小企業(yè)預(yù)留的采購份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購項目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。

　　對于非專門面向中小企業(yè)的項目，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中作出規(guī)定，對小型微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予百分之六至百分之十的扣除，用扣除后的價格參與評審，具體扣除比例由采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)確定。

　　參加政府采購活動的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定提供表明其為中型、小型或者微型企業(yè)的聲明函。政府采購監(jiān)督檢查和投訴處理中涉及對中小企業(yè)的認(rèn)定，由企業(yè)所在地的縣級以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)。

　　第二十八條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要設(shè)立或者以購買服務(wù)的方式確立中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布市場信息、政府的指導(dǎo)性政策等信息，為中小企業(yè)提供法律法規(guī)、財稅支持、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、融資支持、市場開拓、人才培訓(xùn)、設(shè)備共享、權(quán)益保護(hù)等各類政府服務(wù)信息和公益性服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持各類社會服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，引導(dǎo)其規(guī)范服務(wù)行為，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，提升服務(wù)質(zhì)量，為中小企業(yè)提供各類專業(yè)服務(wù)。

　　第二十九條  行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和能力建設(shè)，反映中小企業(yè)合理訴求，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、市場開拓、宣傳培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)、糾紛處理等方面的服務(wù)，建立行業(yè)自律體系，引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

　　行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織應(yīng)當(dāng)堅持入會自愿、退會自由的原則，不得依托政府部門、利用壟斷優(yōu)勢和行業(yè)影響力強(qiáng)制、變相強(qiáng)制中小企業(yè)入會或者阻礙中小企業(yè)退會。

　　第三十條  縣級以上人民政府和其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)營造中小企業(yè)健康發(fā)展環(huán)境，依法保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益，依法懲治侵犯中小企業(yè)及其出資人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

　　嚴(yán)禁違反法定權(quán)限、條件、程序?qū)χ行∑髽I(yè)的財產(chǎn)和企業(yè)經(jīng)營者個人財產(chǎn)實施查封、凍結(jié)和扣押等行政強(qiáng)制措施。依法確需實施前述行政強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)限定在所必需的范圍內(nèi)。

　　禁止在法律法規(guī)規(guī)定之外要求中小企業(yè)提供財力、物力或者人力的攤派行為。中小企業(yè)有權(quán)拒絕任何形式的攤派。

　　第三十一條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門制定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的政策措施，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競爭審查，聽取不同類型、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同區(qū)域相關(guān)中小企業(yè)和行業(yè)協(xié)會、商會的意見，并健全意見處理和反饋機(jī)制。

　　第三十二條  縣級以上人民政府工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，建立專門公開渠道，聽取和收集中小企業(yè)對政府相關(guān)管理工作的意見和建議；主動走訪中小企業(yè)，了解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，并采取一企一策、一事一議等方式依法幫助解決；對中小企業(yè)經(jīng)營管理中存在的不規(guī)范行為，應(yīng)當(dāng)及時指出并督促其規(guī)范和改進(jìn)。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布聯(lián)系方式，受理中小企業(yè)的投訴、舉報，并在法律法規(guī)規(guī)定的時間內(nèi)予以調(diào)查、處理和答復(fù)。

　　第三十三條  縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)改革和區(qū)域多評合一、聯(lián)合評估制度，簡化中小企業(yè)項目審批的程序和要件，保障中小企業(yè)與其他市場主體權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府可以根據(jù)實際情況委托第三方機(jī)構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。評估情況應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式向社會公布。

　　第三十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展情況。報告包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┍拘姓�區(qū)域中小企業(yè)發(fā)展的基本情況；

　�。ǘ�）中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制的建立以及運(yùn)行情況；

　　（三）扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策及其實施情況；

　�。ㄋ模┲С种行∑髽I(yè)發(fā)展的資金、基金的使用情況；

　�。ㄎ澹┲行∑髽I(yè)發(fā)展存在的問題、對策；

　�。�六）其他應(yīng)當(dāng)報告的事項。

　　縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展工作的監(jiān)督，并在預(yù)算編制審查和執(zhí)行情況監(jiān)督中，加強(qiáng)對本級財政涉及中小企業(yè)發(fā)展的各類專項資金使用情況的監(jiān)督。

　　第三十五條  縣級以上人民政府和其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對下列行為進(jìn)行查處，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對中小企業(yè)財產(chǎn)及其合法權(quán)益造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬├�用職權(quán)非法占有或者無償使用中小企業(yè)財產(chǎn)的；

　�。ǘ�）違法違規(guī)對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查的；

　　（三）干擾、阻礙、限制中小企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的；

　　（四）對中小企業(yè)提出的舉報、投訴事項拖延、推諉或者無正當(dāng)理由不予調(diào)查、處理的；

　�。ㄎ澹┪窗凑找�(guī)定執(zhí)行中小企業(yè)政府采購政策的；

　　（六）截留、擠占、挪用、侵占、貪污扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項專項資金、基金的；

　　（七）違法向中小企業(yè)攤派財物的；

　�。ò耍┢渌�侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。

　　第三十六條  本辦法自2021年1月1日起施行。