部門概況

湘潭縣文化旅游廣電體育局

年度預(yù)算金額

1953.75萬元

主管部門

湘潭市文化旅游廣電體育局

單位基本職能

貫徹黨和國家有關(guān)文化、旅游、體育、廣電、新聞出版（版權(quán)）工作的政策法規(guī)；擬訂全縣文化、旅游、體育、廣播電影電視、新聞出版（版權(quán)）事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施。貫徹實(shí)施國家和省、市發(fā)展旅游的戰(zhàn)略措施，組織擬訂全縣旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略并組織實(shí)施，組織全縣旅游整體形象的對(duì)外宣傳和推廣活動(dòng)；指導(dǎo)和參與旅游景區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)劃建設(shè)；加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游市場監(jiān)管、組織資源開發(fā)、推動(dòng)旅游交流合作。加強(qiáng)體育公共服務(wù)，多元化體育服務(wù)體系建設(shè)；推行全民健身計(jì)劃，協(xié)調(diào)、組織群眾性體育活動(dòng)的開展，開展國民體質(zhì)監(jiān)測；發(fā)展體育市場，依法管理體育服務(wù)活動(dòng)。依法行使法律、法規(guī)規(guī)定的文化、旅游、體育、新聞出版、廣播影視行政審批、審核、備案等管理職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)全縣文化、旅游、體育、新聞出版等市場執(zhí)法檢查、監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)全縣文化、旅游、體育、廣電、新聞出版人才隊(duì)伍的培訓(xùn)、培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，加快文化旅游體育人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高人員素質(zhì)。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國預(yù)算法》《行政單位會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出嚴(yán)格按照政府采購、國庫集中支付、公務(wù)卡支付等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)我局嚴(yán)格按照《湘潭縣財(cái)政專項(xiàng)資金分配審批管理辦法》《湘潭縣差旅費(fèi)管理辦法》《湘潭縣縣級(jí)部門財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》《湘潭縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范津貼補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》等相關(guān)制度辦事，并結(jié)合局工作實(shí)際，制定出臺(tái)了湘潭縣文化旅游廣電體育局《財(cái)務(wù)管理制度》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)局系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化的補(bǔ)充規(guī)定》《政府采購內(nèi)部控制制度》《項(xiàng)目資金管理制度》《湘潭縣農(nóng)村公共文化設(shè)施使用和管理辦法》《湘潭縣加快全域旅游發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》《湘潭縣實(shí)施精品旅游線路重點(diǎn)縣建設(shè)三年行動(dòng)方案》等，明確了經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限及程序，經(jīng)費(fèi)預(yù)算、核算管理、資產(chǎn)購置與處置、財(cái)務(wù)監(jiān)督等，嚴(yán)格按程度、按要求管理使用專項(xiàng)資金，制訂規(guī)范了公務(wù)接待和公務(wù)用車的審批管理，較好地控制了行政運(yùn)行成本，“三公”經(jīng)費(fèi)開支較去年有大幅降低。

績效目標(biāo)完成情況

2019年，我局認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于加快文化強(qiáng)縣建設(shè)的指示要求，緊扣全縣挺進(jìn)“全國百強(qiáng)縣”、創(chuàng)建“全國文明城市”工作目標(biāo)，對(duì)標(biāo)縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣政府工作報(bào)告提出的目標(biāo)任務(wù)，精心謀劃，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，成效明顯。逐步完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，加大文化、旅游、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，積極組織開展和承辦各類節(jié)會(huì)、節(jié)慶、賽事活動(dòng)。同時(shí)，強(qiáng)化文旅體市場行業(yè)監(jiān)督管理，促進(jìn)全縣文化、旅游、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

1.公共文體提質(zhì)提標(biāo)。今年以來，我局堅(jiān)持以人民為中心、以群眾為主體，把不斷滿足人民群眾精神文化新需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過完善設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新載體，推進(jìn)我縣現(xiàn)代公共文化縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)體系平衡發(fā)展，組織引導(dǎo)廣大城鄉(xiāng)居民開展了主題鮮明、形式多樣、廣受歡迎的群眾文化、體育、旅游活動(dòng)。一是完善公共文體設(shè)施。積極爭取上級(jí)支持、引入社會(huì)資金，多措并舉推進(jìn)文體設(shè)施建設(shè)，共建設(shè)村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心266個(gè)、縣文化館和圖書館分館7個(gè)、健身驛站5處，億萬農(nóng)民體育健身工程全覆蓋，繼續(xù)完善停車場、旅游廁所等公共服務(wù)配套，全民健身服務(wù)中心和非遺展陳裝修項(xiàng)目預(yù)計(jì)年底完成，即將投入使用。二是強(qiáng)化公共文體服務(wù)質(zhì)量。共舉辦為期三個(gè)月的免費(fèi)開放藝術(shù)基礎(chǔ)培訓(xùn)班兩期，開展聲樂、舞蹈、樂器等各類免費(fèi)輔導(dǎo)培訓(xùn)192次，組織文藝工作者下鄉(xiāng)指導(dǎo)培訓(xùn)73次，開展文化志愿服務(wù)34次，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)4.8萬人次，有效提升公共文化服務(wù)效能，培養(yǎng)了一批基層文化骨干和文化能人。三是豐富公共文體產(chǎn)品供給。成功承辦了兩項(xiàng)國家級(jí)體育賽事——2019中國農(nóng)民豐收節(jié)體育健身活動(dòng)和全國柔力球大篷車公益推廣萬里行活動(dòng)，相繼舉辦了正月十五“慶新春·鬧元宵”“歡樂瀟湘”、慶祝中華人民共和國成立70周年“蓮鄉(xiāng)大合唱”等10余項(xiàng)大型群眾文體活動(dòng)，放映農(nóng)村公益電影、廣場電影7716場，開展“送戲下鄉(xiāng)、演藝惠民”演出110場次，精心編排《帶著孩子去扶貧》等原創(chuàng)節(jié)目20個(gè)，復(fù)排經(jīng)典傳統(tǒng)劇目《劉海砍樵》和《春江月》，一批展現(xiàn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和地方特色的優(yōu)秀文藝作品紛紛走上蓮鄉(xiāng)大舞臺(tái)。

2.傳統(tǒng)文化煥發(fā)生機(jī)。積極開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)利用工作，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生活的融合發(fā)展。全年巡查文物點(diǎn)155處，排查整改安全隱患3處；新增彭德懷墓等8處省級(jí)文物保護(hù)單位（點(diǎn)），實(shí)施齊白石故居、黎氏故居、周小舟故居等名人名居修繕工程，完成了陳鵬年墓復(fù)原修繕設(shè)計(jì)評(píng)審；支持社會(huì)資本投資建設(shè)湖湘檳榔文化博物館、昌峰民俗文化博物館；推薦石鼓油紙傘、湘潭清刀木雕等非遺項(xiàng)目參加亞洲文化旅游展等國、省展會(huì)；國家級(jí)非遺項(xiàng)目“青山嗩吶”代表性傳承人莫柏槐榮獲2019年國家級(jí)非遺代表性傳承人“薪傳獎(jiǎng)”，“青山嗩吶”吹打樂《青山鄉(xiāng)韻》在“湘音·鄉(xiāng)韻”湖南原生態(tài)民族民間音樂會(huì)上一展風(fēng)采；“非遺鬧元宵”“非遺進(jìn)校園”“非遺獻(xiàn)禮70周年”等系列活動(dòng)把傳統(tǒng)文化帶入現(xiàn)代生活。

3.夯實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化支撐。今年以來，我局爭取和整合各級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金1000余萬元，支持烏石景區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，激發(fā)社會(huì)和民間資本參與文化旅游業(yè)的投資熱情。針對(duì)旅游產(chǎn)品開發(fā)、文旅消費(fèi)升級(jí)，加大招商引資力度。文化產(chǎn)業(yè)不斷做優(yōu)做強(qiáng)，湖南新向維成為湖南彩印行業(yè)龍頭老大，截止到12月底全縣51家文化企業(yè)，共計(jì)完成文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值45.66億元，比去年同期增長5.86億元，增長速度為14.72%。全縣30家體育彩票點(diǎn)完成體育彩票銷售量1710萬元，完成年任務(wù)的122%。積極打造鄉(xiāng)村旅游休閑、戶外運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)及文化研學(xué)旅行產(chǎn)品，開展各類節(jié)會(huì)營銷活動(dòng)，助推產(chǎn)業(yè)脫貧。全年，我縣接待游客1000萬人次,增速12.3%，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入60億元，增速12%。

4.行業(yè)監(jiān)管常抓不懈。全力推進(jìn)“一件事一次辦”改革，深化文化行政審批制度改革，年內(nèi)受理行政審批事項(xiàng)30項(xiàng)；積極開展“掃黃打非”工作，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督，對(duì)城區(qū)歌舞娛樂場所進(jìn)行集中整治，取締無證經(jīng)營歌廳5家，吊銷娛樂經(jīng)營許可證2家；立案查處違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧16家，開展校園周邊環(huán)境集中整治3次，下達(dá)《停業(yè)整頓通知書》37份；開展賭黃毒專項(xiàng)整治，依法取締存在賭博違法犯罪活動(dòng)的電子游藝場所32處，收繳賭博機(jī)38臺(tái)；扎實(shí)開展文旅廣體市場安全大檢查，巡查126次，排查整改安全隱患51處，全年未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故，縣域意識(shí)形態(tài)安全平穩(wěn)。

存在的問題分析及改進(jìn)措施

存在的問題

1.公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。部門單位的公用經(jīng)費(fèi)由財(cái)政部門按照定額編制預(yù)算，定額標(biāo)準(zhǔn)體系的不健全從根源上導(dǎo)致了公用經(jīng)費(fèi)支出的不規(guī)范和項(xiàng)目化。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面，一是部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)支出都有所提高，但標(biāo)準(zhǔn)并未相應(yīng)調(diào)整，不能滿足現(xiàn)實(shí)需要；二是部門在實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，存在無預(yù)算，但必須支出的工作經(jīng)費(fèi)情況，如“創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)”獎(jiǎng)勵(lì)、河口垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和精準(zhǔn)扶貧抽調(diào)駐村工作人員生活補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等，公用經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足導(dǎo)致了擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

2.預(yù)算執(zhí)行存在偏差。部分項(xiàng)目財(cái)政并未能按照預(yù)算申報(bào)金額批準(zhǔn)，有的甚至嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致部分項(xiàng)目只能降低標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行或擠占其他項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

3.公共文化體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足廣大人民群眾的需要。目前，我縣沒有縣級(jí)博物館、美術(shù)館；沒有縣級(jí)旅游接待中心、沒有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)中心；縣圖書館現(xiàn)有館舍是縣人民政府劃撥原農(nóng)經(jīng)局的辦公用房；旅游的“四位”（床位、車位、廁位、餐位）建設(shè)仍然滯后；體育健身活動(dòng)場館建設(shè)跟不上群眾日益增長的健身需求；城鄉(xiāng)公共文體服務(wù)陣地與全國文明縣城標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。

4、文物保護(hù)工作。文物保護(hù)單位及文物點(diǎn)多數(shù)因年代久遠(yuǎn)、缺乏維修保護(hù)，特別是古建筑類文物日常保養(yǎng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，存在較大安全隱患。專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，文物保護(hù)隊(duì)伍亟待充實(shí)提高。

改進(jìn)措施

1.牢固樹立過緊日子的思想。堅(jiān)持按照縣委縣政府“建設(shè)節(jié)約型”機(jī)關(guān)工作要求，嚴(yán)格實(shí)施精準(zhǔn)預(yù)算下達(dá)各二級(jí)機(jī)構(gòu)，局機(jī)關(guān)除確保工資待遇、正常運(yùn)轉(zhuǎn)外，嚴(yán)控各項(xiàng)公用支出，如壓減辦公家具、辦公電器的采購，加強(qiáng)辦公用品的采領(lǐng)管理等，將單位基本支出控制在限額以內(nèi)。

2.建議完善公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)體系。首先標(biāo)準(zhǔn)要和國家方針政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)，隨物價(jià)水平的波動(dòng)而自動(dòng)調(diào)整；其次要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待的原則，根據(jù)部門預(yù)算單位具體職能的不同，制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)相對(duì)公平。

3.完善機(jī)制，加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。縣財(cái)政配套相關(guān)經(jīng)費(fèi)，加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的績效評(píng)估，對(duì)確需投入的項(xiàng)目予以優(yōu)先保障。

4.加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作。加強(qiáng)縣直機(jī)關(guān)單位財(cái)務(wù)人員新政策新規(guī)定等業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)操能力，規(guī)范部門預(yù)算收支核算，及時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行差異，合理調(diào)整、糾正預(yù)算執(zhí)行偏差，切實(shí)提高部門預(yù)算收支管理水平。

其他需要說明問題

預(yù)算追加均因上級(jí)主管部門要求或業(yè)務(wù)工作特殊需要所致。