第一條 為深入推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，保護(hù)行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，促進(jìn)行政執(zhí)法工作程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合文化旅游廣電體育局工作實(shí)際，制定本制度。

第二條 本制度適用于本局重大行政執(zhí)法決定，包括重大行政處罰決定、重大行政許可決定及重大行政強(qiáng)制決定等。

第三條 重大行政執(zhí)法決定法制審查制度，是對(duì)本局的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行事前內(nèi)部層級(jí)執(zhí)法監(jiān)督的措施。局政策法規(guī)股負(fù)責(zé)法制審查的具體工作，履行對(duì)重大執(zhí)法決定監(jiān)督檢查的職責(zé)。

第四條 本局作出行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法決定，具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在作出決定前進(jìn)行法制審核：

(一)可能造成重大社會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的;

(二)直接關(guān)系行政相對(duì)人或他人重大權(quán)益的;

(三)需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的;

(四)案件情況疑難復(fù)雜，涉及多個(gè)法律關(guān)系的;

(五)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的。

第五條 按照本制度規(guī)定報(bào)送法制審查的重大行政執(zhí)法決定，執(zhí)法隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)在擬作出行政決定未告知相對(duì)人前送政策法規(guī)股進(jìn)行法制審查。

第六條 重大行政執(zhí)法決定報(bào)送法制審查時(shí)應(yīng)當(dāng)提交審查報(bào)告、行政執(zhí)法決定書(文稿)，并提交行政執(zhí)法卷宗和其他有關(guān)材料。

第七條 重大行政執(zhí)法決定法制審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

(一)基本事實(shí)和適用依據(jù)情況;

(二)行政執(zhí)法人員資格情況;

(三)調(diào)查取證和聽證情況;

(四)其他需要說明的情況。

重大行政處罰決定的法制審查報(bào)告還應(yīng)當(dāng)提供自由裁量權(quán)執(zhí)行情況。

第八條 各股室按本制度向政策法規(guī)股提供的材料齊備之日為受理日。政策法規(guī)股自受理之日起七個(gè)工作日內(nèi)完成法制審查工作。

第九條 政策法規(guī)股對(duì)受理的重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審查，包括下列內(nèi)容：

(一)主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;

(二)主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿;

(三)程序是否合法;

(四)適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確，執(zhí)行指導(dǎo)目錄是否適當(dāng);

(五)是否有超越本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或?yàn)E用職權(quán)的情形;

(六)執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備;

(七)違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān);

(八)其他應(yīng)當(dāng)審核的內(nèi)容。

第十條 政策法規(guī)股在審查過程中，認(rèn)為有必要的，可以開展調(diào)查，各股室和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因調(diào)查取證無法在七個(gè)工作日內(nèi)完成法制審查工作的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，法制審查工作時(shí)間可適當(dāng)延長。

第十一條 政策法規(guī)股對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：

(一)主要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法的，提出同意的意見;

(二)主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的，提出繼續(xù)調(diào)查或不予作出行政執(zhí)法決定的建議;

(三)定性不準(zhǔn)、適用法律不準(zhǔn)確和裁量基準(zhǔn)不當(dāng)?shù)模�提出變更意�? 

(四)程序不合法的，提出糾正意見;

(五)超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

第十二條 政策法規(guī)股審核完畢后，提交行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定，討論通過后，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回提交股室。討論未通過，將相關(guān)情況一并報(bào)送行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人處理。

第十三條 各股室收到《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，對(duì)合法、合理的意見或建議應(yīng)當(dāng)采納。

第十四條 擬作出的重大行政執(zhí)法決定，未經(jīng)法規(guī)股審核，或者審核未通過的，不得進(jìn)入下一程序。

第十五條 違反本制度規(guī)定，不認(rèn)真執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核和集體討論決定制度的，依照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十六條 本制度自印發(fā)之日起施行。