第一條 為深入推進依法行政，加強行政權力的制約和監督，保護行政管理相對人的合法權益，促進行政執法工作程序化、規范化，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關規定，結合文化旅游廣電體育局工作實際，制定本制度。

第二條 本制度適用于本局重大行政執法決定，包括重大行政處罰決定、重大行政許可決定及重大行政強制決定等。

第三條 重大行政執法決定法制審查制度，是對本局的重大行政執法決定進行事前內部層級執法監督的措施。局政策法規股負責法制審查的具體工作，履行對重大執法決定監督檢查的職責。

第四條 本局作出行政許可、行政處罰、行政強制等行政執法決定，具有下列情形之一的，應當在作出決定前進行法制審核：

(一)可能造成重大社會影響或引發社會風險的;

(二)直接關系行政相對人或他人重大權益的;

(三)需經聽證程序作出行政執法決定的;

(四)案件情況疑難復雜，涉及多個法律關系的;

(五)其他法律、法規、規章規定應當進行法制審核的。

第五條 按照本制度規定報送法制審查的重大行政執法決定，執法隊應當在擬作出行政決定未告知相對人前送政策法規股進行法制審查。

第六條 重大行政執法決定報送法制審查時應當提交審查報告、行政執法決定書(文稿)，并提交行政執法卷宗和其他有關材料。

第七條 重大行政執法決定法制審查報告應當包含以下內容：

(一)基本事實和適用依據情況;

(二)行政執法人員資格情況;

(三)調查取證和聽證情況;

(四)其他需要說明的情況。

重大行政處罰決定的法制審查報告還應當提供自由裁量權執行情況。

第八條 各股室按本制度向政策法規股提供的材料齊備之日為受理日。政策法規股自受理之日起七個工作日內完成法制審查工作。

第九條 政策法規股對受理的重大行政執法決定的合法性、適當性進行審查，包括下列內容：

(一)主體是否合法，執法人員是否具備執法資格;

(二)主要事實是否清楚，證據是否確鑿;

(三)程序是否合法;

(四)適用法律、法規、規章是否正確，執行指導目錄是否適當;

(五)是否有超越本機關職權范圍或濫用職權的情形;

(六)執法文書是否規范、齊備;

(七)違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關;

(八)其他應當審核的內容。

第十條 政策法規股在審查過程中，認為有必要的，可以開展調查，各股室和個人應當予以配合。因調查取證無法在七個工作日內完成法制審查工作的，經分管領導批準，法制審查工作時間可適當延長。

第十一條 政策法規股對擬作出的重大行政執法決定進行審核后，根據不同情況，提出相應的書面意見或建議：

(一)主要事實清楚、證據確鑿、定性準確、程序合法的，提出同意的意見;

(二)主要事實不清，證據不足的，提出繼續調查或不予作出行政執法決定的建議;

(三)定性不準、適用法律不準確和裁量基準不當的，提出變更意見; 

(四)程序不合法的，提出糾正意見;

(五)超出本機關管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

第十二條 政策法規股審核完畢后，提交行政執法機關負責人集體討論決定，討論通過后，應當制作《重大行政執法決定法制審核意見書》一式二份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料退回提交股室。討論未通過，將相關情況一并報送行政執法機關負責人處理。

第十三條 各股室收到《重大行政執法決定法制審核意見書》后，應當及時研究，對合法、合理的意見或建議應當采納。

第十四條 擬作出的重大行政執法決定，未經法規股審核，或者審核未通過的，不得進入下一程序。

第十五條 違反本制度規定，不認真執行重大行政執法決定法制審核和集體討論決定制度的，依照相關規定進行處理。

第十六條 本制度自印發之日起施行。