當(dāng)事人：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)XX超市（經(jīng)營者：楊X）

　　證照名稱及編號(hào)：營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼924303XXXXXXXXXX75

　　負(fù)責(zé)人： 楊X

　　住所（住址等）：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)鳳凰西路

　　你（單位）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)一案，經(jīng)調(diào)查：

　　2023年10月18日08時(shí)40分，湘潭縣文化旅游廣電體育局執(zhí)法人員譚鑫（18030321005)、歐陽斌（18030321004）在出示執(zhí)法證件后，對(duì)正在營業(yè)的湘潭縣易俗河鎮(zhèn)XX超市檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)店內(nèi)銷售區(qū)自選貨柜擺放有正在零售的23冊(cè)圖書，分別為《全品作業(yè)本語文九年級(jí)上冊(cè)》6冊(cè)，《初中語文閱讀訓(xùn)練五合一》5冊(cè)，《萬唯中考幾何壓軸題與新考法》4套共12冊(cè)。執(zhí)法人員要求現(xiàn)場負(fù)責(zé)人楊X出示其《營業(yè)執(zhí)照》《出版物經(jīng)營許可證》及零售圖書的進(jìn)銷貨清單等有關(guān)票據(jù)，楊X提供了兩張出版物銷貨微信收款截圖，提供的《營業(yè)執(zhí)照》經(jīng)營范圍無出版物零售等內(nèi)容，無法提供《出版物經(jīng)營許可證》。當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，其行為違反了《出版物市場管理規(guī)定》第三條第一款的規(guī)定。執(zhí)法人員依法作出如下處理：1、拍照取證；2、對(duì)現(xiàn)場清點(diǎn)的23冊(cè)涉案圖書中的5冊(cè)（詳見（潭）文綜抽字〔2023〕C-000001號(hào)《抽樣取證憑證》）進(jìn)行抽樣取證；3、通知當(dāng)事人到湘潭縣文化旅游廣電體育局接受調(diào)查詢問。

　　2023年10月18日15時(shí)，當(dāng)事人楊X到我局接受調(diào)查詢問。

　　經(jīng)調(diào)查查明：

　　2023年9月當(dāng)事人從湘潭蓮城書市購進(jìn)《全品作業(yè)本語文九年級(jí)上冊(cè)》8冊(cè)，《初中語文閱讀訓(xùn)練五合一》5冊(cè)，《萬唯中考幾何壓軸題與新考法》4套共12冊(cè)，共25冊(cè)，總碼洋966元，總進(jìn)貨價(jià)格按65折計(jì)算為627.9元。

　　2023年9月25日至10月17日期間，當(dāng)事人在湘潭縣易俗河鎮(zhèn)鳳凰西路湘潭縣易俗河鎮(zhèn)XX超市零售出版物，當(dāng)事人按碼洋價(jià)格7折左右銷售2冊(cè)《全品作業(yè)本語文九年級(jí)上冊(cè)》出版物，總銷售價(jià)格為76元，有銷貨憑證。

　　依據(jù)新聞出版署《關(guān)于劉欣銷售非法出版物一案中如何計(jì)算經(jīng)營額和獲利額的批復(fù)》做出的規(guī)定：（二）批進(jìn)的出版物部分售出、部分未售出的，售出部分出版物的總碼洋加上未售出部分的經(jīng)營額即經(jīng)營數(shù)額，其中未售出部分出版物的進(jìn)貨款額即其經(jīng)營額；（三）批進(jìn)的出版物全部未售出的，進(jìn)貨款額即經(jīng)營數(shù)額，無獲利數(shù)額；（四）計(jì)算未售出（庫存）出版物的經(jīng)營額，銷售者未提供進(jìn)貨憑證的，按未售出出版物總碼洋的60％至70％（或當(dāng)?shù)嘏�發(fā)折扣）計(jì)算其經(jīng)營數(shù)額。當(dāng)事人陳述進(jìn)貨價(jià)為總碼洋價(jià)格的65折，符合該批復(fù)銷售者未提供進(jìn)貨憑證的經(jīng)營額計(jì)算范圍。經(jīng)計(jì)算：當(dāng)事人未售出部分其經(jīng)營數(shù)額為559.26元，售出部分出版物總碼洋為105.6元，按銷貨憑證銷售價(jià)格計(jì)算為76元，合計(jì)違法經(jīng)營額為664.86元，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八第二款“違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。”違法所得計(jì)算為76元。當(dāng)事人對(duì)出版物的進(jìn)銷貨、數(shù)量、違法經(jīng)營額、違法所得等予以確認(rèn)。

　　以上事實(shí)，有以下證據(jù)證實(shí)：

　　1.統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為92430321MA4MF87375《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件一份、湘潭縣易俗河鎮(zhèn)XX超市負(fù)責(zé)人楊X身份證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人的主體資格和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)法律責(zé)任和義務(wù)。

　　2.10月18日現(xiàn)場取證照片（4張）、文書編號(hào)為（潭）文綜檢（勘）字〔2023〕C-000729號(hào)的《現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄》一份、文書編號(hào)（潭）文綜抽字〔2023〕C-000001號(hào)《抽樣取證憑證》，證明本機(jī)關(guān)檢查當(dāng)事人的現(xiàn)場主要情況和執(zhí)法人員依法依規(guī)檢查取證的情況。

　　3.楊X《調(diào)查詢問筆錄》一份，收款微信截圖兩張，證實(shí)了當(dāng)事人擅自從事出版物的發(fā)行業(yè)務(wù)的違法事實(shí)。

　　以上證據(jù)，執(zhí)法人員已向當(dāng)事人出示，并進(jìn)行了質(zhì)證。當(dāng)事人予以認(rèn)可。我局對(duì)本案的調(diào)查取證經(jīng)過客觀性、關(guān)聯(lián)性、合法性審查，形成了完整證據(jù)鏈，可作為本案的定案依據(jù)。

　　當(dāng)事人未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的行為，違反了《出版物市場管理規(guī)定》第三條第一款“國家對(duì)出版物批發(fā)、零售依法實(shí)行許可制度。從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)的單位和個(gè)人憑出版物經(jīng)營許可證開展出版物批發(fā)、零售活動(dòng)；未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物批發(fā)、零售活動(dòng)”。依據(jù)《出版物市場管理規(guī)定》第三十一條“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第六十一條處罰。”依據(jù)《出版管理?xiàng)l例》第六十一條“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口單位，或者擅自從事出版物的出版、印刷或者復(fù)制、進(jìn)口、發(fā)行業(yè)務(wù)，假冒出版單位名稱或者偽造、假冒報(bào)紙、期刊名稱出版出版物的，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締；依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，沒收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款，違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。”，鑒于當(dāng)事人實(shí)施違法行為違法經(jīng)營額較小并及時(shí)改正，符合《湖南省文化市場綜合執(zhí)法行政處罰裁量基準(zhǔn)（2023年版）》第145、151項(xiàng)從輕處罰裁量階次的適用情形“違法經(jīng)營額不足5000元的并及時(shí)改正的。”處罰標(biāo)準(zhǔn)“沒收出版物、違法所得和從事違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，可以處1萬元以下的罰款。”

　　2023年10月20日，本機(jī)關(guān)依法向你（單位）送達(dá)了編號(hào)為（潭）文綜罰告字〔2023〕F-000004號(hào)《行政處罰事先告知書》一份，告知其擬作出處罰決定的事實(shí)和證據(jù)、處罰理由和依據(jù)、擬作出行政處罰的內(nèi)容及依法享受的權(quán)利等內(nèi)容，因你（單位）未在規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯、聽證，視為放棄陳述、申辯、聽證的權(quán)力。

　　綜上，綜上所述，現(xiàn)決定對(duì)你（單位）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事出版物的發(fā)行業(yè)務(wù)依法予以取締，并作出如下行政處罰決定：

　　1.罰款人民幣貳仟元整（2000元）；

　　2.沒收出版物23冊(cè)（含文書編號(hào)（潭）文綜抽字〔2023〕C-000001號(hào)《抽樣取證憑證》5冊(cè)）；

　　3.沒收違法所得柒拾陸元（76元）。

　　你（單位）應(yīng)當(dāng)自收到本決定書之日起十五日內(nèi)，到中國建設(shè)銀行湘潭縣支行繳納罰款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款（加處罰款的數(shù)額不超出罰款的數(shù)額），并依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第四十六條的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　你（單位）如對(duì)本處罰決定不服，可在收到本決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本處罰決定不停止執(zhí)行。

　　逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行本處罰決定，經(jīng)催告后仍未履行義務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第五十四條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　聯(lián)系地址：湘潭縣文化旅游廣電體育局

　　聯(lián)系人：譚鑫 （18030321005)

　　聯(lián)系電話：57803277