縣委、縣人民政府：

　　根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》（廳字〔2019〕28號）及《中共湖南省委全面依法治省委員會辦公室〈關(guān)于嚴格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告、回訪抽查和摘牌退出制度的通知〉》文件要求，根據(jù)縣委全面依法治縣辦公室工作安排，現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

　　一、法治政府建設(shè)工作開展情況

　　（一）學習習近平法治思想、憲法和法律法規(guī)

　　我局將習近平法治思想和法治政府建設(shè)的重要指示精神、《一法一條例一辦法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國行政處罰法》納入局黨委理論學習中心組學習內(nèi)容，今年共計學習12次。并利用召開全縣自然資源工作大會的機會向全體局黨委班子成員傳達依法履職精神，強調(diào)要系統(tǒng)做好法治這門功課，用法治思維、法治手段推動自然資源執(zhí)法工作取得最大實效。

　　（二）貫徹落實自然資源領(lǐng)域主要法律法規(guī)

　　1．全面學習宣傳，提升法治意識。對執(zhí)法人員，定期組織執(zhí)法資格考試、案例研討，確保執(zhí)法人員熟練掌握法律條款和實務操作。針對新頒布的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》開展專題培訓，避免政策執(zhí)行滯后。制作《沃土之上》耕地保護宣傳片，發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行播放宣傳。

　　2．面向重點對象精準普法。對地方政府負責人宣講耕地保護、生態(tài)紅線等法律責任，避免“以罰代管”。對企業(yè)解讀礦產(chǎn)開采、用地審批等政策要求，減少違法風險。通過“以案釋法”宣傳耕地“非農(nóng)化”禁止性規(guī)定。

　　3．突出重點領(lǐng)域執(zhí)法。土地管理領(lǐng)域，嚴查亂占耕地建房、非法占地等違法行為，落實“長牙齒”的耕地保護措施。礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，打擊無證開采、越界開采，推進綠色礦山建設(shè)。

　　（三）推進行政執(zhí)法體制改革，落實行政執(zhí)法責任制

　　1．明確責任主體。細化執(zhí)法人員職責，明確案件受理、調(diào)查、決定、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)責任人和追責情形。

　　2．規(guī)范執(zhí)法程序。推行執(zhí)法全過程音像記錄，確保案件可追溯。重大執(zhí)法決定必須經(jīng)法制機構(gòu)審核，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^不得作出決定。

　　3．強化監(jiān)督問責。定期開展執(zhí)法案卷評查、專項督察，通報典型問題并限期整改。主動公開執(zhí)法信息，接受社會監(jiān)督；建立投訴舉報快速響應機制。對不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法等行為，依規(guī)追究責任。

　　（四）深化“放管服”改革，提升審批效率

　　堅持把群眾滿意不滿意作為窗口工作的出發(fā)點和落腳點，按照省自然資源廳“審批是手段，服務是目的”的理念，全力暢通便民利民服務渠道，積極規(guī)范場所建設(shè)、優(yōu)化窗口設(shè)置、健全規(guī)章制度，確保窗口服務更加規(guī)范、高效，著力將自然資源窗口打造成為為民服務的“前沿陣地”。今年以來共出具設(shè)計條件通知書16件；建設(shè)用地批準書13件；發(fā)放城鄉(xiāng)規(guī)劃條件核實證書35件；建設(shè)項目用地預審與選址意見書12件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證16件；建設(shè)工程規(guī)劃許可證27件；鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證2 件，用地紅線圖13件，土地轉(zhuǎn)讓2件，審查意見及回復37件，配套費近30萬元。無一件超時辦件發(fā)生，全年零投訴。

　　（五）認真對待行政復議、訴訟，力爭“三率”達到“兩降一升”目標

　　2025年我局共收到行政復議案件14件，已辦結(jié)10件，敗復率與去年同比下降了13%；牽頭處理涉自然資源行政訴訟案件16件，已辦結(jié)4件，無一件敗訴，與去年同期下降了9%；行政機關(guān)主要負責人出庭率100%。

　　二、存在的不足和原因

　　1．法律法規(guī)宣傳深度不夠。隨著我局不斷宣傳，絕大多數(shù)群眾對自然資源法律法規(guī)有所了解，但宣傳的手法較單一，深度和廣度都有待進一步強化。

　　2．業(yè)務水平有待提升。執(zhí)法股目前作為我局執(zhí)法工作主力軍，在辦案過程中存在法律法規(guī)運用拿捏不準的現(xiàn)象。同時局有些部門缺乏主動學習的熱情。

　　3．執(zhí)法力量薄弱。執(zhí)法隊伍編制有限，人均管轄范圍大。執(zhí)法裝備不足。

　　4．行政復議糾錯率高。部門之間協(xié)調(diào)溝通不夠，存在信息公開回復超時現(xiàn)象，導致行政復議糾錯率較高。

　　三、下一步改進措施

　　1．繼續(xù)加大全縣自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳力度，深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以點帶面多平臺多方式開展精準宣傳，提高廣大干部群眾法律意識。

　　2．強化學法氛圍，夯實法律知識基礎(chǔ)。提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和能力，強化與上級業(yè)務部門的聯(lián)系，邀請專家對我局自然資源管理工作進行指導、培訓，加強對《一法一條例一辦法》新《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》等與自然資源領(lǐng)域有關(guān)的法律法規(guī)學習，確保依法行政落實到位。

　　3．加強執(zhí)法能力建設(shè)，增加執(zhí)法編制和經(jīng)費，吸引測繪、地質(zhì)、生態(tài)、法律等專業(yè)人才加入執(zhí)法隊伍。配備無人機、衛(wèi)星遙感、移動執(zhí)法終端等，實現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的立體監(jiān)控。

　　4．突破行政復議訴訟“三率”提升瓶頸。要深化復盤整改，對被糾錯和敗訴案件開展“個案+類案”復盤，形成整改方案并跟蹤落實。針對政府信息公開、履行法定職責等被糾錯和敗訴高發(fā)領(lǐng)域，邀請法律顧問和相關(guān)股室制定防范對策，強化源頭治理。（戴勇）

　　湘潭縣自然資源局

　　2025年12月23日