縣委、縣人民政府：

　　根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督察工作規(guī)定》（廳字〔2019〕28號）及《中共湖南省委全面依法治省委員會辦公室〈關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報告、回訪抽查和摘牌退出制度的通知〉》文件要求，根據(jù)縣委全面依法治縣辦公室工作安排，現(xiàn)將我局法治政府建設(shè)工作情況匯報如下：

　　一、法治政府建設(shè)工作開展情況

　　（一）學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法和法律法規(guī)

　　我局將習(xí)近平法治思想和法治政府建設(shè)的重要指示精神、《一法一條例一辦法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國行政處罰法》納入局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，今年共計學(xué)習(xí)12次。并利用召開全縣自然資源工作大會的機(jī)會向全體局黨委班子成員傳達(dá)依法履職精神，強(qiáng)調(diào)要系統(tǒng)做好法治這門功課，用法治思維、法治手段推動自然資源執(zhí)法工作取得最大實效。

　　（二）貫徹落實自然資源領(lǐng)域主要法律法規(guī)

　　1．全面學(xué)習(xí)宣傳，提升法治意識。對執(zhí)法人員，定期組織執(zhí)法資格考試、案例研討，確保執(zhí)法人員熟練掌握法律條款和實務(wù)操作。針對新頒布的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》開展專題培訓(xùn)，避免政策執(zhí)行滯后。制作《沃土之上》耕地保護(hù)宣傳片，發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行播放宣傳。

　　2．面向重點對象精準(zhǔn)普法。對地方政府負(fù)責(zé)人宣講耕地保護(hù)、生態(tài)紅線等法律責(zé)任，避免“以罰代管”。對企業(yè)解讀礦產(chǎn)開采、用地審批等政策要求，減少違法風(fēng)險。通過“以案釋法”宣傳耕地“非農(nóng)化”禁止性規(guī)定。

　　3．突出重點領(lǐng)域執(zhí)法。土地管理領(lǐng)域，嚴(yán)查亂占耕地建房、非法占地等違法行為，落實“長牙齒”的耕地保護(hù)措施。礦產(chǎn)資源領(lǐng)域，打擊無證開采、越界開采，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

　　（三）推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，落實行政執(zhí)法責(zé)任制

　　1．明確責(zé)任主體。細(xì)化執(zhí)法人員職責(zé)，明確案件受理、調(diào)查、決定、執(zhí)行等各環(huán)節(jié)責(zé)任人和追責(zé)情形。

　　2．規(guī)范執(zhí)法程序。推行執(zhí)法全過程音像記錄，確保案件可追溯。重大執(zhí)法決定必須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬煌ㄟ^不得作出決定。

　　3．強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。定期開展執(zhí)法案卷評查、專項督察，通報典型問題并限期整改。主動公開執(zhí)法信息，接受社會監(jiān)督；建立投訴舉報快速響應(yīng)機(jī)制。對不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法等行為，依規(guī)追究責(zé)任。

　　（四）深化“放管服”改革，提升審批效率

　　堅持把群眾滿意不滿意作為窗口工作的出發(fā)點和落腳點，按照省自然資源廳“審批是手段，服務(wù)是目的”的理念，全力暢通便民利民服務(wù)渠道，積極規(guī)范場所建設(shè)、優(yōu)化窗口設(shè)置、健全規(guī)章制度，確保窗口服務(wù)更加規(guī)范、高效，著力將自然資源窗口打造成為為民服務(wù)的“前沿陣地”。今年以來共出具設(shè)計條件通知書16件；建設(shè)用地批準(zhǔn)書13件；發(fā)放城鄉(xiāng)規(guī)劃條件核實證書35件；建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書12件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證16件；建設(shè)工程規(guī)劃許可證27件；鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證2 件，用地紅線圖13件，土地轉(zhuǎn)讓2件，審查意見及回復(fù)37件，配套費近30萬元。無一件超時辦件發(fā)生，全年零投訴。

　　（五）認(rèn)真對待行政復(fù)議、訴訟，力爭“三率”達(dá)到“兩降一升”目標(biāo)

　　2025年我局共收到行政復(fù)議案件14件，已辦結(jié)10件，敗復(fù)率與去年同比下降了13%；牽頭處理涉自然資源行政訴訟案件16件，已辦結(jié)4件，無一件敗訴，與去年同期下降了9%；行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭率100%。

　　二、存在的不足和原因

　　1．法律法規(guī)宣傳深度不夠。隨著我局不斷宣傳，絕大多數(shù)群眾對自然資源法律法規(guī)有所了解，但宣傳的手法較單一，深度和廣度都有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

　　2．業(yè)務(wù)水平有待提升。執(zhí)法股目前作為我局執(zhí)法工作主力軍，在辦案過程中存在法律法規(guī)運(yùn)用拿捏不準(zhǔn)的現(xiàn)象。同時局有些部門缺乏主動學(xué)習(xí)的熱情。

　　3．執(zhí)法力量薄弱。執(zhí)法隊伍編制有限，人均管轄范圍大。執(zhí)法裝備不足。

　　4．行政復(fù)議糾錯率高。部門之間協(xié)調(diào)溝通不夠，存在信息公開回復(fù)超時現(xiàn)象，導(dǎo)致行政復(fù)議糾錯率較高。

　　三、下一步改進(jìn)措施

　　1．繼續(xù)加大全縣自然資源領(lǐng)域法律法規(guī)宣傳力度，深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以點帶面多平臺多方式開展精準(zhǔn)宣傳，提高廣大干部群眾法律意識。

　　2．強(qiáng)化學(xué)法氛圍，夯實法律知識基礎(chǔ)。提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和能力，強(qiáng)化與上級業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，邀請專家對我局自然資源管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，加強(qiáng)對《一法一條例一辦法》新《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》等與自然資源領(lǐng)域有關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，確保依法行政落實到位。

　　3．加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，增加執(zhí)法編制和經(jīng)費，吸引測繪、地質(zhì)、生態(tài)、法律等專業(yè)人才加入執(zhí)法隊伍。配備無人機(jī)、衛(wèi)星遙感、移動執(zhí)法終端等，實現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的立體監(jiān)控。

　　4．突破行政復(fù)議訴訟“三率”提升瓶頸。要深化復(fù)盤整改，對被糾錯和敗訴案件開展“個案+類案”復(fù)盤，形成整改方案并跟蹤落實。針對政府信息公開、履行法定職責(zé)等被糾錯和敗訴高發(fā)領(lǐng)域，邀請法律顧問和相關(guān)股室制定防范對策，強(qiáng)化源頭治理。（戴勇）

　　湘潭縣自然資源局

　　2025年12月23日