2024年，在縣委、縣政府的正確領導及縣司法局的精心指導下，湘潭縣自然資源局貫徹落實關于法治政府建設的工作要求，認真開展法治教育宣傳活動，堅持文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務，切實推進法治政府建設工作，較好的完成了年度工作目標任務。

　　一、基本情況

　　湘潭縣自然資源局內(nèi)設15個股（室），下設7個二級機構、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然資源所，其中：有法可依和有法規(guī)授權行使行政執(zhí)法管理服務的機構17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法大隊。

　　二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

　　1、健全制度，履職體系規(guī)范構建。我局高度重視法治政府建設工作，夯實依法行政基礎，認真對待局行政訴訟、復議案件，在落實負責人出庭應訴制度的基礎上，規(guī)范行政復議、行政應訴職責分工、辦理流程及職責等，增加了行政復議、訴訟案件答復答辯舉證會審程序，修訂局《行政應訴辦法》，推行法律顧問坐班制度，出臺局《依法行政工作方案》《行政應訴工作制度》《法律顧問工作規(guī)則》《法制審核制度》。當前，我們持續(xù)推進委托執(zhí)法工作，將《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》規(guī)定的有關事項部分執(zhí)法權委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使，切實提升了工作效能。同時，行政復議、訴訟案件交辦制度不斷完善，形成了良好的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，局加強了與各級法院、各部門的銜接溝通力度。

　　2、加強學習，營造良好的學法氛圍。一是局黨委班子成員組織學習。今年局黨委班子成員組織集體學法5次，已將習近平法治思想和法治政府建設的重要指示精神納入局黨委班子成員學習計劃，并利用召開全縣自然資源工作大會的機會向全體局黨委班子成員傳達依法履職精神，強調(diào)要系統(tǒng)做好法治這門功課，用法治思維、法治手段推動自然資源執(zhí)法工作取得最大實效。二是全系統(tǒng)干部職工集中學法。2024年，組織全局干部職工培訓學習3次，通過各類會議及舉辦專題培訓班的形式，邀請高校專家、專業(yè)律師和市局領導開展專題法律知識講座，全縣自然資源系統(tǒng)300余人接受培訓輔導，進一步提高了全系統(tǒng)從業(yè)人員整體依法行政意識和業(yè)務水平。

　　三、推進法治政府建設的主要舉措和成效

　　（一）主要舉措

　　1、加大宣傳力度，法律意識逐步增強。為提高全系統(tǒng)干部職工和廣大群眾的思想認識，增強法治觀念，開展各類宣傳活動，營造濃厚法治氛圍。2024年，我局以“4.22地球日”、“6.25全國土地日”、“8.29測繪日”、“12·4憲法日” 及《長江保護法》等自然資源普法宣傳日為契機，認真籌備開展5次法治宣傳活動。活動期間，共發(fā)放、編印宣傳資料10000余份，懸掛標語橫幅20余條、入戶宣傳20次，接受群眾咨詢、為群眾答疑解惑20余次。與此同時號召全局干部職工關注“中國普法”“湖南普法”“微言說法”微信公眾號，關注率達100％。

　　2、拓寬參與渠道，推動依法行政全覆蓋。充分利用各類工作會議、現(xiàn)場咨詢、政風行風熱線等方式，將法治政府建設融入到日常工作中，把法治工作推向全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動了全縣自然資源領域依法開展各項工作，同時，為引領全局各部門依法行政，堅決杜絕各類行政行為違法，我局做好了全系統(tǒng)工作人員學法考試及行政執(zhí)法資格考試服務工作。

　　（二）成效

　　1、依法行政能力加強，認真對待訴訟案件。今年，共受理行政訴訟案16起，行政復議案18起。目前已審結(jié)行政訴訟案12起，4起正在審理過程中，行政復議案14起已審結(jié)，4起正在審理中，勝訴率達90%以上。沒有出現(xiàn)因行政訴訟而引起的進京上訪和集體上訪案件。

　　2、行政審批加快提速，為民服務優(yōu)質(zhì)化。我局通過不斷強化服務意識，堅持“為人民服務”的宗旨，以“只進一扇門、辦結(jié)所有事”為目標，想群眾之所想，急群眾之所急。嚴格落實“湖南省建設工程審批平臺”中審批時限要求，杜絕了任何拖延辦理的現(xiàn)象。并結(jié)合我縣實際，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務一體化平臺”和省不動產(chǎn)門戶網(wǎng)站上分別公布了規(guī)劃用地、規(guī)劃工程和不動產(chǎn)登記等26種常見登記業(yè)務流程優(yōu)化圖，方便群眾及時了解辦證流程并杜絕了收費不公開的現(xiàn)象。持續(xù)推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設用地“多審合一、多證合一、多測合一”的改革，將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合并，統(tǒng)一核發(fā)建設項目用地預審與選址意見書；將建設用地規(guī)劃許可證、建設用地批準書合并，統(tǒng)一核發(fā)新的建設用地規(guī)劃許可證；實行多測合一，成果共享，優(yōu)化了審批環(huán)節(jié)，減輕了企業(yè)負擔。堅持把群眾滿意不滿意作為窗口工作的出發(fā)點和落腳點，按照省自然資源廳“審批是手段，服務是目的”的理念，全力暢通便民利民服務渠道，積極規(guī)范場所建設、優(yōu)化窗口設置、健全規(guī)章制度，確保窗口服務更加規(guī)范、高效，著力將自然資源窗口打造成為為民服務的“前沿陣地”。今年以來共出具規(guī)劃設計條件通知書17件；建設用地批準書5件；發(fā)放城鄉(xiāng)規(guī)劃條件核實證書9件；建設項目用地預審與選址意見書7件；建設用地規(guī)劃許可證6件；建設工程規(guī)劃許可證14件；鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證1件，聯(lián)合住建部門共同收繳城市基礎設施配套費近五百萬元。無一件超時辦件發(fā)生，全年零投訴。。

　　四、加強法治政府建設的有關情況

　　1、嚴格執(zhí)法程序，重拳開展系列整治行動。今年以來收繳罰款1258437元，立案查處6宗，巡查147次，出動執(zhí)法人員518人，拆除違法建筑物面積155平方米，下達《責令停止建設通知書》32份，《責令限期整改通知書》38份。。

　　2、履行竣工驗收，強化國有土地批后監(jiān)管。我局嚴格把關規(guī)劃審批，竣工驗收和證書發(fā)放工作，加強對全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設工程實施跟蹤管理，制定新的竣工驗收流程，簡化報驗程序，強化驗收復核，提高了驗收質(zhì)量，今年共發(fā)放竣工驗收單19份，核發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃條件核實證書19份。

　　3、聘請法律顧問，切實提高依法行政能力。為確保局屬各部門準確運用法律條款，減少行政復議、訴訟案件和信訪問題，我局聘請湖南湘晉律師事務所兩名律師為法律顧問，在涉及行政訴訟、行政復議、執(zhí)法辦案等決策中為行政決策提供重要意見和建議，一定程度上提高了全局整體依法行政能力。

　　4、按照上級要求，依法管理規(guī)范性文件。嚴格按照《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中華人民共和國自然資源部令第2號）管理規(guī)范性文件，在規(guī)范性文件的起草、合法性審核、發(fā)布和清理流程上，全程把關，依法依規(guī)管理，做到了規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布。制發(fā)規(guī)范性文件時，依規(guī)使用專門字號單獨編號。

　　五、存在的不足和原因

　　1、法律、法規(guī)宣傳深度不夠。對各級領導和縣直部門沒有深入宣傳，大部分單位、鎮(zhèn)村基層干部對法律、法規(guī)知之甚少，對普通老百姓的宣傳成效有待進一步提高。

　　2、業(yè)務水平有待提升。執(zhí)法股目前作為我局執(zhí)法工作主力軍，在辦案過程中體現(xiàn)出了法律法規(guī)運用有時拿捏不準的現(xiàn)象。同時局有些部門缺乏主動學習的熱情。

　　六、下一年度推進法治政府建設的主要安排

　　1、繼續(xù)加大全縣自然資源領域法律法規(guī)宣傳力度，深入各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以點帶面多平臺多方式開展精準宣傳，提高廣大干部群眾法律意識。

　　2、強化學法氛圍，夯實法律知識基礎。一是局領導干部帶頭學習、宣傳、普及自然資源管理部門相關法律法規(guī)，營造良好的學法氛圍。二是強化理論學習，重點抓好全局系統(tǒng)行政執(zhí)法人員法治教育、培訓工作，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)和能力，加強與上級業(yè)務部門的聯(lián)系，邀請對我局自然資源管理工作進行指導、培訓，加強對《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政復議法》等與自然資源領域有關的法律法規(guī)學習，確保依法行政落實到位。

　　湘潭縣自然資源局

　　2024年12月31日