2021年，我局深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，法治政府建設(shè)取得豐碩成果。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）高位推動，全面夯實自然資源法治宣傳組織機制保障

1．強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。我局認真貫徹落實省、市、縣關(guān)于法治政府建設(shè)的工作要求，堅持以推進自然資源管理依法行政為主線，突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭，開創(chuàng)了全面依法行政的新局面。同時，深入貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，積極落實“一把手談法治”，全面提升法治宣傳成效。將法治政府建設(shè)列入全局重要議事日程，成立了以局黨委書記為組長的普法領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽取普法和法治政府建設(shè)情況匯報，關(guān)心支持法治建設(shè)工作，重視法制隊伍建設(shè)，研究解決有關(guān)重大問題，將法治政府建設(shè)納入年度績效考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)股，負責(zé)普法宣傳、推進法治政府建設(shè)等日常工作。

2．精心制定方案，細化工作措施。根據(jù)本部門自身特點、工作重點和執(zhí)法任務(wù)，制定了《全面落實“誰執(zhí)法 誰普法”責(zé)任制實施方案》，建立并公示普法責(zé)任清單，落實責(zé)任部門和具體責(zé)任人，明確了法治建設(shè)工作目標、任務(wù)和要求，將法治工作經(jīng)費納入預(yù)算，確保全局法治政府建設(shè)宣傳工作有效開展。

3．健全管理機制，推進民主決策。堅持重大決策集體決定。健全完善決策程序，對所有涉及重大行政決策工作，以采取局黨委會、工作例會、審批例會等形式進行集體決策和民主決策，充分聽取法制工作機構(gòu)意見，堅決落實重大決策集體決定制度。 我局聘請了2名常年法律顧問，參與自然資源管理，在應(yīng)復(fù)應(yīng)訴、規(guī)范性文件論證、重大事項決策、案件爭議處理等方面廣泛參與，充分發(fā)揮其法律智庫作用。

（二）守正創(chuàng)新，深入開展形式多樣的自然資源法治宣傳

1．突出憲法學(xué)習(xí)宣傳。把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首位，積極組織“ 12·4 ”國家憲法日集中宣傳活動，教育引導(dǎo)一切組織和個人以憲法為根本活動準則，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。加強法治理念和重點法律法規(guī)的宣傳教育，注重送土地、規(guī)劃、不動產(chǎn)登記法律進農(nóng)村、進社區(qū)；礦產(chǎn)資源、生態(tài)環(huán)境法律進礦山；測繪地理信息安全、生態(tài)安全法律進企業(yè)，取得了良好成效。

2．加強法治教育培訓(xùn)。充分利用自然資源知識大講堂平臺，組織全局系統(tǒng)干部職工對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》和新《中華人民共和國土地管理法》等專題進行集中授課4余次。全局系統(tǒng)廣大干部職工的法治意識不斷提升，運用法治思維和法治方式進行自然資源管理的能力不斷增強。

3．強化普法學(xué)法用法。把《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年組織集體學(xué)法2次以上，積極開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作。嚴格落實國家工作人員學(xué)法用法制度，積極組織全局干部職工參加年度學(xué)法用法考試，參學(xué)率、參考率、合格率均達100%。

（三）凝神聚力，大力推進自然資源法治實踐和文化培育

1．切實提升行政執(zhí)法能力。建立完善了規(guī)范性文件合法性審查制度、全面推行行政執(zhí)法公示制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度等，全面實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法行為被糾錯率明顯下降，行政執(zhí)法行為的社會滿意度顯著提高。

2．強力推進法制宣傳陣地建設(shè)。機構(gòu)改革后，統(tǒng)一建立湘潭縣自然資源局微信公眾號平臺，在局門戶網(wǎng)站開辟了政策法規(guī)、普法宣傳等專欄，平常在電子顯示屏滾動播放掃黑除惡等主題內(nèi)容，廣泛宣傳自然資源管理法律法規(guī)政策和工作成效。

3．踴躍參與法治宣傳特色活動。一是積極參與市局舉辦的法律法規(guī)知識競賽活動，充分展現(xiàn)干部職工扎實的法律素養(yǎng)。二是推動旁聽庭審活動常態(tài)化、制度化，組織全局300余名干部職工通過中國庭審公開網(wǎng)觀看案件庭審活動，把庭審現(xiàn)場變成警示教育的課堂，從鮮活的實例中受到教育，時刻筑牢遵紀守法防線，提升了廣大黨員干部辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的能力和水平。

二、主要工作經(jīng)驗

總結(jié)近年來的法治政府建設(shè)實踐經(jīng)驗，結(jié)合自然資源管理工作特點，取得了一些經(jīng)驗：

1．聚焦業(yè)務(wù)工作是抓好法治政府建設(shè)的根本遵循。只有把法治政府建設(shè)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，相互促進，有效融合，才能將普法融入自然資源監(jiān)督管理的全過程，滲透到各個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中，從而確保依法決策、依法行政的普法主要工作目標的實現(xiàn)。

2．以點帶面是提高法治宣傳教育成效的重要方法。抓住重點普法對象、重要環(huán)節(jié)，特別是抓好與自然資源管理和經(jīng)濟發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，以重點帶一般，統(tǒng)籌兼顧，促進法治宣傳教育全面發(fā)展、整體推進。

三、下一步工作措施

回顧法治政府建設(shè)的實踐，總體來看，我局工作開展順利、成效明顯，工作方式有所創(chuàng)新。但是較少數(shù)干部仍然存在實用主義的思想，與自己有關(guān)的法多學(xué)，與自己無關(guān)的法少學(xué)，部分干部運用法治思維、法治方式的能力還有提升的空間，各部門工作發(fā)展不夠平衡。在今后的法治政府建設(shè)工作中，我局將在以下方面重點發(fā)力：

1．堅持落實“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。堅持學(xué)法用法普法協(xié)同推進，開展各種形式的法治宣傳教育；堅持“誰承辦、誰應(yīng)復(fù)應(yīng)訴”制度，著力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和依法辦事的能力；推進自然資源行政公益訴訟，加強與檢察機關(guān)、審判機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。積極推行行政執(zhí)法三項制度，全面推動全局系統(tǒng)各股室履行普法責(zé)任，確保決策于法有據(jù)、辦事有法必依，在法律框架內(nèi)行使權(quán)力，在法治的軌道上開展工作。

2．堅持法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)常態(tài)化。通過積極參加省、市、縣組織的法治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的法治工作隊伍，提高執(zhí)法隊伍中具備專業(yè)法律素養(yǎng)人員的比例，切實加強法治隊伍建設(shè)。

3．堅持法治建設(shè)問題調(diào)研制度化。堅持問題導(dǎo)向，做細、做實、做深自然資源法治建設(shè)的調(diào)研、指導(dǎo)、督促和整改工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，舉一反三，切實整改問題，強化源頭預(yù)防。進一步清理和梳理權(quán)力清單，明確職責(zé)界限，明晰責(zé)任邊界，促進干部職工用法治思維引領(lǐng)各項工作。

4．堅持及時精準把握新法律新政策。一是研究把握《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國土地管理法》，做好學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)解讀，確保新法所確立的改革舉措落到實處。二是吃透國土空間規(guī)劃新政策。貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃在規(guī)劃體系中的基礎(chǔ)性作用，為發(fā)展規(guī)劃落地實施提供空間保障。

5．堅持法治建設(shè)宣傳陣地化。及時完善更新局門戶網(wǎng)站和電子政務(wù)平臺政策法規(guī)專欄，積極引導(dǎo)管理相對人依法表達利益訴求，依法解決矛盾糾紛，幫助局系統(tǒng)干部職工牢固樹立法治意識、法治思維，為建設(shè)美麗湘潭營造良好法治氛圍。