當(dāng)事人：湘潭縣云湖橋鎮(zhèn)托山商店

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*******1

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湘潭縣***鎮(zhèn)**村**組

經(jīng)營(yíng)者：趙**

身份證號(hào)碼：43032119*********X

聯(lián)系電話：1376224****

聯(lián)系地址：湖南省湘潭縣**鎮(zhèn)**居委會(huì)

2021年7月2日，本局執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品違法行為。當(dāng)日?qǐng)?bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意立案調(diào)查，并對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)超過保質(zhì)期的食品依法予以扣押，該案已調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查：2021年7月2日，本局執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)其貨架擺放有11種超過保質(zhì)期的食品，具體如下：

1、品名：老干媽風(fēng)味雞油辣椒，凈含量：280g，生產(chǎn)日期：2018年09月20日，保質(zhì)期：18個(gè)月，生產(chǎn)商：貴陽(yáng)南明老干媽風(fēng)味食品有限責(zé)任公司，數(shù)量：5瓶，銷售價(jià)格8元/瓶。

2、品名：永旺哥炒米，凈含量：500克，生產(chǎn)日期：2020年10月8日，保質(zhì)期：八個(gè)月，生產(chǎn)商：湖南永旺食品有限公司，數(shù)量：1袋，銷售價(jià)格7元/袋。

3、品名：法餅、桃酥，凈含量：稱重，生產(chǎn)日期：2020年4月12 日，保質(zhì)期：3個(gè)月，生產(chǎn)廠名：青州市高柳鎮(zhèn)范家村，數(shù)量：0.532千克/ 袋，計(jì)1袋，銷售價(jià)格10元/袋。

4、品名：情人結(jié)麻辣花生，凈含量：150克，生產(chǎn)日期：2020年8月12日、2020年7月18日兩個(gè)批次，保質(zhì)期：9個(gè)月，生產(chǎn)商：蘇州市情人結(jié)食品有限公司，數(shù)量：生產(chǎn)日期為2020年8月12日的情人結(jié)麻辣花生4袋，生產(chǎn)日期為2020年7月18日的情人結(jié)麻辣花生2袋，共計(jì)6袋，銷售價(jià)格5元/袋。

5、品名：情人結(jié)多味花生，凈含量：160克，生產(chǎn)日期：2020年9月1日，保質(zhì)期：9個(gè)月，生產(chǎn)商：蘇州市情人結(jié)食品有限公司，數(shù)量：1袋，銷售價(jià)格5元/袋。

6、品名：荷花園瀏陽(yáng)手撕魚，凈含量：80克，生產(chǎn)日期：2020年3月24日，保質(zhì)期：270天，生產(chǎn)商：瀏陽(yáng)市三口德政食品廠，數(shù)量：1袋，銷售價(jià)格5元/袋。

7、品名：珍品藍(lán)莓王，凈含量：750ml，生產(chǎn)日期：2017年12月2日，保質(zhì)期：三年，生產(chǎn)商：吉林省九臺(tái)市龍泉酒業(yè)有限公司，數(shù)量：1瓶，當(dāng)事人未銷售。

8、品名：李錦記薄鹽生抽，凈含量：115毫升，生產(chǎn)日期：2019年11月22日，保質(zhì)期：十八個(gè)月，生產(chǎn)商：李錦記（新會(huì)）食品有限公司，數(shù)量：3瓶，當(dāng)事人未銷售。

9、品名：親嘴燒（紅燒牛肉味調(diào)味面制品），凈含量：20克，生產(chǎn)日期：2020年12月18日，保質(zhì)期：150天，生產(chǎn)商：駐馬店衛(wèi)來(lái)食品有限公司，數(shù)量：7袋，銷售價(jià)格0.5元/袋。

10、親嘴燒（川香風(fēng)味調(diào)味面制品），凈含量：20克,生產(chǎn)日期：2021年1月28日、2020年12月18日兩個(gè)批次，保質(zhì)期：150天，生產(chǎn)商：駐馬店衛(wèi)來(lái)食品有限公司，數(shù)量：生產(chǎn)日期為2021年1月28日批次的9袋，生產(chǎn)日期為2020年12月18日批次的50袋，共計(jì)59袋，銷售價(jià)格0.5元/袋。

11、品名：親嘴燒（麥辣雞汁味調(diào)味面制品），凈含量：20克，生產(chǎn)日期：2020年12月18日，保質(zhì)期：150天，生產(chǎn)商：駐馬店衛(wèi)來(lái)食品有限公司，數(shù)量：100袋，銷售價(jià)格0.5元/袋。

上述食品在檢查時(shí)均已超過保質(zhì)期，其中“珍品藍(lán)莓王”和“李錦記薄鹽生抽”均為贈(zèng)品，購(gòu)進(jìn)成本無(wú)法計(jì)算。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)上述超過保質(zhì)期的食品計(jì)貨值金額180元。

2021年7月5日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局限期提供材料通知書》（潭縣市綜限通字﹝2021﹞16-10號(hào)），要求當(dāng)事人自收到該通知書后三日內(nèi)向本局提供其購(gòu)進(jìn)上述食品的進(jìn)貨憑證、銷售上述食品的全部銷售憑證，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未向本局提供，致使當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)上述超過保質(zhì)期的食品的違法所得無(wú)法計(jì)算。

另查明：當(dāng)事人于2021年7月2日在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼了《召回公告》，主動(dòng)向消費(fèi)者召回已超過保質(zhì)期的食品。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》、《居民身份證》復(fù)印件各一份。 證明當(dāng)事人的基本情況。

2、本局執(zhí)法人員于2021年7月2日對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份以及現(xiàn)場(chǎng)照片十八張。證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期食品的事實(shí)及超過保質(zhì)期的食品的名稱和具體數(shù)量。

3、《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（潭縣市綜強(qiáng)字〔2021〕16-23號(hào)）、《財(cái)物清單》和相應(yīng)的送達(dá)回證各一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品的事實(shí)及超過保質(zhì)期的食品的名稱和具體數(shù)量以及本局依法對(duì)上述超過保質(zhì)期的食品依法予以扣押的事實(shí)。

4、本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者趙**進(jìn)行詢問的《詢問筆錄》一份。證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品的事實(shí)及超過保質(zhì)期的食品的名稱、數(shù)量、價(jià)格。

5、《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局限期提供材料通知書》（潭縣市綜限通字〔2021〕16-09號(hào)）和《送達(dá)回證》各一份，證明本局要求當(dāng)事人自收到該通知書后三日內(nèi)向本局提供其購(gòu)進(jìn)上述食品的進(jìn)貨憑證、銷售上述食品的全部銷售憑證的事實(shí)。

6、當(dāng)事人提供的《召回公告》以及張貼該《召回公告》的照片二張，證明當(dāng)事人于2021年7月2日在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門口張貼了《召回公告》，主動(dòng)對(duì)當(dāng)事人銷售的上述超過保質(zhì)期的食品采取召回措施的事實(shí)。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2021年7月12日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒有異議并予以確認(rèn)，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

本局于2021年8月2日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局行政處罰聽證告知書》（潭縣市綜聽告字〔2021〕98號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

綜上所述：當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”之規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)所指的“經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

在本案中，鑒于當(dāng)事人積極采取召回措施，積極主動(dòng)消除或者減輕違法行為的危害后果，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》第十三條：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”之規(guī)定，可以對(duì)當(dāng)事人予以減輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”、第三十二條第一款第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

1、沒收被扣押的老干媽風(fēng)味雞油辣椒5瓶，永旺哥炒米1袋，法餅、桃酥0.532千克，情人結(jié)麻辣花生6袋，情人結(jié)多味花生1袋，荷花園瀏陽(yáng)手撕魚1袋，珍品藍(lán)莓王1瓶，李錦記薄鹽生抽3瓶，親嘴燒（紅燒牛肉味調(diào)味面制品）7袋，親嘴燒（川香風(fēng)味調(diào)味面制品）59袋，親嘴燒（麥辣雞汁味調(diào)味面制品）100袋；

2、處罰款10000元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)，將罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本行政處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局

2021年8月18日