當事人：湘潭縣錦石鄉(xiāng)粵客隆生活超市；

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：92430321MA*******R；

住所：湘潭縣錦石鄉(xiāng)**村**組；

經(jīng)營者：吳**；

公民身份號碼：362202197*********1；

聯(lián)系方式：1777326****

聯(lián)系地址：江西省豐城市**鎮(zhèn)**村**組**號

2021年6月17日，本局執(zhí)法人員在食品安全監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)當事人在其經(jīng)營場所內(nèi)擺放有超過保質期的食品，當事人上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》的相關規(guī)定，當日執(zhí)法人員報經(jīng)局領導批準對當事人予以立案調查，并對超過保質期的食品予以扣押。當場對當事人下達了潭縣市綜強措字〔2021〕15-54號《實施行政強制措施決定書》，2021年7月14日本案調查終結。

經(jīng)查：2021年6月17日，本局執(zhí)法人員在當事人經(jīng)營場所檢查發(fā)現(xiàn)有下列食品已經(jīng)超過保質期：1、由華龍茶廠出品的豪帥®鐵觀音茶，凈含量：50克，生產(chǎn)日期：2019/01/02 保質期：18個月，數(shù)量：兩盒，銷售價格為30元/盒。2、由漯河市平平食品有限公司出品的衛(wèi)龍®魔芋爽，凈含量：18克 生產(chǎn)日期：AA2020.12.07：43 保質期：6個月 數(shù)量：7包，價格為1元/包。 3、由湖北達利食品有限公司生產(chǎn)的“達利園.派”，按口味分為兩種，分別是1.達利園.派 蛋黃味注芯蛋類芯餅 蛋黃味 計量方式：散裝稱重保質期：6個月 生產(chǎn)日期為：2020.11.22D524（15包）2020.12.03D523（1包）   2020.09.22D524（4包）該種類共計20包。 2.達利園.派 奶油味注芯蛋類芯餅 奶油味 計量方式：散裝稱重 保質期：6個月 生產(chǎn)日期：2020.11.26D523（13包），兩種達利園食品共計33包。經(jīng)執(zhí)法人員現(xiàn)場稱重其重量為0.862kg，銷售價格為29.6元/kg。上述食品至案發(fā)日均已超過保質期，上述超過保質期的食品貨值總計92.5152元。本局執(zhí)法人員當日在現(xiàn)場調取了當事人管理計算機上的電子銷售臺賬，從中發(fā)現(xiàn)該臺賬并未記錄批次，無法查詢到上述食品具體批次的銷售情況與入庫情況。

本局于2021年6月17日向當事人下達潭縣市綜限提材通〔2021〕15-54號《限期提供材料通知書》，要求當事人提供上述涉案批次食品的銷售記錄等相關材料，因當事人在規(guī)定限期內(nèi)未能提供，致使違法所得無法計算。

2021年6月24日，當事人在經(jīng)營場所張貼了召回公告，對已售出的超過保質期的食品進行了召回。

另查明，當事人曾在2020年12月7日，因經(jīng)營超過保質期的食品及標簽不符合食品安全的食品的行為被本局對其作出行政處罰（潭縣市監(jiān)行處字〔2020〕153號）。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.當事人《居民身份證》復印件、《營業(yè)執(zhí)照》復印件、《食品經(jīng)營許可證》復印件各一份；證明當事人的基本情況；

2.當事人經(jīng)營場所進行檢查所作的《現(xiàn)場筆錄》一份，和經(jīng)營場所照片十五張，證明當事人處超過保質期食品的銷售位置、標簽內(nèi)容的事實；

3.對當事人進行詢問制作的《詢問筆錄》一份，證明當事人處超過保質期食品的進貨、銷售價格，及當事人曾因違反食品安全法的規(guī)定被本局處以行政處罰的相關事實；

4.執(zhí)法人員調取當事人管理計算機上的涉案食品進、銷貨記錄照片三張，證明當事人建立了了入庫登記驗收制度及銷售記錄的相關事實；

5.執(zhí)法人員向當事人下達的《實施行政強制措施決定書》、財務清單各一份，證明執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營的超過保質期的食品依法予以扣押的事實；

6．執(zhí)法人員向當事人下達的《限期提供材料通知書》（潭縣市綜限提材通15-54號）1份，證明本局要求當事人在規(guī)定的期限內(nèi)提供相關材料的事實；

7.當事人提供的三家涉案食品供貨商的《營業(yè)執(zhí)照》打印件、《食品經(jīng)營許可證》打印件各一份，證明當事人履行了食品經(jīng)營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證的義務的相關事實；

8.當事人提供的召回公告打印件一份，召回公示張貼地點打印件一份，證明當事人采取措施，積極減輕危害后果的相關事實；

9.本局向當事人下達的《行政處罰決定書》（潭縣市監(jiān)行處字〔2020〕153號）1份，證明當事人曾因經(jīng)營超過保質期的食品及標簽不符合食品安全規(guī)定的食品被本局給予過行政處罰的事實；

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條之規(guī)定，2021年6月24日，本局向當事人直接送達了《關于對行政處罰案件相關證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當事人對上述證據(jù)沒有異議且以上證據(jù)全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關聯(lián)性，本局作為定案依據(jù)予以采信。

本局于2021年8月3日向當事人送達了潭縣市監(jiān)聽告字〔2021〕100號《行政處罰聽證告知書》，已向當事人告知擬給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權利。在規(guī)定的期限內(nèi)當事人未向本局提出陳述、申辯意見，也未申請舉行聽證。

當事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品：標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，構成了《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項所指的“經(jīng)營超過保質期的食品”的違法行為,依法應當對當事人給予行政處罰。

在本案調查過程中發(fā)現(xiàn)，當事人曾在2020年12月7日因經(jīng)營超過保質期的食品及標簽不符合食品安全的食品被本局予以行政處罰，至案發(fā)日未滿一年，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準（試行）》第一章第十五條第（十）款：“因同一性質的違法行為受過刑事處罰，或者一年內(nèi)因同一性質的違法行為受過行政處罰的，或者同一當事人被處罰兩次以上又從事違法行為的；”的規(guī)定，可以依法從重處罰。但是當事人能及時認識錯誤，積極協(xié)助本局調查，如實陳述事實，采取召回措施，努力消除減輕社會危害后果。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準（試行）》第十四章第九條第（二）款：“當事人積極停止生產(chǎn)、經(jīng)營，實施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風險，未造成危害后果的；”的規(guī)定，可以依法減輕處罰。以及《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權基準（試行）》第十四章第二條第（三）款“當事人同時具有從重處罰與可以從輕或者減輕行政處罰情形的，應根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，并結合案情綜合裁量，但不得減輕行政處罰。；”的規(guī)定，本局決定給予當事人從輕處罰。

依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第五項：“違法本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴重的，吊銷許可證；（五）：生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑;”的規(guī)定，本局決定責令當事人立即改正上述違法行為，并對當事人作出如下行政處罰：

1、沒收已扣押的豪帥®鐵觀音茶2盒、衛(wèi)龍®魔芋爽7包、達利園.派0.862kg；

2、處罰款50000元；

當事人自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結算戶。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》七十二條第（一）項、第（四）項之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服本不予處罰決定，當事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復議，當事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局

2021年8月12日