當(dāng)事人名稱(chēng)：宋振威；

主體資格證照名稱(chēng)：居民身份證；

地址：湘潭縣射埠鎮(zhèn)**村**組；

身份證號(hào)碼：43032119*********9；

聯(lián)系方式：1363732****。

2021年6月17日，本局執(zhí)法人員在湘潭縣射埠鎮(zhèn)日常監(jiān)督管理中檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)有無(wú)法提供合法有效購(gòu)進(jìn)票據(jù)的藥品，當(dāng)事人涉嫌未從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品，當(dāng)事人上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》的規(guī)定。當(dāng)日本局對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供合法有效購(gòu)進(jìn)票據(jù)的藥品予以扣押，并對(duì)其下達(dá)了《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市綜強(qiáng)措決字〔2021〕15-155號(hào)）。

經(jīng)查，2021年6月17日，本局執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所處檢查發(fā)現(xiàn)其藥品柜上擺放有如下藥品：1、生產(chǎn)批號(hào)為200202的童奧特®牡寧神口服液有6盒，規(guī)格為10mlX10支/盒，生產(chǎn)廠家為煙臺(tái)巨先藥業(yè)有限公司，售價(jià)為12元/盒；2、批號(hào)為2103005的修正®芪棗顆粒2小盒、批號(hào)為2104007的修正®芪棗顆粒1小盒，規(guī)格為15X3g/袋/盒，生產(chǎn)廠家為陜西唐王天洋制藥有限公司，售價(jià)為19元/小盒；3、生產(chǎn)批號(hào)為20261026的同仁堂®生脈飲4盒，規(guī)格每支裝10毫升、每盒裝10支，生產(chǎn)廠家為北京同仁堂科技發(fā)展股份有限公司，售價(jià)為15元/盒；4、生產(chǎn)批號(hào)為21418的DuoWei®潔白膠囊4盒，規(guī)格為24粒/盒，生產(chǎn)廠家為寧夏多維藥品有野有限公司，售價(jià)為10元/盒；5、生產(chǎn)批號(hào)為34178的洲洋®十五味龍膽花丸2盒，規(guī)格為60丸/盒，生產(chǎn)廠家為寧夏多維藥業(yè)有限公司，售價(jià)為11元/盒；6、生產(chǎn)批號(hào)為200902025的福人®葡萄糖酸鈣鋅口服溶液2盒，規(guī)格為30支/盒，生產(chǎn)廠家為湖北福人金身藥業(yè)有限公司，售價(jià)為48元/盒；7生產(chǎn)批號(hào)為201002的修正®腦心舒口服液1盒，規(guī)格為10支/盒，生產(chǎn)廠家為遼寧新高制藥有限公司；8、中藥飲片黨參1.9千克，售價(jià)為100元/千克；9、中藥飲片羌活0.9千克，售價(jià)為260元/千克；10、中藥飲片黃芪1.05千克，售價(jià)為40元/千克。以上10種藥品當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)不能提供合法有效的購(gòu)進(jìn)票據(jù)。

2021年6月17日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了《限期提供材料通知書(shū)》（潭縣市綜限提材字〔2021〕15-155號(hào)），要求當(dāng)事人提供上述10種藥品的購(gòu)進(jìn)票據(jù)、供貨商資質(zhì)等相關(guān)憑證以及當(dāng)事人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主體資格證件等相關(guān)材料。當(dāng)事人2021年7月7日向本局提供了生產(chǎn)批號(hào)為201002的修正®腦心舒口服液的購(gòu)進(jìn)票據(jù)，其余9種藥品購(gòu)進(jìn)來(lái)源無(wú)法提供；向本局提供了《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》照片一張。2021年7月7日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了《解除行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市綜解強(qiáng)措決字〔2021〕15-155號(hào)），依法對(duì)當(dāng)事人能提供合法有效購(gòu)進(jìn)來(lái)源的生產(chǎn)批號(hào)為201002的修正®腦心舒口服液解除扣押并退還給當(dāng)事人。經(jīng)查，當(dāng)事人不能提供合法有效購(gòu)進(jìn)票據(jù)的9種藥品的貨值為813元。

2021年6月17日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了《責(zé)令改正通知書(shū)》（潭縣市綜責(zé)改字〔2021〕15-62號(hào)），要求當(dāng)事人配置藥品陰涼儲(chǔ)存調(diào)控及監(jiān)測(cè)設(shè)備，按藥品要求儲(chǔ)存藥品。2021年7月7日，當(dāng)事人向本局提供整改報(bào)告以及整改照片二張。

2021年7月15日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了《延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市綜延強(qiáng)措決字〔2021〕15-155號(hào)），對(duì)當(dāng)事人無(wú)法提供合法有效購(gòu)進(jìn)票據(jù)的9種藥品延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事《居民人身份證》復(fù)印件一份、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》照片一張，證明當(dāng)事人的基本情況；

2.在當(dāng)事人醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)檢查制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份，證明執(zhí)法人員在當(dāng)事人的醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)10種無(wú)法當(dāng)場(chǎng)提供合法有效購(gòu)進(jìn)來(lái)源藥品的事實(shí)；

3.本局向當(dāng)事人下達(dá)的《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市綜強(qiáng)措決字〔2021〕15-155號(hào)）一份,證明本局依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施的事實(shí);

4.在當(dāng)事人醫(yī)療機(jī)構(gòu)場(chǎng)所內(nèi)拍攝的照片十九張,證明在當(dāng)事人醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的無(wú)法現(xiàn)在提供合法有效購(gòu)進(jìn)票據(jù)的10種藥品的相關(guān)情況及生產(chǎn)批次;

5.對(duì)當(dāng)事人詢(xún)問(wèn)制作的《詢(xún)問(wèn)筆錄》二份，證明當(dāng)事人無(wú)法提供在其醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的9種藥品合法有效的購(gòu)進(jìn)來(lái)源的事實(shí)；

6.當(dāng)事人提供的整改報(bào)告一份及整改情況照片二張,證明當(dāng)事人主動(dòng)整改,減輕違法行為的事實(shí);

7.當(dāng)事人提供的生產(chǎn)批號(hào)為201002的修正®腦心舒口服液購(gòu)進(jìn)票據(jù)一張，證明當(dāng)事人醫(yī)療機(jī)構(gòu)是從合法渠道購(gòu)進(jìn)上述藥品的事實(shí)；

8.本局向當(dāng)事人下達(dá)《解除行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市綜解強(qiáng)措決字〔2021〕15-155號(hào)）一份,證明本局依法對(duì)當(dāng)事人從合法渠道購(gòu)進(jìn)的生產(chǎn)批號(hào)為201002的修正®腦心舒口服液接觸行政強(qiáng)制措施的事實(shí);

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條之規(guī)定，2021年7月14日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)（異議）通知書(shū)》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒(méi)有異議且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局作為定案依據(jù)予以采信。

本局于2021年7月31日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（潭縣市綜聽(tīng)告字〔2021〕96號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。在規(guī)定的期限內(nèi)當(dāng)事人未向本局提出陳述、申辯意見(jiàn)，也未要求舉行聽(tīng)證。

綜上所述，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第五十五條:“藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品;但是，購(gòu)進(jìn)未實(shí)施審批管理的中藥材除外�！钡囊�(guī)定。屬于《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第一百二十九條所指的“醫(yī)療機(jī)構(gòu)未從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品的”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人給予行政處罰。

在本案中，鑒于當(dāng)事人配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)調(diào)查，積極整改，如實(shí)陳述違法事實(shí)，根據(jù)本案事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，參照國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》“2.有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（2）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定，本局依法對(duì)當(dāng)事人予以減輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第一百二十九條：“違反本法規(guī)定，藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)未從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法購(gòu)進(jìn)的藥品和違法所得，并處違法購(gòu)進(jìn)藥品貨值金額二倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處貨值金額十倍以上三十倍以下的罰款，吊銷(xiāo)藥品批準(zhǔn)證明文件、藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營(yíng)許可證或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證；貨值金額不足五萬(wàn)元的，按五萬(wàn)元計(jì)算�！钡囊�(guī)定；本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，并作如下行政處罰：

1、沒(méi)收童奧特牌地牡寧神口服液6盒、修正牌芪棗顆粒3小盒同仁堂牌生脈飲4盒、DuoWei牌潔白膠囊4盒、洲洋牌十五味龍膽花丸2盒、福人牌葡萄糖酸鈣鋅口服溶液2盒以及中藥飲片黨參1.9千克、羌活0.9千克、黃芪1.05千克；

2、處罰款20000元。

當(dāng)事人自收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超過(guò)罰款的數(shù)額；（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六個(gè)月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局

2021年8月9日