當事人：湘潭縣諾舟天天好大藥房

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：91430321MA*******K

住所（住址）：湘潭縣**鎮(zhèn)**街（**街**號）

投資人：彭**

身份證號碼：43032119*********0

聯(lián)系電話：180*******8

聯(lián)系地址：湘潭縣**鎮(zhèn)**街（**街**號）

2021年6月29日，本局執(zhí)法人員檢查中發(fā)現(xiàn)當事人涉嫌未從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進藥品。2021年6月29日，本局執(zhí)法人員對涉嫌藥品依法實施了扣押行政強制措施。2021年6月29日，報經(jīng)局領導批準立案調(diào)查，指定尹**、唐**辦理此案，并于2021年7月15日調(diào)查終結。

經(jīng)查，2021年6月29日，本局執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營場所進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)當事人經(jīng)營金絲皇菊（重量510.4克）、薄荷（重量707.4克）、蒙花（重量319.7克）、黃芪（重量893.3克）、人中黃（重量602.4克）、荷葉（重量419.1克）、甘草粉（重量2011.3克）、無硫貝母（重量508.7克）、甘草（重量1009克）9種中藥飲片，當事人無法提供上述9種藥品合法有效的購進票據(jù)以及供貨商相關資質(zhì)證明文件，執(zhí)法人員對上述藥品依法扣押。

另查明，2020年12月，當事人從一不知姓名的業(yè)務員處，以0.25元/克的價格購進金絲皇菊510.4克，標示的銷售價格為0.40元/克；以0.01元/克的價格購進薄荷707.4克，標示的銷售價格為0.02元/克；以0.04元/克的價格購進蒙花319.7克，標示的銷售價格為0.05元/克；以0.058元/克的價格購進黃芪893.3克，標示的銷售價格為0.098元/克；以0.015元/克的價格購進人中黃602.4克，標示的銷售價格為0.03元/克；以0.015元/克的價格購進荷葉419.1克，標示的銷售價格為0.024元/克；以0.025元/克的價格購進甘草粉2011.3克，標示的銷售價格為0.04元/克；以0.45元/克的價格購進無硫貝母508.7克，標示的銷售價格為0.6元/克；以0.018元/克的價格購進甘草1009克，標示的銷售價格為0.03元/克，共計貨值為765.91元。

2021年7月7日，本局向當事人下達潭縣市綜限提材通字[2021]4-07071號《限期提供材料通知書》，要求當事人在收到通知書后三日內(nèi)向本局提供上述藥品的合法購進票據(jù)、購進企業(yè)的資質(zhì)證明文件以及涉嫌藥品的入庫記錄和銷售記錄。在規(guī)定期限內(nèi)當事人未能向本局提供，致使違法所得無法計算。2021年7月7日，當事人向本局提交了問題整改報告。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.當事人《營業(yè)執(zhí)照》副本、《藥品經(jīng)營許可證》副本、投資人彭慧芳《居民身份證》復印件各一份，證明當事人的基本情況；

2.本局執(zhí)法人員在對當事人現(xiàn)場檢查時制作的《現(xiàn)場筆錄》一份、拍攝的照片12張，證明當事人在購進涉案藥品時不能提供供貨方資格證明及合法有效購進票據(jù)的事實；

3.本局向當事人下達的《實施行政強制措施決定書》、財物清單各一份，證明執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營場所處無法提供供貨方經(jīng)營資質(zhì)及購貨票據(jù)的藥品依法予以扣押的事實；

4.本局執(zhí)法人員對投資人彭慧芳詢問時制作的《詢問筆錄》一份，證明當事人購進藥品的時間、品種、價格以及購進渠道等的事實；

5.本局向當事人下達的《限期提供材料通知書》（潭縣市綜限提材通字[2021]4-07071號）一份，證明本局要求當事人在規(guī)定的期限內(nèi)提供相關材料的事實。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應當查證屬實。當事人有權對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。”之規(guī)定，本局已將以上證據(jù)交由當事人發(fā)表意見（提出異議），且全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關聯(lián)性，本局作為定案依據(jù)予以采信。

2021年7月28日，本局執(zhí)法人員向當事人直接送達了潭縣市綜聽告字[2021]91號《湘潭縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局行政處罰聽證告知書》，已向當事人告知擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當事人依法享有陳述、申辯，并可以要求聽證的權利。當事人在法定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見，也沒有要求舉行聽證。

綜上所述，當事人作為藥品經(jīng)營企業(yè)，未從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進藥品，違反了《中華人民共和國藥品管理法》第五十五條 “藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構應當從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進藥品；但是，購進未實施審批管理的中藥材除外”的規(guī)定，構成了《中華人民共和國藥品管理法》第一百二十九條所指的“藥品經(jīng)營企業(yè)未從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進藥品”的違法行為，依法應當給予行政處罰。

本案中，鑒于當事人能積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，且迅速對存在的問題進行糾正、整改。參照國家市場監(jiān)督管理總局《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》“2. 有下列情形之一的，應當依法從輕或者減輕行政處罰：（2）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定，本局依法對當事人予以減輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一款第（一）項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”以及《中華人民共和國藥品管理法》第一百二十九條 “違反本法規(guī)定，藥品上市許可持有人、藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)或者醫(yī)療機構未從藥品上市許可持有人或者具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進藥品的，責令改正，沒收違法購進的藥品和違法所得，并處違法購進藥品貨值金額二倍以上十倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處貨值金額十倍以上三十倍以下的罰款，吊銷藥品批準證明文件、藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證或者醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證；貨值金額不足五萬元的，按五萬元計算”的規(guī)定，本局決定責令當事人立即改正上述違法行為，并對當事人作出如下行政處罰：

1、沒收已扣押的金絲皇菊510.4克、薄荷707.4克、蒙花319.7克、黃芪893.3克、人中黃602.4克、荷葉419.1克、甘草粉2011.3克、無硫貝母508.7克、甘草1009克；

2、處罰款20000元。

當事人應當自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結算戶，當事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復議，當事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局

2021年8月5日