當(dāng)事人：湘潭縣射埠鎮(zhèn)俏女人美容館；

主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*******Y；

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湘潭縣**鎮(zhèn)**居委會(huì)；

經(jīng)營(yíng)者：張**；

公民身份證號(hào)：43032119*********0；

聯(lián)系方式：153*******3；

本局接到舉報(bào)，舉報(bào)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)限用日期的化妝品以及在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)布違法廣告。2021年4月9日，本局執(zhí)法人員對(duì)舉報(bào)線(xiàn)索進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所情況與舉報(bào)線(xiàn)索基本相符。為查清事實(shí)，2021年4月9日?qǐng)?bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案調(diào)查，本案于2021年6月17日調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查：2021年4月9日，本局執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)線(xiàn)索對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查,發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所對(duì)外的櫥窗上發(fā)布有廣告，廣告內(nèi)容如下：“①熏蒸--養(yǎng)生最高境界；②熏蒸1次，僅1次喲！相當(dāng)于50分鐘的淋巴排毒；相當(dāng)于300次有氧護(hù)胸運(yùn)動(dòng)；相當(dāng)于30分鐘全身筋絡(luò)按摩；相當(dāng)于2小時(shí)瑜伽運(yùn)動(dòng)；相當(dāng)于慢跑10公里的脂肪消耗；相當(dāng)于細(xì)胞運(yùn)動(dòng)3600萬(wàn)次；相當(dāng)于徹底的內(nèi)臟清脂；相當(dāng)于3次全面美白補(bǔ)水；相當(dāng)于10次面部基礎(chǔ)護(hù)理。③ 艾思萊婭養(yǎng)生之精髓--熱療。中藥熱療法相傳是藥王孫思邈發(fā)明的，千百年來(lái)一直是秘而不傳的治病絕技。其原理是用煮沸的中藥液蒸氣直接熏蒸需要治療的部位，然后將藥泥吸拔于治療部位，將沉積在體內(nèi)的風(fēng)、寒、濕等病邪隨同淤血一起拔出體外，以疏通氣機(jī)，達(dá)到祛風(fēng)除濕，活血舒筋，散寒止痛，拔毒消腫的目的。④ 專(zhuān)業(yè)洗面、修復(fù)抗衰、美白淡斑、祛痘點(diǎn)痣、中藥熏蒸、推拿按摩、艾灸理療、刮痧拔罐。”。

在對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)有：①由廣州市白云區(qū)靚麗化妝品廠(chǎng)生產(chǎn)的“艾思萊婭”蜂巢佰草膏2盒，標(biāo)價(jià)580元/盒，規(guī)格為200g/盒，化妝品生產(chǎn)許可證為：粵妝20170236；執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：QB/T 1857;產(chǎn)地為廣東省廣州市；限用日期為2021年3月1日；生產(chǎn)批號(hào)為2018年3月14日，在這兩盒化妝品的側(cè)面分別寫(xiě)有張金花、張建龍的姓名。上述化妝品上寫(xiě)的姓名系當(dāng)事人及其老公的姓名。經(jīng)查，上述化妝品為當(dāng)事人自用。2021年4月9日本局向當(dāng)事人下達(dá)了《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市綜強(qiáng)措決字〔2021〕15-151號(hào)），依法對(duì)上述超過(guò)限用日期的化妝品予以扣押。

2021年4月9日本局向當(dāng)事人下達(dá)了《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市綜強(qiáng)措決字〔2021〕15-151號(hào)），依法對(duì)上述超過(guò)限用日期的化妝品予以扣押。

2021年4月9日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了《限期提供材料通知書(shū)》（潭縣市綜限提材通〔2021〕15-151號(hào)），要求當(dāng)事人提供在櫥窗發(fā)布廣告的制作費(fèi)用的相關(guān)憑證、提供“艾思萊婭”蜂巢佰草膏的進(jìn)貨憑證及供貨商資質(zhì)、提供店鋪內(nèi)各項(xiàng)服務(wù)價(jià)格目錄及經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬等相關(guān)材料。

2021年4月10日,當(dāng)事人對(duì)廣告進(jìn)行了拆除并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所門(mén)口張貼了公開(kāi)道歉信，當(dāng)事人就發(fā)布違法廣告以及未及時(shí)清理超過(guò)限用日期的化妝品向消費(fèi)者公開(kāi)道歉。

當(dāng)事人于2021年4月12日提供了櫥窗發(fā)布廣告的制作費(fèi)用的付款收據(jù)上顯示，廣告制作費(fèi)用為188元。當(dāng)事人提供的化妝品進(jìn)貨憑證顯示，“艾思萊婭”蜂巢佰草膏的進(jìn)貨價(jià)為68元/盒，但當(dāng)事人未能提供經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，因此無(wú)法查實(shí)當(dāng)事人過(guò)期化妝品的經(jīng)營(yíng)情況。

2021年5月8日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了《解除行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市綜解強(qiáng)措字〔2021〕15-1號(hào)），當(dāng)日當(dāng)事人在本局執(zhí)法人員的監(jiān)督下對(duì)解除扣押的化妝品進(jìn)行了銷(xiāo)毀。

當(dāng)事人的上述行為，有以下相關(guān)證據(jù)證實(shí)：

1.當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)者《居民身份證》復(fù)印件、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況；

2.當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所拍攝的照片7張，證明當(dāng)事人在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所櫥窗對(duì)外發(fā)布易于藥品、醫(yī)療器械相混淆用語(yǔ)的廣告及在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放超過(guò)限使用日期化妝品的事實(shí)；

3.對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)制作的《詢(xún)問(wèn)筆錄》一份，證明當(dāng)事人發(fā)布易與藥品、醫(yī)療器械相混淆用語(yǔ)的廣告及在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放有超過(guò)限使用日期化妝品的相關(guān)事實(shí)；

4.當(dāng)事人就其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放超過(guò)限用日期化妝品、發(fā)布違法廣告的行為的公開(kāi)道歉信一封、張貼公開(kāi)道歉信照片一張（含廣告牌拆除內(nèi)容），證明當(dāng)事人積極整改，努力消除社會(huì)影響的事實(shí)；

5.本局下達(dá)的《行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市綜強(qiáng)措決字〔2021〕15-151號(hào)）一份，扣押物品的照片一張，證明本局依法對(duì)超過(guò)限用日期的化妝品進(jìn)行扣押的事實(shí)。

6.當(dāng)事人提供的“艾思萊婭”蜂巢佰草膏進(jìn)貨票據(jù)及廣告制作費(fèi)用票據(jù)各一張，證明上述化妝品的貨值及所發(fā)布廣告的制作費(fèi)用。

7.當(dāng)事人在執(zhí)法人員的監(jiān)督下銷(xiāo)毀“艾思萊婭”蜂巢佰草膏照片及銷(xiāo)毀記錄一份，證明當(dāng)事人銷(xiāo)毀超過(guò)限用日期化妝品的事實(shí)。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條之規(guī)定，2021年6月16日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)（異議）通知書(shū)》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒(méi)有異議且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局作為定案依據(jù)予以采信。

本局于2021年7月9日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》（潭縣市綜聽(tīng)告字〔2021〕89號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。在規(guī)定的期限內(nèi)當(dāng)事人未向本局提出陳述、申辯意見(jiàn)，也未要求舉行聽(tīng)證。

綜上所述，當(dāng)事人發(fā)布的廣告使用了易與藥品、醫(yī)療器械相混淆用語(yǔ)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十七條：“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷(xiāo)的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)。”的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款第（二）項(xiàng)所指的：“在廣告中使用易使推銷(xiāo)的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)”的行為，依法應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人給予行政處罰。

在本案調(diào)查過(guò)程中，當(dāng)事人能積極協(xié)助本局調(diào)查，如實(shí)陳述事實(shí)，主動(dòng)對(duì)其在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所擺放超過(guò)限用日期化妝品以及發(fā)布易與藥品、醫(yī)療器械相混淆用語(yǔ)的廣告的違法行為公開(kāi)道歉，及時(shí)拆除違法廣告，努力減輕危害后果。參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》第十三條第一款第（二）項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，本局決定給予從輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款第（二）項(xiàng)：“有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：（二）違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷(xiāo)的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)的；”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

1、責(zé)令當(dāng)事人停止發(fā)布違法廣告，并在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；

2、處罰款188元。

當(dāng)事人自收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶(hù)。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不得超過(guò)罰款的數(shù)額；（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六個(gè)月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局

2021年7月20日