當(dāng)事人：湘潭縣汾水紅新幼兒園

主體資格證照名稱：《民辦非企業(yè)單位登記證書》

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：52430321***********W

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湘潭縣**鄉(xiāng)**村**組

法定代表人：肖**

聯(lián)系電話：1508******8

2021年3月16日，本局執(zhí)法人員在湘潭縣分水鄉(xiāng)校園食品安全檢查中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人《餐飲服務(wù)許可證》超過(guò)有效期，未能提供有效的許可證明。本局對(duì)當(dāng)事人違反從事餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得許可之規(guī)定的行為立案調(diào)查，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問當(dāng)事人、收集相關(guān)證據(jù)材料等方式，查明當(dāng)事人的違法行為。于 2021年6月23日調(diào)查終結(jié)。

2021年3月16日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提材字〔2021〕17-015號(hào)），要求當(dāng)事人提供有效的餐飲服務(wù)許可證明原件。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人未向本局提供。

本局于2021年5月12日對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改字〔2021〕17- 27號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人立即改正未取得有效餐飲服務(wù)許可證明向幼兒提供餐飲服務(wù)的行為。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人的《民辦非企業(yè)單位登記證書》副本復(fù)印件、《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》副本復(fù)印件、《餐飲服務(wù)許可證》副本復(fù)印件、肖**的《居民身份證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況；

2. 對(duì)湘潭縣汾水紅新幼兒園的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查拍攝的照片10張，證明當(dāng)事人未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的事實(shí)；

3.對(duì)當(dāng)事人肖**制作的《詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù)的事實(shí)；

4.本局下達(dá)的《責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改字〔2021〕17-27號(hào)）及《送達(dá)回證》各一份，證明本局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為的事實(shí)；

5.本局下達(dá)的《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提材字〔2021〕17-015號(hào)）及《送達(dá)回證》各一份，證明本局要求當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)的事實(shí)。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議，未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2021年6月22日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒有意見和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

本局于2021年7月5日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（潭縣市綜處告字〔2021〕10號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。在規(guī)定的期限內(nèi)當(dāng)事人未向本局提出陳述、申辯意見。

當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事餐飲服務(wù)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款“從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可”之規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款所指的“未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。

在本案中，鑒于當(dāng)事人積極配合本局調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，其行為尚未造成危害后果，且及時(shí)糾正，于2021年6月2日申請(qǐng)辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，主動(dòng)消除危害后果，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》“第十四條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；（二）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的；”的規(guī)定。本局決定給予當(dāng)事人減輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”、第二十七條第一款第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的。”；和《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以添上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出處罰款3000元的行政處罰。

當(dāng)事人應(yīng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局

2021年7月19日