當(dāng)事人：湘潭縣楊嘉橋鎮(zhèn)惠民超市；

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照；

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*******7；

經(jīng)營者：江*；

經(jīng)營場所：湘潭縣***鎮(zhèn)**村**組；

居民身份證號(hào)碼：43032119*******0

聯(lián)系方式：138*******5

2021年4月21日，本局執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)，湘潭縣***鎮(zhèn)惠民超市涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品，當(dāng)事人上述行為涉嫌違反了《中華人民共和國食品安全法》的規(guī)定。當(dāng)日本局對(duì)上述超過保質(zhì)期的食品予以現(xiàn)場登記銷毀。2021年4月21日報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查，于2021年5月20日調(diào)查終結(jié)。

2021年4月21日，本局執(zhí)法人員在當(dāng)事人處的經(jīng)營場所檢查發(fā)現(xiàn)其貨架上擺放有如下超過保質(zhì)期的食品：一是由武漢旭中食品有限責(zé)任公司生產(chǎn)的蜜松煎餅，計(jì)量方式：散裝稱重，生產(chǎn)日期為2020年7月22日，保質(zhì)期6個(gè)月，售價(jià)16元/KG，總重量0.605kg,二是由龍海市遠(yuǎn)東食品有限公司生產(chǎn)的藍(lán)草香風(fēng)吹餅，計(jì)量方式：散裝稱重，生產(chǎn)日期為2020年6月22日，保質(zhì)期6個(gè)月，售價(jià)16元/KG，總重量：0.115kg。上述食品均超過保質(zhì)期，貨值總計(jì)11.52元。

2020年4月21日當(dāng)事人在經(jīng)營場所處張貼了召回公告對(duì)其經(jīng)營的超過保質(zhì)期食品采取了召回措施。

2021年4月21日當(dāng)事人在執(zhí)法人員的監(jiān)督下，將其經(jīng)營的超過保質(zhì)期的食品進(jìn)行銷毀。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1、當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件、經(jīng)營者李澤文的身份證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況；

2、對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查制作的《現(xiàn)場筆錄》一份，經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查照片十一張，證明當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的事實(shí)；

3、對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營者委托代理人周**制作的《詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營的超過保質(zhì)期食品的名稱，數(shù)量及銷售價(jià)格相關(guān)事實(shí)；

4、當(dāng)事人提供的對(duì)其店經(jīng)營的超過保質(zhì)期食品采取的召回公告一份及相片打印件一張，證明當(dāng)事人積極采取召回、減輕社會(huì)危害后果措施的相關(guān)事實(shí)；

5、當(dāng)事人銷毀過期食品的照片一張，涉案物品處理記錄一份,證明銷毀過期食品的事實(shí)。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為案件依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未以當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定。2021年5月21日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒有異議并予以確認(rèn)。且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

本局于2021年7月7日向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市綜聽告字〔2021〕88號(hào)《行政處罰聽證告知書》已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

綜上所述，當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（十）項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，構(gòu)成《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)所指的“經(jīng)營超過保質(zhì)期食品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

在本案調(diào)查過程中，當(dāng)事人能夠積極協(xié)助本局查清違法事實(shí)，并對(duì)超過保質(zhì)期的食品采取了召回措施，能積極減輕危害的事實(shí)。根據(jù)本案事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》第十四條第二款“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）違法行為輕微，社會(huì)危害性較小的”的規(guī)定，本局決定給予當(dāng)事人減輕處罰。

依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí) ，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為；《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款違反本法規(guī)定，“有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為并對(duì)當(dāng)事人作出處罰款5000元的行政處罰。

當(dāng)事人自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議，當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場監(jiān)督管理局

2020年7月13日