當(dāng)事人：湘潭縣青山橋鎮(zhèn)湘華超市

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321*********G

住址：湘潭縣青山橋鎮(zhèn)***村**組

經(jīng)營(yíng)者：肖*

身份證號(hào)碼：43032119*********5

聯(lián)系電話：187*******8

聯(lián)系地址：湖南省湘潭縣青山橋鎮(zhèn)**村**村民組

2021年6月21日，本局執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在湘潭縣青山橋鎮(zhèn)***村**組經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品的行為，執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人下達(dá)了《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》(潭縣市綜強(qiáng)措字〔2021〕17-15號(hào))，對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所超過保質(zhì)期的食品予以扣押。同日，報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案，于2021年6月28日調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查：2021年6月21日，湘潭縣紀(jì)委和本局執(zhí)法人員對(duì)湘潭縣青山橋鎮(zhèn)湘華超市現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)有如下超過保質(zhì)期的食品：

1、“風(fēng)味酸奶飲品”， 凈含量：1.25kg/瓶，制造商：中山市智力多食品有限公司，地址：廣東省中山市黃圃鎮(zhèn)食品工業(yè)園健成路37號(hào)、保質(zhì)期：常溫9個(gè)月，購(gòu)進(jìn)價(jià)10元/瓶、銷售價(jià)12元/瓶，數(shù)量共計(jì)7瓶。（生產(chǎn)日期分別為2020年6月1日數(shù)量4瓶，2020年8月1日數(shù)量2瓶， 2020年7月17日數(shù)量1瓶）。

2、“草莓味優(yōu)酸乳”凈含量：250mL/瓶，生產(chǎn)日期：2020年9月12日，保質(zhì)期：常溫保存8個(gè)月，制造商：濟(jì)源伊利乳業(yè)有限責(zé)任公司，產(chǎn)地及地址：廣東省惠州市東江高新區(qū)伊利工業(yè)園，購(gòu)進(jìn)價(jià)1.25元/瓶，銷售價(jià)1.5元/瓶，數(shù)量共計(jì)4瓶。

上述超過保質(zhì)期的食品，貨值金額共計(jì)90元。

2021年6月22日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了《限期提供材料通知書》(潭縣市綜限提字〔2021〕17-19號(hào))，要求當(dāng)事人提供扣押批次超過保質(zhì)期食品供貨商許可證、進(jìn)銷憑據(jù)、獲利、納稅情況。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人未向本局提供相關(guān)材料，致使違法所得無法計(jì)算。

2021年6月21日，當(dāng)事人在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼了《召回公告》，對(duì)經(jīng)營(yíng)的超過保質(zhì)期的食品采取了召回措施。2021年6月 23日，當(dāng)事人向本局提交了《整改報(bào)告》。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》副本、《居民身份證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況。

2.本局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份，現(xiàn)場(chǎng)照片12張，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品的事實(shí)。

3.本局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問時(shí)所制作的《詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、違法的利潤(rùn)等的事實(shí)。

4.證人提供的《居民身份證》復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人的基本情況。

5.本局對(duì)證人詢問時(shí)所制作的《詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品的事實(shí)。

6.本局下達(dá)的《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（潭縣市綜強(qiáng)措字〔2021〕17-15號(hào)）、《財(cái)務(wù)清單》及《送達(dá)回證》各一份，證明本局依法對(duì)超過保質(zhì)期的食品予以扣押的事實(shí)。

7.本局下達(dá)的《限期提供材料通知書》（潭縣市綜限提字〔2021〕17-19號(hào)）及《送達(dá)回證》各一份，證明本局要求當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)的事實(shí)。

8.當(dāng)事人提供的《整改報(bào)告》一份，證明當(dāng)事人采取整改措施的事實(shí)。

9.當(dāng)事人提供的《召回公告》一份，照片2張，證明當(dāng)事人對(duì)涉案超過保質(zhì)期的食品進(jìn)行召回的事實(shí)。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議，未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2021年6月28日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒有意見和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

本局于2021年7月5日向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰聽證告知書》（潭縣市綜聽告字﹝2021﹞81號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

綜上所述，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第（十）項(xiàng)：“ 禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)所指的“經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品”的違法行為,依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

在本案中，鑒于當(dāng)事人主動(dòng)配合調(diào)查，積極進(jìn)行整改，對(duì)上述超過保質(zhì)期的食品采取了召回措施，努力減輕社會(huì)危害后果，并于2021年6月23日向本局提交了《整改報(bào)告》,參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》中第十四章“湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用說明”第九條第二項(xiàng)“符合下列情形之一的，可以依法減輕處罰‥‥‥（二）當(dāng)事人積極停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，實(shí)施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)，未造成危害后果的”之規(guī)定，可以給予當(dāng)事人減輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為�！�、第二十七條第一款第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”和《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定,本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

1、沒收上述超過保質(zhì)期的“風(fēng)味酸奶飲品”7瓶、“草莓味優(yōu)酸乳”4瓶；

2、處罰款10000元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局

2021年7月12日