當事人：湘潭縣青山橋鎮(zhèn)湘華超市

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：92430321*********G

住址：湘潭縣青山橋鎮(zhèn)***村**組

經(jīng)營者：肖*

身份證號碼：43032119*********5

聯(lián)系電話：187*******8

聯(lián)系地址：湖南省湘潭縣青山橋鎮(zhèn)**村**村民組

2021年6月21日，本局執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)當事人在湘潭縣青山橋鎮(zhèn)***村**組經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的行為，執(zhí)法人員依法向當事人下達了《實施行政強制措施決定書》(潭縣市綜強措字〔2021〕17-15號)，對當事人經(jīng)營場所超過保質(zhì)期的食品予以扣押。同日，報請局領(lǐng)導(dǎo)批準立案，于2021年6月28日調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查：2021年6月21日，湘潭縣紀委和本局執(zhí)法人員對湘潭縣青山橋鎮(zhèn)湘華超市現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)當事人經(jīng)營場所內(nèi)有如下超過保質(zhì)期的食品：

1、“風味酸奶飲品”， 凈含量：1.25kg/瓶，制造商：中山市智力多食品有限公司，地址：廣東省中山市黃圃鎮(zhèn)食品工業(yè)園健成路37號、保質(zhì)期：常溫9個月，購進價10元/瓶、銷售價12元/瓶，數(shù)量共計7瓶。（生產(chǎn)日期分別為2020年6月1日數(shù)量4瓶，2020年8月1日數(shù)量2瓶， 2020年7月17日數(shù)量1瓶）。

2、“草莓味優(yōu)酸乳”凈含量：250mL/瓶，生產(chǎn)日期：2020年9月12日，保質(zhì)期：常溫保存8個月，制造商：濟源伊利乳業(yè)有限責任公司，產(chǎn)地及地址：廣東省惠州市東江高新區(qū)伊利工業(yè)園，購進價1.25元/瓶，銷售價1.5元/瓶，數(shù)量共計4瓶。

上述超過保質(zhì)期的食品，貨值金額共計90元。

2021年6月22日，本局向當事人下達了《限期提供材料通知書》(潭縣市綜限提字〔2021〕17-19號)，要求當事人提供扣押批次超過保質(zhì)期食品供貨商許可證、進銷憑據(jù)、獲利、納稅情況。在規(guī)定的時間內(nèi)，當事人未向本局提供相關(guān)材料，致使違法所得無法計算。

2021年6月21日，當事人在其經(jīng)營場所張貼了《召回公告》，對經(jīng)營的超過保質(zhì)期的食品采取了召回措施。2021年6月 23日，當事人向本局提交了《整改報告》。

上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

1.當事人的《營業(yè)執(zhí)照》副本、《食品經(jīng)營許可證》副本、《居民身份證》復(fù)印件各一份，證明當事人的基本情況。

2.本局現(xiàn)場檢查時制作的《現(xiàn)場筆錄》一份，現(xiàn)場照片12張，證明當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的事實。

3.本局對當事人進行詢問時所制作的《詢問筆錄》一份，證明當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的時間、地點、數(shù)量、違法的利潤等的事實。

4.證人提供的《居民身份證》復(fù)印件一份，證明當事人的基本情況。

5.本局對證人詢問時所制作的《詢問筆錄》一份，證明當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的事實。

6.本局下達的《實施行政強制措施決定書》（潭縣市綜強措字〔2021〕17-15號）、《財務(wù)清單》及《送達回證》各一份，證明本局依法對超過保質(zhì)期的食品予以扣押的事實。

7.本局下達的《限期提供材料通知書》（潭縣市綜限提字〔2021〕17-19號）及《送達回證》各一份，證明本局要求當事人提供相關(guān)證據(jù)的事實。

8.當事人提供的《整改報告》一份，證明當事人采取整改措施的事實。

9.當事人提供的《召回公告》一份，照片2張，證明當事人對涉案超過保質(zhì)期的食品進行召回的事實。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當查證屬實，當事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議，未經(jīng)當事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2021年6月28日，本局向當事人送達了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當事人對上述證據(jù)沒有意見和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

本局于2021年7月5日向當事人送達了《行政處罰聽證告知書》（潭縣市綜聽告字﹝2021﹞81號），已向當事人告知擬給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。當事人在規(guī)定的期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

綜上所述，當事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（十）項：“ 禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項所指的“經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品”的違法行為,依法應(yīng)當給予行政處罰。

在本案中，鑒于當事人主動配合調(diào)查，積極進行整改，對上述超過保質(zhì)期的食品采取了召回措施，努力減輕社會危害后果，并于2021年6月23日向本局提交了《整改報告》,參照《湖南省市場監(jiān)督管理局行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法（試行）》中第十四章“湖南省食品監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準適用說明”第九條第二項“符合下列情形之一的，可以依法減輕處罰‥‥‥（二）當事人積極停止生產(chǎn)、經(jīng)營，實施食品召回，或者采取其他有效措施減輕或者消除食品安全風險，未造成危害后果的”之規(guī)定，可以給予當事人減輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”、第二十七條第一款第（一）項“當事人有下列情形之一的，應(yīng)當依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證；（五）生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定,本局決定責令當事人立即改正上述違法行為，并對當事人作出如下行政處罰：

1、沒收上述超過保質(zhì)期的“風味酸奶飲品”7瓶、“草莓味優(yōu)酸乳”4瓶；

2、處罰款10000元。

當事人應(yīng)當自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；當事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局

2021年7月12日