當(dāng)事人：湘潭陸川食品有限公司

主體資格證照名稱：企業(yè)法人執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼:91430321********P

住所：湘潭縣***鎮(zhèn)***村**組

法定代表人：胡*

聯(lián)系方式：189*******6

2021年3月31，本局在調(diào)查處理一起投訴中，根據(jù)投訴人出具的相關(guān)合同及證據(jù)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人出租公司的《營業(yè)執(zhí)照》和《食品生產(chǎn)許可證》，以當(dāng)事人的名義從事“醉玲瓏”食用檳榔的生產(chǎn)銷售和市場開發(fā)。當(dāng)事人上述行為，違反了《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》和《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的規(guī)定。經(jīng)報(bào)請局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，2021年4月1日，對當(dāng)事人予以立案調(diào)查，并于2021年5月20 日調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2020年9月10日至今，以掛靠采取入干股分紅的模式，與劉**簽訂協(xié)議，允許其在湘潭縣易俗河鎮(zhèn)貴竹南路***號(hào)設(shè)立當(dāng)事人的運(yùn)營中心，并以當(dāng)事人的名義與他人簽訂書面銷售協(xié)議，利用當(dāng)事人的賬戶收取首次預(yù)存貨款定金的方式，對外從事“醉玲瓏”食用檳榔的銷售。經(jīng)查實(shí)，案發(fā)期間以當(dāng)事人的名義收取的客戶首次預(yù)存貨款定金，已由當(dāng)事人轉(zhuǎn)給劉**聘請的員工卡號(hào)的名下，先后轉(zhuǎn)入資金73900元。至立案日，劉**已在全國開發(fā)多個(gè)縣、市兩級(jí)代理市場，由于產(chǎn)品質(zhì)量等問題，引發(fā)多起客戶投訴，造成了一定的社會(huì)不良影響。又查明，案發(fā)期間，當(dāng)事人并沒有對“醉玲瓏”食用檳榔實(shí)施生產(chǎn)，而是由劉**委托其它企業(yè)生產(chǎn)，當(dāng)事人并允許其在“醉玲瓏”食用檳榔包裝袋的標(biāo)簽上標(biāo)注當(dāng)事人的公司名稱和食品生產(chǎn)許可證編號(hào) SC13143032100447，為劉**經(jīng)營“醉玲瓏”食用檳榔提供便利。

當(dāng)事人上述行為有以下證據(jù)證實(shí)：

1、當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》和法定代表人身證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況；

2、對以當(dāng)事人營運(yùn)中心名義位于易俗河天易示范區(qū)貴竹南路***號(hào)的經(jīng)營場所制作的現(xiàn)場檢查筆錄四頁和現(xiàn)場檢查照片十三張，證明他人利用當(dāng)事人名義，從事“醉玲瓏”食用檳榔經(jīng)營的事實(shí)；

3、對當(dāng)事人的法定代表人胡*制作的《詢問筆錄》二份，共七頁，證明當(dāng)事人出租公司《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》給他人從事“醉玲瓏”食用檳榔生產(chǎn)經(jīng)營的事實(shí)；

4、對以當(dāng)事人名義從事“醉玲瓏”食用檳榔生產(chǎn)經(jīng)營者劉**制作的《詢問筆錄》五頁及身份證復(fù)印件一份，證明劉**利用當(dāng)事人的名義從事“醉玲瓏”食用檳榔生產(chǎn)經(jīng)營的事實(shí)；

5、對張**制作的《詢問筆錄》四頁及身份證復(fù)印件一份，證明其與劉**的關(guān)系，并利用當(dāng)事人的名義從事“醉玲瓏”食用檳榔生產(chǎn)經(jīng)營的事實(shí)；

6、由劉**提供的房屋租賃合同一份四頁及租賃費(fèi)收據(jù)一張，證明以當(dāng)事人的運(yùn)營中心名義從事“醉玲瓏”食用檳榔經(jīng)營的場所，屬于劉**個(gè)人行為的相關(guān)事實(shí)；

7、由當(dāng)事人提供的與劉**簽訂的公司掛靠協(xié)議復(fù)印件書一份二頁，證明當(dāng)事人出租《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》的相關(guān)事實(shí)；

8、由劉**提供的與當(dāng)事人簽訂的公司掛靠協(xié)議復(fù)印件書一份二頁，證明其利用當(dāng)事人的名義從事“醉玲瓏”食用檳榔生產(chǎn)經(jīng)營的事實(shí)相關(guān)事實(shí)；

9、由張**提供的“醉玲瓏”檳榔《檢驗(yàn)報(bào)告》復(fù)印件一份三頁，證明“醉玲瓏”食用檳榔符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)；

10、對投訴人劉*平制作的《調(diào)查筆錄》及其身份證復(fù)印件一份，證明租用人利用當(dāng)事人名義從事“醉玲瓏”食用檳榔”經(jīng)營和造成社會(huì)不良影響的事實(shí)；

11、投訴人劉**提供蓋有當(dāng)事人的合同專用章的銷售合同一份及蓋有當(dāng)事人財(cái)務(wù)專用章的收據(jù)復(fù)印件兩份，證明他人利用當(dāng)事人名義從事“醉玲瓏”食用檳榔”經(jīng)營，并以當(dāng)事人名義收取相關(guān)費(fèi)用的事實(shí)；

12、當(dāng)事人提供的與劉**簽訂的合同解除協(xié)議復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人主動(dòng)中止違法行為的事實(shí)；

13、當(dāng)事人提供的案發(fā)期間公司的銀行賬號(hào)現(xiàn)金入賬流水查詢單，證明劉**在外發(fā)展的“醉玲瓏”食用檳榔經(jīng)營客戶的預(yù)付款是通過當(dāng)事人的賬戶再轉(zhuǎn)人劉**的員工私人卡號(hào)名下的事實(shí)。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議，未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2021年5月20日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有意見和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

本局于2021年7月5日向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市綜聽告字〔2021〕86號(hào)《行政處罰聽證告知書》已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。在規(guī)定的期限內(nèi)當(dāng)事人未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

當(dāng)事人的出租營業(yè)執(zhí)照的行為，違反了《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第六十條第一款：“任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第七十二條所指的“公司出租營業(yè)執(zhí)照”的違法行為，當(dāng)事人出租食品生產(chǎn)許可證的行為，違反了《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第三十一條第一款：“食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品生產(chǎn)許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓”的規(guī)定，屬于《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第五十二條所指的“食品生產(chǎn)者出租食品生產(chǎn)許可證”的違法行為。依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

在本案調(diào)查中，當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)提供相關(guān)證據(jù)，并主動(dòng)中止違法行為，但因當(dāng)事人的主觀故意，在社會(huì)上造成了一定的不良影響。參照湖南省市場監(jiān)督管理 《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十四條 當(dāng)事人有下列情形之一的，“可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí) 并主動(dòng)提供證據(jù)材料”的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人給予從輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》第七十一條：“偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的，由公司登記機(jī)關(guān)處以一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照”和《食品生產(chǎn)許可管理辦法》第五十二條違反本辦法第三十一條第一款規(guī)定，食品生產(chǎn)者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證的，由縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款”的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：

1、對當(dāng)事人出租營業(yè)執(zhí)照的違法行為罰款30000元；

2、對當(dāng)事人出租食品生產(chǎn)許可證的違法行為罰款15000元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議，當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局

2021年7月9日