當事人：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)伊美服裝加工廠

主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會信用代碼：92430321MA*****T

地址：湘潭縣***鎮(zhèn)***路**號

經(jīng)營者：周**

公民身份號碼：43032119*******1

住所：湘潭縣**鎮(zhèn)***村**組

聯(lián)系電話：136*******6

2020年12月16日本局接《湘潭市市場監(jiān)督管理局不合格產(chǎn)品交辦函》（潭市監(jiān)抽函〔2020〕127號），湘潭縣易俗河鎮(zhèn)伊美服裝加工廠生產(chǎn)的“學(xué)生服”檢驗不合格。2021年1月18日，執(zhí)法人員對當事人生產(chǎn)場所進行了現(xiàn)場檢查,將當事人存放在成品庫內(nèi)的不合格“學(xué)生服”196套采取了行政強制措施，并下達《湘潭縣市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局實施行政強制措施決定書》（潭縣市綜強措字〔2021〕1-3號）。當日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準予以立案，案件于2021年3月18日調(diào)查終結(jié)。

2020年10月16日，湘潭市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所受湘潭市市場監(jiān)督管理局委托,對當事人生產(chǎn)的 “學(xué)生服”進行了監(jiān)督檢驗,抽樣基數(shù)200套,抽樣數(shù)量4套（生產(chǎn)日期/批號：2020-8-1），規(guī)格型號：棉50%，滌50%。2020年11月13日,湘潭市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所出具了報告編號為NO:J2020-Q0177的《檢驗報告》，檢驗結(jié)論：該樣品經(jīng)檢驗，所檢項目中染色牢度（黑色）不符合GB 18401-2010《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》；GB/T31888-2015《中小學(xué)生校服》要求。檢驗結(jié)論為不合格。

當事人接到湘潭市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所檢驗結(jié)論通知，對抽檢結(jié)論有異議，于2020年11月23日申請將備用樣品進行復(fù)檢。2020年12月11日，由湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院出具了報告編號為湘檢P2020-W22912的《檢驗報告》，檢驗結(jié)論：該樣品經(jīng)檢驗，所檢項目檢驗結(jié)果不符合標準要求，所檢項目不合格。

2021年1月18日,本局向當事人送達了抽樣《檢驗報告》（NO:J2020-Q0177）、復(fù)檢《檢驗報告》（湘檢P2020-W22912），當事人對抽樣檢驗和復(fù)檢結(jié)果無異議。

經(jīng)調(diào)查：2020年7月24日，當事人在福建**針織有限公司業(yè)務(wù)員王**處購進服裝原材料，生產(chǎn)出生產(chǎn)批號2020-8-1 “學(xué)生服” 200套 (規(guī)格型號：棉50%，滌50%)，出廠單價70元/套，貨值金額共計14000元。其中4套用于抽樣檢驗， 196套存放于成品倉庫，至案發(fā)時止，當事人該涉案批次“學(xué)生服”尚未對外銷售。

上述事實,主要有以下證據(jù)證明：

1、當事人的《營業(yè)執(zhí)照》、法定代表人的《居民身份證》，復(fù)印件各1份，證明當事人的基本情況；

2、湘潭市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所出具的報告編號為J2020-Q0177的《檢驗報告》1份，證明當事人生產(chǎn)產(chǎn)品抽檢不合格的事實；

3、湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院出具的報告編號為湘檢P2020-W22912的《檢驗報告》1份，證明當事人生產(chǎn)產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢不合格的事實；

4、對當事人生產(chǎn)場所進行檢查所作的《現(xiàn)場筆錄》1份，拍攝現(xiàn)場照片8張,證明當事人生產(chǎn)現(xiàn)場情況及對現(xiàn)場不合格產(chǎn)品采取行政強制情況的事實；

5、對當事人進行詢問所作的《詢問筆錄》1份，證明當事人購進原材料生產(chǎn)過程及抽檢情況的事實；

6、對證人進行詢問所作的《詢問筆錄》1份，證明當事人購進原材料情況的事實；

7、當事人提供的《銷售單》、供貨方《營業(yè)執(zhí)照》、《檢驗報告》證明當事人原材料購進的品種及數(shù)量及進貨查驗的事實；

8、當事人提供的《生產(chǎn)記錄》6頁，證明當事人車間進行生產(chǎn)的事實；

9、當事人提供《整改報告》1份,證明當事人針對產(chǎn)品不合格問題進行了整改的事實；

10、當事人《原材料進貨單》1張，證明當事人購進原材料進行生產(chǎn)的事實;

11、湘潭市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗所、湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗研究院《營業(yè)執(zhí)照》、檢驗檢測機構(gòu)《資質(zhì)認定證書》復(fù)印件各1份，證明檢驗機構(gòu)的合法性。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當查證屬實，當事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2021年3月22日，本局向當事人送達了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當事人對上述證據(jù)沒有異議并予以確認，且以上證據(jù)全部查證屬實，符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

2021年6月15日，本局向當事人送達了潭縣市綜聽告字﹝2021﹞73號《行政處罰聽證告知書》，向當事人告知本局擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利。在規(guī)定期限內(nèi)，當事人未提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

當事人的上述行為違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條“生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的規(guī)定，構(gòu)成《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條所指的“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的違法行為,依法應(yīng)當給予行政處罰。

在本案中，當事人認識態(tài)度較好，積極協(xié)助本局調(diào)查，能如實說明其進貨來源，并積極進行整改。所生產(chǎn)批次不合格產(chǎn)品尚未銷售。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法（試行）》第十四條“當事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的；”的規(guī)定；以及《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準（試行）》第七章第二節(jié)“違反《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》一百二十一（二）1.較輕違法行為的表現(xiàn)情形：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，有下列情形之一的：（1）產(chǎn)品尚未銷售的”規(guī)定， 可以對當事人予以從輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任”的規(guī)定，本局決定對當事人作出如下行政處罰：

1. 責令停止生產(chǎn)、銷售不合格產(chǎn)品;

2.沒收不合格 “學(xué)生服”196套；

3.處罰款14000元。         

當事人應(yīng)當自收到本《行政處罰決定書》起十五日內(nèi)將上述罰款繳納至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；當事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法局

2021年6月24日