當(dāng)事人：湘潭華夏鋅鋼科技有限公司

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430300MA*******N

住所：湖南省湘潭縣**鎮(zhèn)**路**一期**棟（天易示范區(qū)）

法定代表人：王**

身份證號(hào)碼：43011119*********2

聯(lián)系電話：156*******8

聯(lián)系地址：湖南省湘潭縣***鎮(zhèn)**路**一期**棟（天易示范區(qū)）

2021年4月8日，本局執(zhí)法人員與湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院湘潭分院的工作人員一起對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的三臺(tái)電動(dòng)單梁起重機(jī)進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人使用未經(jīng)檢驗(yàn)的三臺(tái)起重量為“5T”、提升高度為“7m”電動(dòng)單梁起重機(jī)，且當(dāng)事人未按規(guī)定辦理該特種設(shè)備的使用登記、未建立該特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。對(duì)當(dāng)事人涉嫌使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備、未按規(guī)定辦理特種設(shè)備的使用登記、未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的行為，本局于2021年4月8日經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案，并于2021年5月25日調(diào)查終結(jié)。

現(xiàn)查明：當(dāng)事人于2015年11月從長(zhǎng)沙**機(jī)電設(shè)備有限公司購(gòu)進(jìn)三臺(tái)起重量為“5T”的電動(dòng)單梁起重機(jī)，并于2015年12月將該三臺(tái)電動(dòng)單梁起重機(jī)安裝在當(dāng)事人的生產(chǎn)車間內(nèi)，安裝提升高度“7m”，安裝后未經(jīng)檢驗(yàn)且于2016年1月將該三臺(tái)電動(dòng)單梁起重機(jī)投入使用，使用期間當(dāng)事人未按規(guī)定對(duì)該三臺(tái)電動(dòng)單梁起重機(jī)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，當(dāng)事人使用該三臺(tái)未經(jīng)定期檢驗(yàn)的電動(dòng)單梁起重機(jī)至本局檢查時(shí)止。

另查明：當(dāng)事人使用該三臺(tái)電動(dòng)單梁起重機(jī)前未按照規(guī)定辦理該特種設(shè)備的使用登記，未建立該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。

2021年4月8日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市綜責(zé)改通字〔2021〕12-3號(hào)《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局責(zé)令改正通知書》，要求當(dāng)事人立即停止使用上述未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備。

2021年4月22日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市綜責(zé)改通字〔2021〕12-4號(hào)《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人在2021年5月22日前改正上述未按照規(guī)定辦理特種設(shè)備使用登記、未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的行為。

當(dāng)事人于2021年4月8日起停止使用上述特種設(shè)備。至2021年5月24日當(dāng)事人已補(bǔ)齊上述三臺(tái)電動(dòng)單梁起重機(jī)的產(chǎn)品合格證并向湖南省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)研究院湘潭分院提出檢驗(yàn)要求。因該特種設(shè)備生產(chǎn)單位未及時(shí)補(bǔ)齊該特種設(shè)備的技術(shù)資料給當(dāng)事人，導(dǎo)致當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未辦理好該特種設(shè)備的使用登記證。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、法定代表人王**的《居民身份證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況。

2.當(dāng)事人出具的《授權(quán)委托書》及受托人郭**的《居民身份證》復(fù)印件各一份，證明郭**受當(dāng)事人委托的身份、權(quán)限及其個(gè)人基本情況。

3.本局執(zhí)法人員于2021年4月8日對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)加工場(chǎng)所進(jìn)行檢查的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份以及現(xiàn)場(chǎng)照片十六張，證明當(dāng)事人使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備、未按規(guī)定辦理特種設(shè)備的使用登記、未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的事實(shí)。

4.本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人受托人郭**進(jìn)行詢問(wèn)的《詢問(wèn)筆錄》一份，證明當(dāng)事人于2015年11月從長(zhǎng)沙**機(jī)電設(shè)備有限公司購(gòu)進(jìn)三臺(tái)起重量為“5T”的電動(dòng)單梁起重機(jī)，并于2015年12月將該三臺(tái)電動(dòng)單梁起重機(jī)安裝在當(dāng)事人的生產(chǎn)車間內(nèi)，安裝提升高度“7m”，安裝后未經(jīng)檢驗(yàn)于2016年1月將該三臺(tái)電動(dòng)單梁起重機(jī)投入使用，使用期間當(dāng)事人未按規(guī)定對(duì)該三臺(tái)電動(dòng)單梁起重機(jī)進(jìn)行定期檢驗(yàn)，當(dāng)事人使用該三臺(tái)未經(jīng)定期檢驗(yàn)的電動(dòng)單梁起重機(jī)至本局檢查時(shí)止，當(dāng)事人使用該三臺(tái)電動(dòng)單梁起重機(jī)前未按照規(guī)定辦理該特種設(shè)備的使用登記，未建立該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案的事實(shí)。

5.潭縣市綜責(zé)改通〔2021〕12-3號(hào)《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局責(zé)令改正通知書》一份，證明本局要求當(dāng)事人立即停止使用上述未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備的事實(shí)。

6. 潭縣市綜責(zé)改通〔2021〕12-4號(hào)《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局責(zé)令改正通知書》一份，證明本局要求當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)改正上述未按要求建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案、未按規(guī)定辦理特種設(shè)備使用登記的事實(shí)。

7.當(dāng)事人向本局提供的該三臺(tái)電動(dòng)單梁起重機(jī)的產(chǎn)品合格證復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人改正上述行為的事實(shí)。

8.當(dāng)事人與長(zhǎng)沙**機(jī)電設(shè)備有限公司簽訂的《工礦產(chǎn)品購(gòu)銷合同》復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人于2015年11月從長(zhǎng)沙**機(jī)電設(shè)備有限公司購(gòu)進(jìn)三臺(tái)起重量為“5T”的電動(dòng)單梁起重機(jī)的事實(shí)。

依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條的規(guī)定，本案案卷所有證據(jù)，均已由當(dāng)事人發(fā)表意見，未提出異議，全部查證屬實(shí)，以上證據(jù)具有真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局均予以采信。

本局于2021年5月27日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局行政處罰聽證告知書》（潭縣市綜聽告字﹝2021﹞64號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述申辯意見，也未要求舉行聽證。

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)《關(guān)于特種設(shè)備安全法有關(guān)法律適用問(wèn)題的答復(fù)意見》：“根據(jù)特種設(shè)備安全法第八十四條第一項(xiàng)規(guī)定，特種設(shè)備使用單位使用未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。這一項(xiàng)中規(guī)定的‘未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格’，既包括未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格，也包括未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者定期檢驗(yàn)不合格。特種設(shè)備使用單位使用超過(guò)定期檢驗(yàn)有效期的特種設(shè)備，屬于使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)適用特種設(shè)備安全法第八十四條第一項(xiàng)的規(guī)定追究法律責(zé)任。”之規(guī)定，當(dāng)事人使用上述未經(jīng)定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備，該行為違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第四十條第三款：“未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用”之規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十四條第（一）項(xiàng)所指“使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

在本案中，鑒于當(dāng)事人的上述行為系初次實(shí)施的違法行為，且違法行為未造成安全事故；當(dāng)事人在本案調(diào)查過(guò)程中能積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，根據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》第十四條（一）項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料的；”之規(guī)定，本局認(rèn)為可以對(duì)當(dāng)事人依法從輕處罰。參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》：“二百三十七、依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十四條的行政處罰：（二）裁量基準(zhǔn)：1．較輕違法行為的表現(xiàn)情形：違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，系初次實(shí)施，未造成安全事故的：（一）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的；……裁量基準(zhǔn)：處 3 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款。”之規(guī)定，本局認(rèn)為對(duì)當(dāng)事人使用未經(jīng)檢驗(yàn)的特種設(shè)備的行為可以在處 3 萬(wàn)元以上 10 萬(wàn)元以下的罰款幅度范圍內(nèi)從輕處罰。

依照《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十四條第（一）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，特種設(shè)備使用單位有下列行為之一的，責(zé)令停止使用有關(guān)特種設(shè)備，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款：（一）使用未取得許可生產(chǎn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的；”之規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人作出處罰款三萬(wàn)元的行政處罰。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局

2021年6月7日