當(dāng)事人：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)夢(mèng)彩美妝坊

主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*******Q

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湘潭縣**鎮(zhèn)**路**安置區(qū)*棟*號(hào)

經(jīng)營(yíng)者：康*

身份證號(hào)碼：43072219*********5

聯(lián)系電話：158*******6

聯(lián)系地址：湘潭縣**鎮(zhèn)**社區(qū)**組**號(hào)

2021年4月12日，本局接到舉報(bào)，稱當(dāng)事人通過(guò)其在淘寶平臺(tái)上開(kāi)設(shè)的網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品、無(wú)中文標(biāo)簽的進(jìn)口化妝品、未在其網(wǎng)店首頁(yè)公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息、當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)化妝品時(shí)未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。接到舉報(bào)后，本局執(zhí)法人員于2021年4月13日到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查，核查發(fā)現(xiàn)舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)。但當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)上述進(jìn)口化妝品的時(shí)間為2020年10月10日，此時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章未要求購(gòu)進(jìn)化妝品要履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。對(duì)當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營(yíng)未經(jīng)注冊(cè)的特殊化妝品、無(wú)中文標(biāo)簽的進(jìn)口化妝品、未在其網(wǎng)店首頁(yè)顯著位置公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息的行為，于2021年4月13日?qǐng)?bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案，并于2021年5月25日調(diào)查終結(jié)。

2021年4月13日，本局執(zhí)法人員將當(dāng)事人庫(kù)存的上述未經(jīng)注冊(cè)且無(wú)中文標(biāo)簽的 “GROW GORGEOUS INTELLIGENT HAIRCARE” 14盒（60ml/盒），依法予以扣押。2021年5月10日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限決定書(shū)》（潭縣市綜延強(qiáng)期決字﹝2021﹞12-5號(hào)），將扣押行政強(qiáng)制措施期限延長(zhǎng)至2021年6月11日。

現(xiàn)查明：當(dāng)事人于2020年10月10日通過(guò)微信 “有贊平臺(tái)”從上海優(yōu)賚科技有限公司（該公司在“有贊平臺(tái)”上的店鋪名為“Wesget維思購(gòu)”）以245元/盒的價(jià)格購(gòu)進(jìn)由英國(guó)生產(chǎn)的規(guī)格為60ml/盒的“GROW GORGEOUS INTELLIGENT HAIRCARE ” 24盒。當(dāng)事人通過(guò)其在淘寶平臺(tái)開(kāi)設(shè)的網(wǎng)店（網(wǎng)店名為“Beauty mantra”）于2020年12月31日前對(duì)外銷(xiāo)售該進(jìn)口化妝品6盒，于2021年1月1日至2021年4月13日對(duì)外銷(xiāo)售該進(jìn)口化妝品8盒，其中以275.64元/盒的價(jià)格銷(xiāo)售1盒、以283元/盒的價(jià)格銷(xiāo)售1盒、以298元/盒的價(jià)格銷(xiāo)售6盒（其中4盒銷(xiāo)售后消費(fèi)者已退貨，實(shí)際銷(xiāo)售2盒），剩下未售出的14盒被本局依法予以扣押。當(dāng)事人自2021年1月1日起銷(xiāo)售該進(jìn)口化妝品獲違法所得174.64元，當(dāng)事人銷(xiāo)售該進(jìn)口化妝品在其網(wǎng)店上標(biāo)明的銷(xiāo)售價(jià)格為298元/盒，當(dāng)事人自2021年1月1日起經(jīng)營(yíng)該進(jìn)口化妝品計(jì)貨值金額5364元。

另查明：當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)該進(jìn)口化妝品過(guò)程中在其網(wǎng)店上介紹該化妝品時(shí)將名稱標(biāo)稱為“英國(guó)GrowGorgeous生發(fā)精華液加強(qiáng)版防脫發(fā)根發(fā)質(zhì)增發(fā)密發(fā)精油”，并在網(wǎng)頁(yè)上聲稱該化妝品具有增發(fā)、防脫發(fā)功效，該進(jìn)口化妝品標(biāo)簽所用的文字不是規(guī)范的漢字。

自2018年11月該網(wǎng)店開(kāi)始營(yíng)業(yè)至2021年4月13日本局執(zhí)法人員檢查時(shí)止，當(dāng)事人通過(guò)該淘寶網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)化妝品時(shí)未在其網(wǎng)店首頁(yè)顯著位置公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，至2021年5月14日本局執(zhí)法人員檢查時(shí)，當(dāng)事人已改正該行為并已將該進(jìn)口化妝品從該網(wǎng)店予以下架。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

1.當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、經(jīng)營(yíng)者康*的《居民身份證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況。

2.本局執(zhí)法人員于2021年4月13日對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份以及現(xiàn)場(chǎng)照片十二張，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽所用文字不是規(guī)范漢字的進(jìn)口化妝品、當(dāng)事人未在其網(wǎng)店首頁(yè)顯著位置公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息的事實(shí)及該進(jìn)口化妝品的名稱，2021年1月1日起至2021年4月30日當(dāng)事人銷(xiāo)售該進(jìn)口化妝品的價(jià)格和數(shù)量。

3.潭縣市綜強(qiáng)決字〔2021〕12-5號(hào)《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》及其《財(cái)物清單》各一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽所用文字不是規(guī)范漢字的進(jìn)口化妝品的事實(shí)及該進(jìn)口化妝品的名稱和具體數(shù)量以及本局依法對(duì)上述進(jìn)口化妝品依法予以扣押的事實(shí)。

4.本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者康*進(jìn)行詢問(wèn)的《詢問(wèn)筆錄》一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽所用文字不是規(guī)范漢字的進(jìn)口化妝品、當(dāng)事人未在其網(wǎng)店首頁(yè)公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息的事實(shí)及該進(jìn)口化妝品的名稱、進(jìn)貨價(jià)格及數(shù)量、銷(xiāo)售價(jià)格及數(shù)量。

5.當(dāng)事人提供的其通過(guò)淘寶平臺(tái)開(kāi)設(shè)的網(wǎng)店（網(wǎng)店名為“Beauty mantra”）經(jīng)營(yíng)由英國(guó)生產(chǎn)的規(guī)格為60ml/盒的“GROW GORGEOUS INTELLIGENT HAIRCARE ”化妝品網(wǎng)頁(yè)詳情截圖打印件四張，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)該進(jìn)口化妝品并在網(wǎng)頁(yè)上聲稱該化妝品具有增發(fā)、防脫發(fā)功效的事實(shí)。

6.當(dāng)事人提供的其網(wǎng)上購(gòu)進(jìn)該進(jìn)口化妝品的訂單詳情截圖打印件三張，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)該進(jìn)口化妝品的時(shí)間、數(shù)量、價(jià)格。

7.當(dāng)事人提供的其銷(xiāo)售該進(jìn)口化妝品的銷(xiāo)售記錄截圖打印件七張、退款記錄一張，證明當(dāng)事人在其網(wǎng)店銷(xiāo)售該進(jìn)口化妝品的時(shí)間、數(shù)量、價(jià)格及退貨的數(shù)量、退款金額。

8.本局執(zhí)法人員于2021年5月14日對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份，證明當(dāng)事人至2021年5月14日本局執(zhí)法人員檢查時(shí)，當(dāng)事人已在其網(wǎng)店首頁(yè)顯著位置公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息并已將該進(jìn)口化妝品從該網(wǎng)店予以下架的事實(shí)。

9.當(dāng)事人提供的其購(gòu)進(jìn)該進(jìn)口化妝品供貨商上海優(yōu)賚科技有限公司的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》一張。證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)上述進(jìn)口化妝品的供貨商的基本情況。

10.本局向當(dāng)事人送達(dá)的《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限決定書(shū)》（潭縣市綜延強(qiáng)期決字﹝2021﹞12-5號(hào)）及其《送達(dá)回證》各一份，證明本局將扣押行政強(qiáng)制措施期限延長(zhǎng)至2021年6月11日并將該決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人的事實(shí)。

依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條的規(guī)定，本案案卷所有證據(jù)，均已由當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)，未提出異議，全部查證屬實(shí)，以上證據(jù)具有真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局均予以采信。

本局于2021年5月27日向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市綜聽(tīng)告字﹝2021﹞63號(hào)《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述申辯意見(jiàn)，也未要求舉行聽(tīng)證。

根據(jù)《GB5296.3-2008消費(fèi)品使用說(shuō)明 化妝品通用標(biāo)簽》9.2“化妝品標(biāo)簽所用的文字除依法注冊(cè)的商標(biāo)外，應(yīng)是規(guī)范的漢字。”之規(guī)定，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽所用文字不是規(guī)范漢字的進(jìn)口化妝品，該進(jìn)口化妝品標(biāo)簽不符合《GB5296.3-2008消費(fèi)品使用說(shuō)明 化妝品通用標(biāo)簽》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事人的該行為涉嫌違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十五條第一款：“化妝品的最小銷(xiāo)售單元應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、行政法規(guī)、強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容真實(shí)、完整、準(zhǔn)確”之規(guī)定，屬于《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十一條第一款第（五）項(xiàng)所指的“經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合本條例規(guī)定的化妝品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

當(dāng)事人在其網(wǎng)店首顯著位置未公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，該行為涉嫌違反了《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第十五條第一款：“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其首頁(yè)顯著位置，持續(xù)公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息……”之規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)電子商務(wù)法》第七十六條第一款第（一）項(xiàng)所指的“未在首頁(yè)顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息”的違法行為。

當(dāng)事人在經(jīng)營(yíng)該進(jìn)口化妝品過(guò)程中在其網(wǎng)店上介紹該化妝品時(shí)將名稱標(biāo)稱為“英國(guó)GrowGorgeous生發(fā)精華液加強(qiáng)版防脫發(fā)根發(fā)質(zhì)增發(fā)密發(fā)精油”，并在網(wǎng)頁(yè)上聲稱該化妝品具有增發(fā)、防脫發(fā)功效。根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十六條第一款：“用于染發(fā)、燙發(fā)、祛斑美白、防曬、防脫發(fā)的化妝品以及宣稱新功效的化妝品為特殊化妝品�！敝�規(guī)定，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的該進(jìn)口化妝品為特殊化妝品，根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第十七條：“特殊化妝品經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)后方可生產(chǎn)、進(jìn)口�！敝�規(guī)定，該進(jìn)口特殊化妝品應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)，但因無(wú)法查實(shí)該進(jìn)口特殊化妝品是否經(jīng)國(guó)務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門(mén)注冊(cè)，故對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)該進(jìn)口特殊化妝品的行為是否違法無(wú)法確定。

在本案中，鑒于當(dāng)事人未在其網(wǎng)店首頁(yè)顯著位置公示其營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，其違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成明顯的社會(huì)危害后果，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第二款：“違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。”之規(guī)定，本局認(rèn)為可以對(duì)當(dāng)事人的該行為不予行政處罰；對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽所用文字不是規(guī)范漢字的進(jìn)口化妝品的行為，該行為不具有依法從輕或減輕處罰的情節(jié)，也不具有從重處罰的情節(jié)，本局認(rèn)為對(duì)當(dāng)事人的該行為應(yīng)給予一般的行政處罰。

依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”、《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十一條第一款第（五）項(xiàng)：“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品，并可以沒(méi)收專門(mén)用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額3倍以上10倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門(mén)取消備案或者由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)化妝品許可證件，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上2倍以下罰款，5年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：(五)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合本條例規(guī)定的化妝品�！敝�規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

1.沒(méi)收上述被扣押的“GROW GORGEOUS INTELLIGENT HAIRCARE ”進(jìn)口化妝品 14盒。

2.沒(méi)收違法所得174.64元。

3.處罰款20000元。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法局

2021年6月7日