當(dāng)事人：湘潭縣石潭雙禾米廠

　　主體資格證照名稱：個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA******2J

　　住址：湘潭縣石潭鎮(zhèn)蒔竹村

　　經(jīng)營(yíng)者：李偉

　　身份證號(hào)碼： 430321********2555

　　聯(lián)系電話：133****3018

　　聯(lián)系地址：湘潭縣石潭鎮(zhèn)蒔竹村

　　2018年12月22日，接長(zhǎng)沙市開福區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局線索移交函。當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大米鎘項(xiàng)目不符合標(biāo)準(zhǔn)。為查清事實(shí)，12月24日，經(jīng)報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后立案調(diào)查，并指定羅瑾 、鄢衛(wèi)湘兩名同志辦理此案。并于2019年5月23日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查，2018年10月12日，長(zhǎng)沙市開福區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局在對(duì)湖南圣爵菲斯投資有限公司監(jiān)督抽檢工作中，委托廣東省質(zhì)量監(jiān)督食品檢驗(yàn)站對(duì)其外包裝標(biāo)注生產(chǎn)日期 “2018-09-12”，規(guī)格型號(hào)為15Kg/袋的“雙禾香粘米”進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。2018年10月31日，廣東省質(zhì)量監(jiān)督食品檢驗(yàn)站出具了編號(hào)為：No:2018-HN-6525號(hào)《檢驗(yàn)報(bào)告》，檢驗(yàn)結(jié)論為:經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，鎘項(xiàng)目不符合GB 2762-2017的《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。本局在接到該局線索移送函后，于2018年12月24日將編號(hào)為：No:2018-HN-6525號(hào)的《檢驗(yàn)報(bào)告》送達(dá)當(dāng)事人，并對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論無異議，且在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)檢。本局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，執(zhí)法人員在當(dāng)事人處共發(fā)現(xiàn)存放有其自行召回的同批次規(guī)格型號(hào)為15Kg/袋的“雙禾香粘米”119袋。同日，本局依法將上述119袋涉案大米予以查封。

　　另查明，上述涉案大米系當(dāng)事人從不特定農(nóng)戶處收購(gòu)稻谷后，在其生產(chǎn)場(chǎng)所碾制生產(chǎn)而成，該批次大米共計(jì)生產(chǎn)200袋。至案發(fā)時(shí)止，當(dāng)事人以75元/袋的價(jià)格將該批次大米全部銷售至長(zhǎng)沙市常德糧油商行,貨值共計(jì)15000元。在本局立案調(diào)查前，當(dāng)事人已自行召回了市場(chǎng)上尚未銷售的大米119袋。2018年12月24日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責(zé)改通字〔2018〕06-59號(hào)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即停止生產(chǎn)并召回剩余的上述不合格大米，因剩余的81袋該批次大米已銷售至不特定消費(fèi)者，已無法召回。2018年12月25日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)限提證通字〔2018〕第06-008號(hào)《限期提供證據(jù)通知書》，要求當(dāng)事人向本局提供其購(gòu)進(jìn)原料、生產(chǎn)銷售記錄，但在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)當(dāng)事人未向本局提供，致使違法所得無法計(jì)算。

　　2019年3月4日長(zhǎng)沙縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對(duì)位于長(zhǎng)沙縣泉塘街道康橋長(zhǎng)郡小區(qū)的長(zhǎng)沙縣泉塘街道諾貝爾搖籃幼稚園食堂用于制作的食品原材料生產(chǎn)批號(hào)為20190127的“雙禾粒粒香晶針米”（15KG/袋）進(jìn)行抽樣。2019年3月20日長(zhǎng)沙縣食品安全檢測(cè)中心出具編號(hào)為：SP2019-ZJ0085的《檢驗(yàn)報(bào)告》，檢驗(yàn)結(jié)論為：鎘項(xiàng)目不符合GB 2762-2017《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》標(biāo)準(zhǔn)要求。本局在接到該局線索移交函后，于2019年4月22日將編號(hào)為：SP2019-ZJ0085號(hào)的《檢驗(yàn)報(bào)告》送達(dá)當(dāng)事人，并對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議。并向本局執(zhí)法人員出具了湘潭縣石潭雙禾米廠異議意見書。在本局立案調(diào)查前，當(dāng)事人于3月28日到長(zhǎng)沙縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局星沙市場(chǎng)監(jiān)督管理所在罰沒物品庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)該批次涉案大米是他人利用該米廠原包裝進(jìn)行二次灌裝、縫包。

　　另經(jīng)本局執(zhí)法人員查明，2019年1月27日，當(dāng)事人以61.5元/袋的價(jià)格將該批次大米全部銷售至長(zhǎng)沙市高橋大市場(chǎng)友民米業(yè)商行，再由長(zhǎng)沙市高橋大市場(chǎng)友民米業(yè)商行分銷至長(zhǎng)沙市雨花區(qū)易愛兵水果超市處。3月1日，長(zhǎng)沙縣泉塘街道諾貝爾搖籃幼稚園從長(zhǎng)沙市雨花區(qū)易愛兵處購(gòu)進(jìn)30包“雙禾粒粒香晶針米”，至此案發(fā)時(shí)止，該供應(yīng)商店鋪已停止經(jīng)營(yíng)，無法聯(lián)系。5月9日，本局執(zhí)法人員會(huì)同長(zhǎng)沙縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局星沙市場(chǎng)監(jiān)督管理所執(zhí)法人員對(duì)存放于星沙市場(chǎng)監(jiān)督管理所罰沒物品庫房?jī)?nèi)的標(biāo)注生產(chǎn)批號(hào)為20190127的“雙禾粒粒香晶針米”（15KG/袋）進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)該批次罰沒大米共計(jì)10包，均存在拆包后二次縫包，具體事實(shí)已無法查清。

　　以上事實(shí)，有如下相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)：

　　證據(jù)一、 當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》副本復(fù)印件、經(jīng)營(yíng)者李偉《居民身份證》復(fù)印件各2份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　證據(jù)二、 對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》2份，拍攝的照片6張，證明當(dāng)事人已銷售完不合格批次產(chǎn)品和召回不合格119袋“雙禾香粘米”的事實(shí)。

　　證據(jù)三、當(dāng)事人《授權(quán)委托書》、受委托人錢德龍《居民身份證》復(fù)印件各2份，證明當(dāng)事人授權(quán)委托的事項(xiàng)以及授權(quán)委托的權(quán)限、時(shí)限的事實(shí)。

　　證據(jù)四、 對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問所作的《詢問筆錄》2份, 證明當(dāng)事人生產(chǎn)銷售產(chǎn)品的時(shí)間、數(shù)量、單價(jià)、銷售的情況。

　　證據(jù)五、 廣東省質(zhì)量監(jiān)督食品檢驗(yàn)站所出具的編號(hào)：2018-HN-6525檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件1份,證明上述大米檢驗(yàn)結(jié)果為不符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)。

　　證據(jù)六、 當(dāng)事人簽收《檢驗(yàn)報(bào)告》的送達(dá)回證2份,證明當(dāng)事人收到《檢驗(yàn)報(bào)告》事實(shí)。

　　證據(jù)七、 本局對(duì)當(dāng)事人下達(dá)的潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責(zé)改通字〔2018〕06-59號(hào)《責(zé)令改正通知書》1份,證明本局責(zé)令當(dāng)事人立即停止生產(chǎn)并立即召回不合格產(chǎn)品。

　　證據(jù)八、 本局向當(dāng)事人下達(dá)的潭縣食藥工商質(zhì)監(jiān)強(qiáng)字〔2018〕06-55號(hào)、〔2018〕06-01號(hào)《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》及《財(cái)務(wù)清單》4份,證明本局依法查封鎘項(xiàng)目不合格的大米的事實(shí)。

　　證據(jù)九、 銷售商戴志新、刮峰、劉迪忠調(diào)查筆錄各1份。營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件及身份證復(fù)印件各1份,證明當(dāng)事人的銷售情況的事實(shí)。

　　證據(jù)十、 對(duì)被抽驗(yàn)檢驗(yàn)的長(zhǎng)沙縣泉塘街道諾貝爾搖籃幼稚園調(diào)查筆錄1份。民辦非企業(yè)單位登記證書復(fù)印件、食品經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件及幼稚園園長(zhǎng)身份證復(fù)印件、采購(gòu)單據(jù)、采購(gòu)合同各1份，證明其采購(gòu)的時(shí)間、數(shù)量、單價(jià)的情況。

　　證據(jù)十一、雙禾米廠異議意見書、出廠檢驗(yàn)報(bào)告各1份，所拍攝的照片4張，證明該批次大米二次縫包的事實(shí)。

　　證據(jù)十二、長(zhǎng)沙縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局星沙市場(chǎng)監(jiān)管所罰沒物品庫進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，拍攝的照片7張，證明被罰沒的該批次大米二次縫包的事實(shí)。

　　證據(jù)十三、召回記錄3份，召回經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)照片4份,證明當(dāng)事人主動(dòng)召回不合格119袋“雙禾香粘米”的事實(shí)。

　　證據(jù)十五、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書復(fù)印件、抽樣檢驗(yàn)委托書復(fù)印件各1份,證明檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合法性。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為行政執(zhí)法決定的證據(jù)發(fā)表意見和異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定。2019年3月19日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒有發(fā)表意見和異議。且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　2019年6月20日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)聽告字〔2019〕47 號(hào)《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》，已告知當(dāng)事人本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定時(shí)間內(nèi)未向本局提出陳述申辯意見，也未要求舉行聽證。

　　《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第二項(xiàng)明確規(guī)定：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”依據(jù)上述規(guī)定，當(dāng)事人的行為構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第一項(xiàng)所指的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重金屬污染物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　鑒于長(zhǎng)沙縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于長(zhǎng)沙縣泉塘街道諾貝爾搖籃幼稚園食堂使用的“雙禾粒粒香晶針米”抽驗(yàn)檢測(cè)不合格的案件線索移交函，因該批次罰沒大米均存在拆包后二次縫包，長(zhǎng)沙縣泉塘街道諾貝爾搖籃幼稚園供應(yīng)商長(zhǎng)沙市雨花區(qū)易愛兵水果超市已停止經(jīng)營(yíng)，無法聯(lián)系，具體事實(shí)已無法查清確認(rèn)。同時(shí)在本案調(diào)查過程中，當(dāng)事人認(rèn)識(shí)態(tài)度較好，積極協(xié)助本局查清其違法事實(shí)，事發(fā)后立即召回部分不合格產(chǎn)品，未造成不良社會(huì)影響。參照湖南省食品藥品監(jiān)督管理局《規(guī)范行使食品行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》的第十八條第 (二)的規(guī)定，可以給予當(dāng)事人減輕處罰。

　　依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十三條：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定；《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第一項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1、沒收不合格“雙禾香粘米”大米119包。

　　2、處罰款15000元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭縣人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2019年6月28日

　　（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）

　　本文書一式三份，一份送達(dá)，一份歸檔，一份留存。