當(dāng)事人：湘潭縣石潭雙禾米廠

　　主體資格證照名稱：個體工商戶營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：92430321MA******2J

　　住址：湘潭縣石潭鎮(zhèn)蒔竹村

　　經(jīng)營者：李偉

　　身份證號碼： 430321********2555

　　聯(lián)系電話：133****3018

　　聯(lián)系地址：湘潭縣石潭鎮(zhèn)蒔竹村

　　2018年12月22日，接長沙市開福區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局線索移交函。當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營的大米鎘項目不符合標(biāo)準(zhǔn)。為查清事實，12月24日，經(jīng)報請局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后立案調(diào)查，并指定羅瑾 、鄢衛(wèi)湘兩名同志辦理此案。并于2019年5月23日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查，2018年10月12日，長沙市開福區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局在對湖南圣爵菲斯投資有限公司監(jiān)督抽檢工作中，委托廣東省質(zhì)量監(jiān)督食品檢驗站對其外包裝標(biāo)注生產(chǎn)日期 “2018-09-12”，規(guī)格型號為15Kg/袋的“雙禾香粘米”進(jìn)行抽樣檢驗。2018年10月31日，廣東省質(zhì)量監(jiān)督食品檢驗站出具了編號為：No:2018-HN-6525號《檢驗報告》，檢驗結(jié)論為:經(jīng)抽樣檢驗，鎘項目不符合GB 2762-2017的《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗結(jié)論為不合格。本局在接到該局線索移送函后，于2018年12月24日將編號為：No:2018-HN-6525號的《檢驗報告》送達(dá)當(dāng)事人，并對當(dāng)事人生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，當(dāng)事人對檢驗結(jié)論無異議，且在規(guī)定的時間內(nèi)未申請復(fù)檢。本局現(xiàn)場檢查時，執(zhí)法人員在當(dāng)事人處共發(fā)現(xiàn)存放有其自行召回的同批次規(guī)格型號為15Kg/袋的“雙禾香粘米”119袋。同日，本局依法將上述119袋涉案大米予以查封。

　　另查明，上述涉案大米系當(dāng)事人從不特定農(nóng)戶處收購稻谷后，在其生產(chǎn)場所碾制生產(chǎn)而成，該批次大米共計生產(chǎn)200袋。至案發(fā)時止，當(dāng)事人以75元/袋的價格將該批次大米全部銷售至長沙市常德糧油商行,貨值共計15000元。在本局立案調(diào)查前，當(dāng)事人已自行召回了市場上尚未銷售的大米119袋。2018年12月24日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責(zé)改通字〔2018〕06-59號《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即停止生產(chǎn)并召回剩余的上述不合格大米，因剩余的81袋該批次大米已銷售至不特定消費者，已無法召回。2018年12月25日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)限提證通字〔2018〕第06-008號《限期提供證據(jù)通知書》，要求當(dāng)事人向本局提供其購進(jìn)原料、生產(chǎn)銷售記錄，但在規(guī)定的時間內(nèi)當(dāng)事人未向本局提供，致使違法所得無法計算。

　　2019年3月4日長沙縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對位于長沙縣泉塘街道康橋長郡小區(qū)的長沙縣泉塘街道諾貝爾搖籃幼稚園食堂用于制作的食品原材料生產(chǎn)批號為20190127的“雙禾粒粒香晶針米”（15KG/袋）進(jìn)行抽樣。2019年3月20日長沙縣食品安全檢測中心出具編號為：SP2019-ZJ0085的《檢驗報告》，檢驗結(jié)論為：鎘項目不符合GB 2762-2017《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》標(biāo)準(zhǔn)要求。本局在接到該局線索移交函后，于2019年4月22日將編號為：SP2019-ZJ0085號的《檢驗報告》送達(dá)當(dāng)事人，并對當(dāng)事人生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，當(dāng)事人對檢驗結(jié)論有異議。并向本局執(zhí)法人員出具了湘潭縣石潭雙禾米廠異議意見書。在本局立案調(diào)查前，當(dāng)事人于3月28日到長沙縣市場監(jiān)督管理局星沙市場監(jiān)督管理所在罰沒物品庫內(nèi)發(fā)現(xiàn)該批次涉案大米是他人利用該米廠原包裝進(jìn)行二次灌裝、縫包。

　　另經(jīng)本局執(zhí)法人員查明，2019年1月27日，當(dāng)事人以61.5元/袋的價格將該批次大米全部銷售至長沙市高橋大市場友民米業(yè)商行，再由長沙市高橋大市場友民米業(yè)商行分銷至長沙市雨花區(qū)易愛兵水果超市處。3月1日，長沙縣泉塘街道諾貝爾搖籃幼稚園從長沙市雨花區(qū)易愛兵處購進(jìn)30包“雙禾粒粒香晶針米”，至此案發(fā)時止，該供應(yīng)商店鋪已停止經(jīng)營，無法聯(lián)系。5月9日，本局執(zhí)法人員會同長沙縣市場監(jiān)督管理局星沙市場監(jiān)督管理所執(zhí)法人員對存放于星沙市場監(jiān)督管理所罰沒物品庫房內(nèi)的標(biāo)注生產(chǎn)批號為20190127的“雙禾粒粒香晶針米”（15KG/袋）進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)該批次罰沒大米共計10包，均存在拆包后二次縫包，具體事實已無法查清。

　　以上事實，有如下相關(guān)證據(jù)予以證實：

　　證據(jù)一、 當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》副本復(fù)印件、經(jīng)營者李偉《居民身份證》復(fù)印件各2份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　證據(jù)二、 對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場筆錄》2份，拍攝的照片6張，證明當(dāng)事人已銷售完不合格批次產(chǎn)品和召回不合格119袋“雙禾香粘米”的事實。

　　證據(jù)三、當(dāng)事人《授權(quán)委托書》、受委托人錢德龍《居民身份證》復(fù)印件各2份，證明當(dāng)事人授權(quán)委托的事項以及授權(quán)委托的權(quán)限、時限的事實。

　　證據(jù)四、 對當(dāng)事人進(jìn)行詢問所作的《詢問筆錄》2份, 證明當(dāng)事人生產(chǎn)銷售產(chǎn)品的時間、數(shù)量、單價、銷售的情況。

　　證據(jù)五、 廣東省質(zhì)量監(jiān)督食品檢驗站所出具的編號：2018-HN-6525檢驗報告復(fù)印件1份,證明上述大米檢驗結(jié)果為不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的事實。

　　證據(jù)六、 當(dāng)事人簽收《檢驗報告》的送達(dá)回證2份,證明當(dāng)事人收到《檢驗報告》事實。

　　證據(jù)七、 本局對當(dāng)事人下達(dá)的潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責(zé)改通字〔2018〕06-59號《責(zé)令改正通知書》1份,證明本局責(zé)令當(dāng)事人立即停止生產(chǎn)并立即召回不合格產(chǎn)品。

　　證據(jù)八、 本局向當(dāng)事人下達(dá)的潭縣食藥工商質(zhì)監(jiān)強字〔2018〕06-55號、〔2018〕06-01號《實施行政強制措施決定書》及《財務(wù)清單》4份,證明本局依法查封鎘項目不合格的大米的事實。

　　證據(jù)九、 銷售商戴志新、刮峰、劉迪忠調(diào)查筆錄各1份。營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件及身份證復(fù)印件各1份,證明當(dāng)事人的銷售情況的事實。

　　證據(jù)十、 對被抽驗檢驗的長沙縣泉塘街道諾貝爾搖籃幼稚園調(diào)查筆錄1份。民辦非企業(yè)單位登記證書復(fù)印件、食品經(jīng)營許可證復(fù)印件及幼稚園園長身份證復(fù)印件、采購單據(jù)、采購合同各1份，證明其采購的時間、數(shù)量、單價的情況。

　　證據(jù)十一、雙禾米廠異議意見書、出廠檢驗報告各1份，所拍攝的照片4張，證明該批次大米二次縫包的事實。

　　證據(jù)十二、長沙縣市場監(jiān)督管理局星沙市場監(jiān)管所罰沒物品庫進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場筆錄》1份，拍攝的照片7張，證明被罰沒的該批次大米二次縫包的事實。

　　證據(jù)十三、召回記錄3份，召回經(jīng)營現(xiàn)場照片4份,證明當(dāng)事人主動召回不合格119袋“雙禾香粘米”的事實。

　　證據(jù)十五、檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書復(fù)印件、抽樣檢驗委托書復(fù)印件各1份,證明檢驗機構(gòu)的合法性。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實。當(dāng)事人有權(quán)對作為行政執(zhí)法決定的證據(jù)發(fā)表意見和異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定。2019年3月19日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有發(fā)表意見和異議。且以上證據(jù)全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　2019年6月20日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)聽告字〔2019〕47 號《湘潭縣市場監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》，已告知當(dāng)事人本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定時間內(nèi)未向本局提出陳述申辯意見，也未要求舉行聽證。

　　《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第二項明確規(guī)定：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”依據(jù)上述規(guī)定，當(dāng)事人的行為構(gòu)成了《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第一項所指的“生產(chǎn)經(jīng)營重金屬污染物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　鑒于長沙縣市場監(jiān)督管理局關(guān)于長沙縣泉塘街道諾貝爾搖籃幼稚園食堂使用的“雙禾粒粒香晶針米”抽驗檢測不合格的案件線索移交函，因該批次罰沒大米均存在拆包后二次縫包，長沙縣泉塘街道諾貝爾搖籃幼稚園供應(yīng)商長沙市雨花區(qū)易愛兵水果超市已停止經(jīng)營，無法聯(lián)系，具體事實已無法查清確認(rèn)。同時在本案調(diào)查過程中，當(dāng)事人認(rèn)識態(tài)度較好，積極協(xié)助本局查清其違法事實，事發(fā)后立即召回部分不合格產(chǎn)品，未造成不良社會影響。參照湖南省食品藥品監(jiān)督管理局《規(guī)范行使食品行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》的第十八條第 (二)的規(guī)定，可以給予當(dāng)事人減輕處罰。

　　依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條：“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”的規(guī)定；《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第一項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1、沒收不合格“雙禾香粘米”大米119包。

　　2、處罰款15000元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議，當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭縣人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場監(jiān)督管理局

　　2019年6月28日

　　（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）

　　本文書一式三份，一份送達(dá)，一份歸檔，一份留存。