當(dāng)事人：朱姣

性別：女

民族：漢

出生：1988年11月28日

住址：湖南省湘潭縣青山橋鎮(zhèn)龍書村石咀組

公民身份號(hào)碼：430321********4567

2019年3月14日，本局執(zhí)法人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在湘潭縣茶恩寺鎮(zhèn)茶恩村茶恩組“開美”店未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事保健食品銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。當(dāng)日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意立案調(diào)查，并指定曾換新，何電波為辦案人員。該案于2019年5月28日調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查：2019年1月16日至立案時(shí)止,當(dāng)事人在湘潭縣茶恩寺鎮(zhèn)茶恩村茶恩組“開美”店未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事保健食品銷售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2019年3月14日，本局依法向當(dāng)事人下達(dá)了潭市監(jiān)責(zé)字〔2019〕14-22號(hào)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為。2019年3月29日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了潭市監(jiān)限提證字〔2019〕14-7號(hào)《限期提供證據(jù)通知書》要求當(dāng)事人提供從2019年1月16日起至本局立案調(diào)查時(shí)止，當(dāng)事人未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事保健食品銷售經(jīng)營(yíng)期間的進(jìn)貨、銷售臺(tái)賬和上繳稅情況（包括票據(jù)和憑證）的相關(guān)證據(jù)材料，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人僅提供了供貨商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》2份、《授權(quán)制造委托書》1份、《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》2份4頁(yè)，未提供進(jìn)貨、銷售票據(jù)及相關(guān)材料，致使違法所得無(wú)法計(jì)算。

當(dāng)事人的上述違法事實(shí)有以下證據(jù)予以證明：

證據(jù)（一）：當(dāng)事人提供的《居民身份證》、《健康證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況；

證據(jù)（二）：本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人在茶恩寺鎮(zhèn)茶恩村茶恩組經(jīng)營(yíng)“開美”化妝品店經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，證明當(dāng)事人未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事保健食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事實(shí)；

證據(jù)（三）：本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查時(shí)拍攝的照片6張，證明當(dāng)事人未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事保健食品銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事實(shí)；

證據(jù)（四）：本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問時(shí)所作的《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事保健食品銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，產(chǎn)品名稱、數(shù)量、價(jià)格及購(gòu)進(jìn)渠道等情況的事實(shí)；

證據(jù)（五）：證人提供的《居民身份證》復(fù)印件1份。證明證人的基本情況；

證據(jù)（六）：本局執(zhí)法人員對(duì)證人進(jìn)行詢問時(shí)所作的《詢問筆錄》1份。證明當(dāng)事人未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事保健食品銷售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事實(shí)；

證據(jù)（七）：本局依法向當(dāng)事人下達(dá)了潭縣市監(jiān)責(zé)字〔2019〕14-22號(hào)《責(zé)令改正通知書》1份；證明本局依法責(zé)令當(dāng)事人立即改正其違法行為的事實(shí)；

證據(jù)（八）：本局依法向當(dāng)事人下達(dá)了潭縣市監(jiān)限提證字〔2019〕14-7號(hào)《限期提供證據(jù)通知書》及《送達(dá)回證》各1份，證明本局要求當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)證據(jù)的事實(shí)；

證據(jù)（九）：當(dāng)事人提供的供貨商《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》2份、《授權(quán)制造委托書》1份、《入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明》2份4頁(yè)。證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的保健食品的情況的事實(shí)；

證據(jù)（十）：當(dāng)事人提供的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件各1份。證明當(dāng)事人積極改正其違法行為的事實(shí)。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。”之規(guī)定，本局已將以上證據(jù)交由當(dāng)事人發(fā)表意見（提出異議），且全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局作為定案依據(jù)予以采信。

本局于2019年6月19日向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)聽告字〔2019〕45號(hào)《行政處罰聽證告知書》已告知當(dāng)事人本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

綜上所述：當(dāng)事人的上述行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款第一款“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。”之規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款所指的“未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

在本案中，鑒于當(dāng)事人系初次違法，在本案的調(diào)查處理過程中，能夠積極主動(dòng)配合本局的調(diào)查取證工作，于2019年4月18日辦理了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，并積極主動(dòng)消除危害后果。參照《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局食品行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（暫行）》第十八條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本局決定給予當(dāng)事人減輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果…”及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人作出處罰款 10000元的行政處罰。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：   （一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭縣人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

二〇一九年六月二十五日

（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）