當(dāng)事人：湘潭縣梅林橋快樂幼兒園

主體資格證照名稱：民辦非企業(yè)單位登記證書

統(tǒng)一社會信用代碼（注冊號）：5243********62662H

住所（住址）：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)

法定代表人（負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者）：周利平

身份證（其他有效證件）號碼：430321********7140

聯(lián)系電話： 137****0266     其他聯(lián)系方式：

聯(lián)系地址：湖南省湘潭縣梅林橋鎮(zhèn)鳧塘村上峰組20號

2018年10月13日，本局執(zhí)法人員在湘潭縣梅林橋快樂幼兒園食堂進(jìn)行秋季校園食品安全檢查時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人豬肉供貨商“陳厚”提供給當(dāng)事人隨貨的豬肉《動物檢疫合格證明》（產(chǎn)品B）涉嫌偽造。經(jīng)報請局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意于2018年11月13日立案，指定吳鐵根、鄧頡兩名同志辦理此案，并于2019年3月18日調(diào)查終結(jié)。

經(jīng)查，當(dāng)事人于2018年9月3日到2018年10月22日期間，從屠宰戶陳定江處采購豬肉。陳定江是從農(nóng)戶家中直接購得生豬后，在自己家中進(jìn)行屠宰分割,屠宰過程中也未向湘潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報檢疫，因食品采購要求必須隨貨提供《動物檢疫合格證明》（產(chǎn)品B）證明文件，陳定江于2018年9月3日向當(dāng)事人提供了編號為NO4351125139的《動物檢疫合格證明》（產(chǎn)品B）空白票據(jù)一張，當(dāng)事人將陳定江提供的這張空白《動物檢疫合格證明》（產(chǎn)品B）填寫完后做入湘潭市中小學(xué)（托幼機(jī)構(gòu)）學(xué)生食堂食品采購與進(jìn)貨查驗記錄臺賬。經(jīng)湘潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核實(shí)，該票系虛假票證（陳定江出具虛假票證另案處理）。其余《動物檢疫合格證明》（產(chǎn)品B）全部系當(dāng)事人比照2018年9月3日陳定江提供的編號為NO4351125139的《動物檢疫合格證明》（產(chǎn)品B），在易俗河鎮(zhèn)一家復(fù)印店彩印出來做入內(nèi)，均系虛假的《動物檢疫合格證明》（產(chǎn)品B）。截至案發(fā)時止，當(dāng)事人共計復(fù)印10張《動物檢疫合格證明》（產(chǎn)品B）已使用5張，另五張損壞丟棄。

2018年9月3日至案發(fā)時止，根據(jù)當(dāng)事人提供的顯示，共計在陳定江處采購未經(jīng)檢疫的并制作虛假隨貨《動物檢疫合格證明》（產(chǎn)品B）的豬肉540斤，共計貨值6480元。經(jīng)查實(shí)，當(dāng)事人采購的上述未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的豬肉，供幼兒園師生全部食用完畢，無法召回。2018年11月13日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責(zé)改字〔2018〕1-53號《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即停止上述違法行為；以及潭食藥工商質(zhì)監(jiān)限提證通字〔2019〕第1-2號《限期提供證據(jù)通知書》要求當(dāng)事人提供餐費(fèi)收取臺賬，當(dāng)事人在規(guī)定的時限內(nèi)沒有提供致使違法所得無法計算。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

證據(jù)一、當(dāng)事人提供《民辦非企業(yè)單位登記證書》《辦學(xué)許可證》《餐飲服務(wù)許可證》《居民身份證》、復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況。

證據(jù)二、本局函請湘潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局協(xié)助調(diào)查函一份，證明本局在查驗快樂幼兒園《餐飲業(yè)食品采購與進(jìn)貨驗收臺賬》時發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人提供的《動物檢疫合格證明》（產(chǎn)品B）涉嫌偽造后，函請湘潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)一步查實(shí)的事實(shí)。

證據(jù)三、湘潭縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向本局出具的《關(guān)于查驗<動物檢疫合格證明（產(chǎn)品B）>真?zhèn)蔚暮�的回�?fù)》一份，證明當(dāng)事人提供隨貨的6張《動物檢疫合格證明》（產(chǎn)品B）全部為虛假票證，且采購的豬肉未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的事實(shí)。

證據(jù)四、當(dāng)事人向本局提交的2018年9月3日至2018年10月22日《餐飲業(yè)食品采購與進(jìn)貨驗收臺賬》（《動物檢疫合格證明》（產(chǎn)品B）粘附于臺賬上）復(fù)印件六份，證明當(dāng)事人偽造《動物檢疫合格證明》（產(chǎn)品B）以及其采購豬肉的數(shù)量、價格和貨值的事實(shí)。

證據(jù)五、本局對當(dāng)事人幼兒園食堂檢查制作的《現(xiàn)場筆錄》一份，照片4張，證明當(dāng)事人食堂基本情況及臺賬記錄、票證情況；

證據(jù)六、本局對當(dāng)事人詢問時制作的《詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人食堂經(jīng)營基本情況。

證據(jù)七、本局對證人調(diào)查時制作的《調(diào)查筆錄》一份，證明當(dāng)事人采購未經(jīng)檢疫的豬肉時間、數(shù)量、貨值及偽造《動物檢疫合格證明》（產(chǎn)品B）的事實(shí)。

證據(jù)八、本局對證人調(diào)查時制作的《調(diào)查筆錄》一份，證明當(dāng)事人采購未經(jīng)檢疫的豬肉及一張《動物檢疫合格證明》（產(chǎn)品B）來源的事實(shí)。

證據(jù)九、本局向當(dāng)事人下達(dá)的潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責(zé)改字〔2018〕1-53《責(zé)令改正通知書》一份，證明本局責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為的事實(shí)。

證據(jù)十、本局向當(dāng)事人下達(dá)的潭食藥工商質(zhì)監(jiān)限提證通字〔2019〕1-2《限期提供證據(jù)通知書》一份，證明本局要求當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提供證據(jù)的事實(shí)。

證據(jù)十一、本局對當(dāng)事人幼兒園食堂檢查制作的《現(xiàn)場筆錄》一份，照片3張，證明當(dāng)事人食堂整改后的臺賬記錄、票證情況。

證據(jù)十二、當(dāng)事人提供《整改書》《營業(yè)執(zhí)照》《收款收據(jù)》《動物檢疫合格證明（產(chǎn)品B）》證明當(dāng)事人整改后所采取的措施。

根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2019年3月18日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有異議并予以確認(rèn)，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

2019年4月25日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)聽告字〔2019〕29號《行政處罰聽證告知書》，向當(dāng)事人告知本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

綜上所述：當(dāng)事人經(jīng)營未經(jīng)檢疫的豬肉的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第八項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類”的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第（四）項所指的“經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的肉類”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

在本案中，因當(dāng)事人屬于初次違法，能夠積極配合執(zhí)法人員調(diào)查取證，如實(shí)提供有關(guān)資料，且未造成危害后果，在調(diào)查后積極進(jìn)行了整改，嚴(yán)格執(zhí)行了進(jìn)貨查驗制度。根據(jù)本案事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，參照《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行使食品行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》第十八條第一項的規(guī)定。本局決定給予減輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰”第（一）項“主動消除或者減輕違法行為危害后果的”、《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款 “違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留……（四）經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品”的規(guī)定， 本局決定對當(dāng)事人作出處罰款20000元的行政處罰。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》起十五日內(nèi)將上述罰款繳納至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市食品藥品監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭縣人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

湘潭縣市場監(jiān)督管理局

（印 章）

二〇一九年五月二十七日

（市場監(jiān)督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）

本文書一式三份，一份送達(dá)，一份歸檔，一份承辦機(jī)構(gòu)留存。