注冊(cè)號(hào):  430321******8

　　經(jīng)營(yíng)者: 彭**

　　家庭地址：湖南省湘潭縣花石鎮(zhèn)xx村xx組

　　類型：  個(gè)體工商戶

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湖南省湘潭縣花石鎮(zhèn)xx村xx組

　　組成形式：個(gè)人經(jīng)營(yíng)

　　注冊(cè)日期：2012年5月29日

　　經(jīng)營(yíng)范圍：預(yù)包裝食品、散裝食品零售，干貨、農(nóng)副產(chǎn)品、蔬菜批發(fā)與零售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)）

　　2018年10月29日，本局執(zhí)法人員在檢查工作中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在湘潭縣花石鎮(zhèn)xx村xx組的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，未取得食品經(jīng)營(yíng)許可證從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的脊膘凍肉的情況，經(jīng)報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意立案，并于2019年2月12日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查：2018年10月29日,當(dāng)事人從一不知名的供貨商處，以6.4元/kg的價(jià)格購(gòu)進(jìn)一批外包裝上標(biāo)識(shí)有“長(zhǎng)豐盛脊膘”字樣的冷凍脊膘20袋用于銷售，該產(chǎn)品具體的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)為：重量：25kg；低溫-18℃；保質(zhì)期一年；地址：瓊山區(qū)椰海大道紅木樓。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該批次脊膘其中有兩袋生產(chǎn)日期標(biāo)注為2017年6月25日，另外18袋生產(chǎn)日期均遭到不同程度的涂改，生產(chǎn)日期不能真實(shí)顯示，至案發(fā)時(shí)止尚未對(duì)外銷售。因上述商品超過(guò)保質(zhì)期以及標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期，同日，執(zhí)法人員依法對(duì)上述20袋“長(zhǎng)豐盛脊膘”予以查封。上述脊膘，貨值金額按其購(gòu)進(jìn)價(jià)格計(jì)算，貨值共計(jì)3200元，無(wú)違法所得。

　　另查明，在檢查過(guò)程執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人于2015年4月29日取得了《食品流通許可證》，其有效期至2018年4月28日。經(jīng)本局核實(shí)，當(dāng)事人在該《食品流通許可證》有效期屆滿30個(gè)工作日前未向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，繼續(xù)在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)至案發(fā)時(shí)止。因當(dāng)事人未建賬，2018年11月8 日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)限字〔2018〕17- 20 號(hào)《限期提供證據(jù)通知書(shū)》，要求當(dāng)事人提供其《食品流通許可證》屆滿以來(lái)，購(gòu)進(jìn)食品的進(jìn)銷憑據(jù)、臺(tái)賬、獲利、納稅情況和該批次標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、超過(guò)保質(zhì)期的“長(zhǎng)豐盛脊膘”進(jìn)銷臺(tái)賬和會(huì)計(jì)賬簿。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，當(dāng)事人未向本局提供，致使無(wú)證從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的貨值金額無(wú)法計(jì)算。

　　2018年10月29日本局向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責(zé)改字〔2018〕17- 38號(hào)《責(zé)令改正通知書(shū)》，責(zé)令當(dāng)事人立即停止上述違法行為。

　　當(dāng)事人的上述違法行為，有以下相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)：

　　證據(jù)（一）：當(dāng)事人提供的《居民身份證》復(fù)印件一份、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　證據(jù)（二）：當(dāng)事人提供的《食品流通許可證》復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人《食品流通許可證》有效期至2018年04月28日的事實(shí)。

　　證據(jù)（三）：本局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份，拍攝的照片5張，證明當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、超過(guò)保質(zhì)期“長(zhǎng)豐盛脊膘”的事實(shí)。

　　證據(jù)（四）：本局向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責(zé)改字〔2018〕17- 38號(hào)《責(zé)令改正通知書(shū)》，證明本局責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為的事實(shí)。

　　證據(jù)（五）：本局向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)強(qiáng)字〔2018〕17- 1號(hào)《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》及《送達(dá)回證》各一份，證明本局依法對(duì)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、超過(guò)保質(zhì)期“長(zhǎng)豐盛脊膘”予以查封的事實(shí)。

　　證據(jù)（六）：本局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)所制作的《詢問(wèn)筆錄》一份，證明當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、超過(guò)保質(zhì)期“長(zhǎng)豐盛脊膘”的時(shí)間、地點(diǎn)、數(shù)量、違法的利潤(rùn)等事實(shí)。

　　證據(jù)（七）：本局向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)限字〔2018〕17- 20號(hào)《限期提供證據(jù)通知書(shū)》及《送達(dá)回證》各一份，證明本局要求當(dāng)事人提供相關(guān)證據(jù)的事實(shí)。

　　證據(jù)（八）:本局于2018年12月28日向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)解字〔2018〕第17-1號(hào)《解除行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》及《送達(dá)回證》各一份。證明本局依法對(duì)查封期限屆滿的食品實(shí)施解除行政強(qiáng)制措施的事實(shí)。

　　證據(jù)（九）:當(dāng)事人提供的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人辦理了有效的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》的事實(shí)。

　　證據(jù)（十）：當(dāng)事人提交銷毀申請(qǐng)書(shū)一份,證明當(dāng)事人主動(dòng)申請(qǐng)銷毀涉案“長(zhǎng)豐盛脊膘”的事實(shí)。

　　證據(jù)（十一）：2019年1月 3 日本局監(jiān)督當(dāng)事人對(duì)涉案“長(zhǎng)豐盛脊膘”采取銷毀，拍攝銷毀照片3張、制作銷毀備忘錄一份，證明本局監(jiān)督當(dāng)事人銷毀該批次“長(zhǎng)豐盛脊膘”的事實(shí)。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定。2017年11月10日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)（異議）通知書(shū)》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒(méi)有意見(jiàn)和異議。且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　2019年3月5日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)聽(tīng)告字〔2019〕18號(hào)《湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》，已告知當(dāng)事人本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見(jiàn)，也未要求舉行聽(tīng)證。

　　綜上所述，當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可在湘潭縣花石鎮(zhèn)xx村從事食品經(jīng)營(yíng)的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十五條第一款“國(guó)家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條所指的“未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的違法行為;當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、超過(guò)保質(zhì)期的脊膘凍肉的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第十項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第(五)項(xiàng)所指的“經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、超過(guò)保質(zhì)期食品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人的違法行為尚未造成嚴(yán)重的社會(huì)危害后果。且案發(fā)后，當(dāng)事人主動(dòng)配合調(diào)查，并在案件調(diào)查中積極主動(dòng)辦理了食品經(jīng)營(yíng)許可證，無(wú)害化銷毀了標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、超過(guò)保質(zhì)期的食品，減輕了違法行為可能造成的危害后果。本局認(rèn)為當(dāng)事人的行為符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項(xiàng)的情形，參照《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行使食品行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》的第十八條第（一）項(xiàng)規(guī)定，本局決定給予當(dāng)事人減輕處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果”、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款“違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款”及第一百二十四條第一款第(五)項(xiàng)規(guī)定“違反本法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑的,由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證的規(guī)定”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰。

　　一、對(duì)當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營(yíng)許可從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的違法行為，處罰款2000元。

　　二、對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、超過(guò)保質(zhì)期的食品的違法行為，處罰款10000元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)將上述罰沒(méi)款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六十日內(nèi)向湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭縣人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2019年3月12日