當(dāng)事人：湘潭縣易俗河濟生堂大藥房；

　　住  址：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)龍江路龍江大廈7－8號門面；

　　系個人獨資企業(yè)；

　　投資人：鄔**；

　　經(jīng)營范圍：藥品、醫(yī)療器械、食品、日用品、化妝品的零售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）；

　　經(jīng)營場所：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)龍江路龍江大廈7－8號門面。

　　2018年12月24日，湘潭食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)，湘潭縣易俗河濟生堂大藥房從無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進藥品一案，經(jīng)報分管局長批準(zhǔn)同意正式立案調(diào)查，于2019年1月15日調(diào)查終結(jié)。

　　現(xiàn)查明：當(dāng)事人從個人處購進藥品：1、麓生堂﹫阿膠，購進1盒，暫未售出，庫存1盒，購進價格380元每盒，銷售價格488元每盒；2、堯德堂﹫阿膠，購進3盒，暫未售出，庫存3盒，購進價格390元每盒，銷售價格520元每盒。上述藥品貨值總金額為2048元。

　　當(dāng)事人購進的上述藥品均無法提供合法有效的購進票據(jù)，2018年12月24日，本局對上述庫存藥品依法予以扣押。本局于2018年12月26日向當(dāng)事人下達了《限期提供證據(jù)通知書》(潭食藥工商質(zhì)監(jiān)限提證通字〔2018〕第4-10號)，要求當(dāng)事人提供涉嫌藥品合法的購進票據(jù)等相關(guān)證明材料，但當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未向本局提供，致使違法所得無法計算。本局于2019年1月14日向當(dāng)事人下達了《責(zé)令改正通知書》(潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責(zé)改字〔2019〕第4-101號)，責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為。

　　當(dāng)事人的上述行為，有以下相關(guān)證據(jù)予以證實：

　　證據(jù)一：當(dāng)事人向本局提交的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《藥品經(jīng)營許可證》復(fù)印件，投資人鄔**，負責(zé)人潘**的居民身份證復(fù)印件各1份。證明當(dāng)事人的基本情況及投資人、負責(zé)人的個人身份信息的事實。

　　證據(jù)二：對當(dāng)事人經(jīng)營現(xiàn)場進行檢查時制作的《現(xiàn)場筆錄》一份，證明當(dāng)事人購進的涉嫌藥品無合法的購進票據(jù)的具體情況。

　　證據(jù)三：執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時拍攝的照片，證明當(dāng)事人從無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進的藥品儲存在藥房的事實。

　　證據(jù)四：湘潭縣易俗河濟生堂大藥房提供的《授權(quán)委托書》1份，證明湘潭縣易俗河濟生堂大藥房潘**能夠全權(quán)處理本案的相關(guān)事宜的事實。

　　證據(jù)五：對負責(zé)人潘**正進行詢問所制作的《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人從無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進藥品的事實及涉嫌藥品銷售等方面的具體情況。

　　證據(jù)六：本局于2018年12月26日向當(dāng)事人下達了《湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局限期提供證據(jù)通知書》（潭食藥工商質(zhì)監(jiān) 限提證通 字〔2018〕第4-10號），證明本局依法要求湘潭縣易俗河濟生堂大藥房提供相關(guān)證據(jù)的事實。

　　證據(jù)七：本局于2018年12月24日向當(dāng)事人下達了《湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（潭食藥工商質(zhì)監(jiān) 強 字〔2018〕第4-19號），證明本局依法扣押湘潭縣易俗河濟生堂大藥房從無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進的藥品的事實。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實。當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。”之規(guī)定，本局已將以上證據(jù)交由當(dāng)事人發(fā)表意見（提出異議），且全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局作為定案依據(jù)予以采信。

　　2019年1月17日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人直接送達了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)處告字〔2019〕3號《湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局行政處罰告知書》，已向當(dāng)事人告知擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有提出陳述、申辯意見。

　　當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第三十四條“藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)必須從具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進藥品；但是，購進沒有實施批準(zhǔn)文號管理的中藥材除外。”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國藥品管理法》第七十九條“藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者醫(yī)療機構(gòu)違反本法第三十四條的規(guī)定，從無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進藥品的，責(zé)令改正，沒收違法購進的藥品，并處違法購進藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴重的，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證、《藥品經(jīng)營許可證》或者醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書。”所指的“從無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進藥品”的違法行為,依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰。

　　鑒于當(dāng)事人的上述違法行為沒有減輕、從重、頂格處罰情節(jié)，本局決定給予當(dāng)事人適中的行政處罰。

　　依照《中華人民共和國藥品管理法》第七十九條之規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1、沒收已扣押的藥品（麓生堂﹫阿膠1盒、堯德堂﹫阿膠3盒）；

　　2、處罰款6144.00元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市食品藥品監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議，當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭縣人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局

　　二〇一九年一月二十三日