當(dāng)事人：湘潭縣永忠老國藥店大藥號(hào)；

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430321********B；

　　組成形式：個(gè)人獨(dú)資企業(yè)；

　　經(jīng)營場所：湖南省湘潭市湘潭縣易俗河鎮(zhèn)雪松中路西側(cè)695號(hào)；

　　投資人:張**；

　　注冊日期：2015年11月9日；

　　經(jīng)營范圍：藥品、醫(yī)療器械、食品零售。（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動(dòng)）。

　　2018年6月5日，接湘潭市食品藥品監(jiān)督管理局稽查支隊(duì)印發(fā)的《交辦函》(附現(xiàn)場檢查筆錄及相關(guān)文書、涉案物品),《交辦函》要求本局對5月29日全省集中開展打擊非法渠道購進(jìn)藥品專項(xiàng)稽查統(tǒng)一行動(dòng)中存在問題的湘潭縣永忠老國藥店大藥號(hào)進(jìn)行調(diào)查處理。本局于2018年6月5日經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案，2018年11月13日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查：在全省集中開展打擊非法渠道購進(jìn)藥品專項(xiàng)稽查統(tǒng)一行動(dòng)中，根據(jù)省食品藥品監(jiān)督管理局掌握的線索，2018年5月29日，由市食品藥品監(jiān)督管理局組織執(zhí)法人員對當(dāng)事人的經(jīng)營場所進(jìn)行了突擊檢查，發(fā)現(xiàn)：1、黃豆苷元片（國藥準(zhǔn)字Ｈ14020875,山西國潤制藥有限公司，批號(hào)：1609011，規(guī)格：50mg）２盒；2、腦絡(luò)通膠囊（國藥準(zhǔn)定Ｚ21021089,遼寧康辰藥業(yè)有限公司，批號(hào):161101，規(guī)格：每粒裝0.5g）１盒；3、阿長波糖膠囊（四川綠葉制藥股份有限公司，國藥準(zhǔn)字Ｈ20020397，批號(hào):170911,規(guī)格：50mg）３盒；4、格列齊特片（Ⅱ）（石家莊市華新藥業(yè)有限責(zé)任公司，國藥準(zhǔn)字Ｈ13022930,批號(hào)112170601,規(guī)格：80mg*60片）10盒；5、鹽酸吡格列酮片（重慶科瑞制藥（集團(tuán)）有限公司，國藥準(zhǔn)字Ｈ20080271，批號(hào)297001，規(guī)格：按吡格列酮計(jì)15mg）１盒，上述藥品均未提供購進(jìn)票據(jù)。市食品藥品監(jiān)督管理局2018年5月29日對上述藥品依法予以扣押，《扣押決定書》編號(hào)為（潭）食藥監(jiān)藥查扣[20180529-01]號(hào)。市食品藥品監(jiān)督管理局檢查后，當(dāng)事人提供了除阿長波糖膠囊之外四種藥品的進(jìn)貨票據(jù)。當(dāng)事人稱2018年5月29日市局檢查時(shí)，沒有找到進(jìn)貨票據(jù)，這四張票據(jù)是后來找到的。

　　經(jīng)查明：當(dāng)事人提供的四張進(jìn)貨票據(jù)與市食品藥品監(jiān)督管理局扣押的黃豆苷元片、腦絡(luò)通膠囊、格列齊特片（Ⅱ）、鹽酸吡格列酮片四種藥品的情況相符，均是從有《藥品經(jīng)營許可證》的藥品經(jīng)營單位購進(jìn)的藥品。阿長波糖膠囊沒有進(jìn)貨票據(jù)，是一個(gè)不知名的顧客與當(dāng)事人兌換的，兌換價(jià)格25元每盒、數(shù)量３盒，銷售價(jià)格32元每盒，沒有銷售。阿長波糖膠囊貨值金額共計(jì)96元，違法所得0元。

　　另查：2018年10月24日本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，在其經(jīng)營場所的中藥飲片區(qū)發(fā)現(xiàn)如下中藥飲片不能提供購進(jìn)票據(jù)：1、枳殼（購進(jìn)1.5公斤，購進(jìn)價(jià)格為７0元/公斤，庫存數(shù)量0.15公斤，銷售數(shù)量1.35公斤，銷售價(jià)格200元/公斤，違法所得270元）、2、甘草（購進(jìn)8.5公斤，購進(jìn)價(jià)格為35元/公斤，庫存數(shù)量0.14公斤，銷售數(shù)量8.36公斤，銷售價(jià)格80元/公斤，違法所得668.8元）、3、半枝蓮（購進(jìn)3公斤，購進(jìn)價(jià)格為25元/公斤，庫存數(shù)量0.348公斤，銷售數(shù)量2.652公斤，銷售價(jià)格50元/公斤，違法所得132.6元）、4、夏枯球（購進(jìn)5公斤，購進(jìn)價(jià)格為29元/公斤，庫存數(shù)量0.215公斤，銷售數(shù)量4.785公斤，銷售價(jià)格58元/公斤，違法所得277.53元）、5、益母草（購進(jìn)3公斤，購進(jìn)價(jià)格為20元/公斤，庫存數(shù)量0.466公斤，銷售數(shù)量2.534公斤，銷售價(jià)格50元/公斤，違法所得126.7元）、6、七葉一枝花（購進(jìn)0.1公斤，購進(jìn)價(jià)格為1500元/公斤，庫存數(shù)量0.06公斤，銷售數(shù)量0.04公斤，銷售價(jià)格2500元/公斤，違法所得100元）、7、當(dāng)歸片（購進(jìn)2公斤，購進(jìn)價(jià)格為86元/公斤，庫存數(shù)量0.05公斤，銷售數(shù)量1.95公斤，銷售價(jià)格200元/公斤，違法所得390元）、8、勾田（購進(jìn)3公斤，購進(jìn)價(jià)格為70元/公斤，庫存數(shù)量0.1公斤，銷售數(shù)量2.9公斤，銷售價(jià)格168元/公斤，違法所得487.2元）、9、天丁（購進(jìn)0.5公斤，購進(jìn)價(jià)格為140元/公斤，庫存數(shù)量0.05公斤，銷售數(shù)量0.45公斤，銷售價(jià)格400元/公斤，違法所得180元）、10、六漢（購進(jìn)4公斤，購進(jìn)價(jià)格為25元/公斤，庫存數(shù)量0.08公斤，銷售數(shù)量3.92公斤，銷售價(jià)格60元/公斤，違法所得235.2元）。

　　經(jīng)查明：上述中藥飲片系當(dāng)事人2018年上半年（具體時(shí)間當(dāng)事人不是很清楚）從邵東廉橋藥材市場的不知姓名的人處購進(jìn)，現(xiàn)金交易，沒有購進(jìn)上述中藥飲片的憑證和發(fā)票。上述中藥飲片貨值共計(jì)3164元，獲違法所得2868.03元。

　　2018年10月24日，本局下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)強(qiáng)措字〔2018〕第1-44號(hào)《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》，對上述涉案未銷售的藥品依法予以扣押。2018年11月13日對當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責(zé)改字〔2018〕1-47號(hào)《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即停止從無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進(jìn)藥品的行為。2018年11月7日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)提證通字〔2018〕1-35號(hào)《限期提供證據(jù)通知書》，要求當(dāng)事人提供涉案藥品合法的購進(jìn)票據(jù)等相關(guān)證明材料，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未向本局提供。

　　當(dāng)事人的上述違法行為，有以下相關(guān)證據(jù)證實(shí)：

　　證據(jù)一：當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》、《藥品經(jīng)營許可證》及當(dāng)事人的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　證據(jù)二：湘潭市食品藥品監(jiān)督管理局于2018年5月29日對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場檢查筆錄》、《查封（扣押）決定書》各1份，證明當(dāng)事人購進(jìn)的涉案藥品無購進(jìn)票據(jù)的情況。

　　證據(jù)三：當(dāng)事人提供的四張藥品進(jìn)貨票據(jù)，證明市食品藥品監(jiān)督管理局扣押的黃豆苷元片、腦絡(luò)通膠囊、格列齊特片（Ⅱ）、鹽酸吡格列酮片四種藥品，是從有《藥品經(jīng)營許可證》的藥品經(jīng)營單位購進(jìn)，阿長波糖膠囊則沒有合法進(jìn)貨票據(jù)的事實(shí)。

　　證據(jù)四：本局于2018年10月24日對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場筆錄》及《湘潭縣永忠老國藥店大藥號(hào)檢查登記表》各1份，證明當(dāng)事人購進(jìn)的涉案的中藥飲片無合法的購進(jìn)票據(jù)的情況。

　　證據(jù)五：執(zhí)法人員對當(dāng)事人所作的《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人購進(jìn)的涉案藥品無合法的購進(jìn)票據(jù)的事實(shí)以及涉案藥品的進(jìn)貨價(jià)格、進(jìn)貨數(shù)量、銷售價(jià)格、銷售數(shù)量等具體情況。

　　證據(jù)六：執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查時(shí)拍攝的相關(guān)照片，證明當(dāng)事人涉案藥品儲(chǔ)存在經(jīng)營場所的情況。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)。”之規(guī)定，2018年11月12日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有異議。且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局作為定案依據(jù)予以采信。

　　2018年12月20日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)處告字〔2018〕34號(hào)《行政處罰告知書》，已告知當(dāng)事人本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利，當(dāng)事人自收到《行政處罰告知書》后在法定期限內(nèi)沒有提出陳述和申辯的意見。

　　綜上所述：當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國藥品管理法》第三十四條：“藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須從具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)藥品;但是，購進(jìn)沒有實(shí)施批準(zhǔn)文號(hào)管理的中藥材除外。”的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國藥品管理法》七十九條所指的“從無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進(jìn)藥品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　鑒于在本案調(diào)查過程中，當(dāng)事人態(tài)度較好，積極協(xié)助本局查清其違法事實(shí)，且其違法經(jīng)營時(shí)間短，涉案藥品數(shù)量少，社會(huì)危害小，根據(jù)本案事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，決定予以從輕處罰。

　　依照《中華人民共和國藥品管理法》七十九條：“藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反本法第三十四條的規(guī)定，從無《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》的企業(yè)購進(jìn)藥品的，責(zé)令改正，沒收違法購進(jìn)的藥品，并處違法購進(jìn)藥品貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《藥品生產(chǎn)許可證》、《藥品經(jīng)營許可證》或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證書。”的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1、沒收藥品阿長波糖膠囊（四川綠葉制藥股份有限公司，國藥準(zhǔn)字Ｈ20020397，批號(hào):170911,規(guī)格：50mg）３盒及中藥飲片枳殼0.15公斤、甘草0.14公斤、半枝蓮0.348公斤、夏枯球0.215公斤、益母草0.466公斤、七葉一枝花0.06公斤、當(dāng)歸片0.05公斤、勾田0.1公斤、天丁0.05公斤、六漢0.08公斤；

　　2、沒收違法所得2868.03元；

　　3、處罰款6520元。

　　以上共計(jì)罰沒款9388.03元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰沒款繳至湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市食品藥品監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭縣人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局

　　二〇一八年十二月二十八日