當(dāng)事人：湘潭縣石潭鎮(zhèn)清泉商店，營業(yè)執(zhí)照登記名稱：湘潭縣石潭鎮(zhèn)清泉商店，經(jīng)營者：陳**（身份證號430321***********8）類型：個體工商戶，統(tǒng)一社會信用代碼：92430321********8，經(jīng)營場所：湘潭縣石潭鎮(zhèn)光榮村松山組，組成形式：個人經(jīng)營，注冊日期：2000年01月31日，經(jīng)營范圍：食品、乳制品（不含嬰幼兒奶粉）銷售；國產(chǎn)卷煙、日雜（不含煙花鞭炮）、五金（不含管制刀具）、文具零售；肉類零售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。

　　2018年7月9日，本局接到舉報人投訴， 2018年6月22日其在湘潭縣石潭鎮(zhèn)清泉商店內(nèi)購買“香辣毛豆”2包，其銷售價1元∕包，生產(chǎn)日期2017年11月30日，保質(zhì)期6個月，生產(chǎn)企業(yè)：湖南省長牧食品有限公司，該產(chǎn)品已超過保質(zhì)期。2018年7月13日，執(zhí)法人員對湘潭縣石潭鎮(zhèn)清泉商店進行現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在食品經(jīng)營過程中，未清理超過保質(zhì)期的食品。當(dāng)日，經(jīng)分管局長批準(zhǔn)同意對當(dāng)事人進行立案調(diào)查，并指定歐陽敏、陳堅兩名同志辦理此案。于2018年12月7日調(diào)查終結(jié)。

　　2018年7月9日，本局接到舉報人投訴，舉2018年6月22日其在湘潭縣石潭鎮(zhèn)清泉商店內(nèi)購買“香辣毛豆”2包，其銷售價1元∕包，生產(chǎn)日期2017年11月30日，保質(zhì)期6個月，生產(chǎn)企業(yè)：湖南省長牧食品有限公司，該產(chǎn)品已超過保質(zhì)期。2018年7月13日，執(zhí)法人員在對湘潭縣石潭鎮(zhèn)清泉商店經(jīng)營現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在其店內(nèi)經(jīng)營的超過保質(zhì)期的食品有：1、啃辣調(diào)味面制食品，凈含量44克，進貨價格為1.5元/包，銷售價為2元/包，生產(chǎn)日期為2018年01月02日，保質(zhì)期：180天，共15包。2、老干媽辣菜，凈含量：60克，進貨價格為1.5元/包，銷售價為2元/包，生產(chǎn)日期為2017年05月06日，保質(zhì)期：12個月，共4包。3、好照頭黃金光棍，凈含量30克，進貨價格為0.75/包，銷售價格為1元/包，生產(chǎn)日期：2017年05月10日，保質(zhì)期：9個月，共5包。4、香辣魷魚串，凈含量/規(guī)格：16克，進貨價格為0.75元/包，銷售價格為1元/包，保質(zhì)期：9個月，生產(chǎn)日期：2017年08月26日，共3包。 5、魷魚頭，凈含量20克,進貨價格為0.75元/包,銷售價格為1元/包,生產(chǎn)日期為2017年08月26日,保質(zhì)期:陰涼貯存9個月，共3包。6、好照頭爆炒脆骨，凈含量：32克，進貨價格：0.75元/包，銷售價格1元/包，共13包。7、美味酸菜，凈含量：200克，進貨價格1.5元/包，銷售價格2元/包，生產(chǎn)日期2016年12月08日，保質(zhì)期：12個月,共5包。8、十三香麻辣調(diào)味料，凈含量：46克，進貨價格：0.75元/包，銷售價格1元/包，生產(chǎn)日期：2016年03月09日，保質(zhì)期：18個月,共8包，以上過期食品貨值共計81元。本局當(dāng)日依法對當(dāng)事人經(jīng)營的過期食品予以扣押。2018年7月13日本局依法向當(dāng)事人下達了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責(zé)字〔2018〕第06-8號《責(zé)令改正通知書》，責(zé)令當(dāng)事人立即停止上述違法行為。2018年7月15日本局依法向當(dāng)事人下達了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)限提證通字〔2018〕第06-008號《限期提供證據(jù)通知書》，要求當(dāng)事人提供上述過期食品進貨票據(jù)、供應(yīng)商證照等相關(guān)證據(jù)材料，在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人未向本局提供供應(yīng)商的證照材料及票據(jù)，也未提供銷售記錄，致使違法所得無法計算。

　　當(dāng)事人的上述違法事實有以下證據(jù)予以證明：

　　證據(jù) （一）當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》、《食品經(jīng)營許可證》副本和經(jīng)營者《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　證據(jù)（二）本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營場所進行檢查所作的《現(xiàn)場檢查筆錄》1份，本局對當(dāng)事人經(jīng)營現(xiàn)場檢查時，拍攝現(xiàn)場照片16張。證明當(dāng)事人銷售超過保質(zhì)期的食品的事實。

　　證據(jù)（三）本局對當(dāng)事人進行詢問所作的《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人銷售超過保質(zhì)期食品的事實。

　　證據(jù)（四 ）本局向當(dāng)事人下達的潭食藥工商質(zhì)監(jiān)強措字〔2018〕06-0018號《實施行政強制措施決定書》、《財物清單》各1份，證明本局已依法扣押超過保質(zhì)期的食品的事實。

　　證據(jù)（五）本局向當(dāng)事人下達的潭食藥工商質(zhì)監(jiān)限提證通字〔2018〕第06-0018號《限期提供證據(jù)通知書》1份，證明本局要求當(dāng)事人在規(guī)定的時間內(nèi)提供相關(guān)證據(jù)的事實。

　　證據(jù)（六）湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局物品處理記錄一份及處理現(xiàn)場照片3張，證明本局已對扣押的超過保質(zhì)期食品予以監(jiān)督銷毀的事實。

　　證據(jù)（七）本局對當(dāng)事人下達潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責(zé)字〔2018〕06-18號《責(zé)令改正通知書》1份，證明本局已依法責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法行為的事實。

　　證據(jù)（八）當(dāng)事人提交的“整改報告”一份，證明當(dāng)事人已就違法行為提出了整改措施的事實。

　　證據(jù)（九）當(dāng)事人對過期食品進行召回公示照片2張，證明當(dāng)事人履行食品召回制度的事實。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實。當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2018年12月3日，本局向當(dāng)事人送達了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有意見和異議。且以上證據(jù)全部依照法定程序取得，真實、合法，均征求了當(dāng)事人意見，與當(dāng)事人違法行為有關(guān)聯(lián)性，本局予以采信。

　　2018年12月19日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人直接送達潭食藥工商質(zhì)監(jiān)聽告字〔2018〕95號《行政處罰聽證告知書》，已向當(dāng)事人告知擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

　　綜上所述，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第(十)項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項“生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”所指的“經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人在調(diào)查處理過程中，能夠積極主動配合本局的調(diào)查取證工作，及時進行整改，對過期食品進行召回，主觀認(rèn)識和態(tài)度較好，社會危害較小。參照《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行使食品行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》第十八條第（二）項及《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局食品行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（暫行）》的規(guī)定，本局決定給予當(dāng)事人減輕處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人作出處罰款5000元的行政處罰。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市食品藥品監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭縣人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局

　　二〇一八年十二月二十八日