當事人：湘潭縣石潭鎮清泉商店，營業執照登記名稱：湘潭縣石潭鎮清泉商店，經營者：陳**（身份證號430321***********8）類型：個體工商戶，統一社會信用代碼：92430321********8，經營場所：湘潭縣石潭鎮光榮村松山組，組成形式：個人經營，注冊日期：2000年01月31日，經營范圍：食品、乳制品（不含嬰幼兒奶粉）銷售；國產卷煙、日雜（不含煙花鞭炮）、五金（不含管制刀具）、文具零售；肉類零售（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。

　　2018年7月9日，本局接到舉報人投訴， 2018年6月22日其在湘潭縣石潭鎮清泉商店內購買“香辣毛豆”2包，其銷售價1元∕包，生產日期2017年11月30日，保質期6個月，生產企業：湖南省長牧食品有限公司，該產品已超過保質期。2018年7月13日，執法人員對湘潭縣石潭鎮清泉商店進行現場核查，發現當事人在食品經營過程中，未清理超過保質期的食品。當日，經分管局長批準同意對當事人進行立案調查，并指定歐陽敏、陳堅兩名同志辦理此案。于2018年12月7日調查終結。

　　2018年7月9日，本局接到舉報人投訴，舉2018年6月22日其在湘潭縣石潭鎮清泉商店內購買“香辣毛豆”2包，其銷售價1元∕包，生產日期2017年11月30日，保質期6個月，生產企業：湖南省長牧食品有限公司，該產品已超過保質期。2018年7月13日，執法人員在對湘潭縣石潭鎮清泉商店經營現場檢查中發現，當事人在其店內經營的超過保質期的食品有：1、啃辣調味面制食品，凈含量44克，進貨價格為1.5元/包，銷售價為2元/包，生產日期為2018年01月02日，保質期：180天，共15包。2、老干媽辣菜，凈含量：60克，進貨價格為1.5元/包，銷售價為2元/包，生產日期為2017年05月06日，保質期：12個月，共4包。3、好照頭黃金光棍，凈含量30克，進貨價格為0.75/包，銷售價格為1元/包，生產日期：2017年05月10日，保質期：9個月，共5包。4、香辣魷魚串，凈含量/規格：16克，進貨價格為0.75元/包，銷售價格為1元/包，保質期：9個月，生產日期：2017年08月26日，共3包。 5、魷魚頭，凈含量20克,進貨價格為0.75元/包,銷售價格為1元/包,生產日期為2017年08月26日,保質期:陰涼貯存9個月，共3包。6、好照頭爆炒脆骨，凈含量：32克，進貨價格：0.75元/包，銷售價格1元/包，共13包。7、美味酸菜，凈含量：200克，進貨價格1.5元/包，銷售價格2元/包，生產日期2016年12月08日，保質期：12個月,共5包。8、十三香麻辣調味料，凈含量：46克，進貨價格：0.75元/包，銷售價格1元/包，生產日期：2016年03月09日，保質期：18個月,共8包，以上過期食品貨值共計81元。本局當日依法對當事人經營的過期食品予以扣押。2018年7月13日本局依法向當事人下達了潭食藥工商質監責字〔2018〕第06-8號《責令改正通知書》，責令當事人立即停止上述違法行為。2018年7月15日本局依法向當事人下達了潭食藥工商質監限提證通字〔2018〕第06-008號《限期提供證據通知書》，要求當事人提供上述過期食品進貨票據、供應商證照等相關證據材料，在規定期限內，當事人未向本局提供供應商的證照材料及票據，也未提供銷售記錄，致使違法所得無法計算。

　　當事人的上述違法事實有以下證據予以證明：

　　證據 （一）當事人《營業執照》、《食品經營許可證》副本和經營者《居民身份證》復印件各1份，證明當事人的基本情況。

　　證據（二）本局執法人員對當事人經營場所進行檢查所作的《現場檢查筆錄》1份，本局對當事人經營現場檢查時，拍攝現場照片16張。證明當事人銷售超過保質期的食品的事實。

　　證據（三）本局對當事人進行詢問所作的《詢問筆錄》1份，證明當事人銷售超過保質期食品的事實。

　　證據（四 ）本局向當事人下達的潭食藥工商質監強措字〔2018〕06-0018號《實施行政強制措施決定書》、《財物清單》各1份，證明本局已依法扣押超過保質期的食品的事實。

　　證據（五）本局向當事人下達的潭食藥工商質監限提證通字〔2018〕第06-0018號《限期提供證據通知書》1份，證明本局要求當事人在規定的時間內提供相關證據的事實。

　　證據（六）湘潭縣食品藥品工商質量監督管理局物品處理記錄一份及處理現場照片3張，證明本局已對扣押的超過保質期食品予以監督銷毀的事實。

　　證據（七）本局對當事人下達潭食藥工商質監責字〔2018〕06-18號《責令改正通知書》1份，證明本局已依法責令當事人立即停止違法行為的事實。

　　證據（八）當事人提交的“整改報告”一份，證明當事人已就違法行為提出了整改措施的事實。

　　證據（九）當事人對過期食品進行召回公示照片2張，證明當事人履行食品召回制度的事實。

　　根據《湖南省行政程序規定》第七十一條“作為行政執法決定依據的證據應當查證屬實。當事人有權對作為定案依據的證據發表意見，提出異議。未經當事人發表意見的證據不能作為行政執法決定的依據”之規定，2018年12月3日，本局向當事人送達了《關于對行政處罰案件相關證據發表意見（異議）通知書》，當事人對上述證據沒有意見和異議。且以上證據全部依照法定程序取得，真實、合法，均征求了當事人意見，與當事人違法行為有關聯性，本局予以采信。

　　2018年12月19日，本局執法人員向當事人直接送達潭食藥工商質監聽告字〔2018〕95號《行政處罰聽證告知書》，已向當事人告知擬作出行政處罰的事實、理由、依據及處罰內容和依法享有的權利。當事人在法定期限內未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

　　綜上所述，當事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第(十)項“禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑”的規定，構成了《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項“生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑；”所指的“經營超過保質期的食品”的違法行為，依法應當給予行政處罰。

　　在本案中，鑒于當事人在調查處理過程中，能夠積極主動配合本局的調查取證工作，及時進行整改，對過期食品進行召回，主觀認識和態度較好，社會危害較小。參照《湖南省食品藥品監督管理局規范行使食品行政處罰裁量權規定》第十八條第（二）項及《湖南省食品藥品監督管理局食品行政處罰裁量權基準（暫行）》的規定，本局決定給予當事人減輕處罰。

　　依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項“違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。（五）生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑”的規定，本局決定對當事人作出處罰款5000元的行政處罰。

　　當事人應當自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內將上述罰款繳至湘潭縣財政局非稅收入匯繳結算戶，當事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執行。

　　如不服本處罰決定，當事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內向湘潭市食品藥品監督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復議；當事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內依法直接向湘潭縣人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行。

　　湘潭縣食品藥品工商質量監督管理局

　　二〇一八年十二月二十八日