當(dāng)事人：湘潭縣錦石鄉(xiāng)宏發(fā)凍庫；

　　注冊號：430321********7；

　　經(jīng)營者姓名：趙*；

　　經(jīng)營場所：湘潭縣**鄉(xiāng)**街；

　　經(jīng)營范圍：冷凍食品的批發(fā)與零售；

　　2018年10月29日，本局執(zhí)法人員在湘潭縣**鄉(xiāng)**街街上日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營場所內(nèi)經(jīng)營無中文標(biāo)識的冷凍雞爪，并不能提供合法的檢驗證明。當(dāng)日報請縣局批準(zhǔn)予以立案查處，于2018年11月27日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查明：當(dāng)事人于2018年10月22日從長沙市紅星凍庫處購進(jìn)兩種規(guī)格型號不同的外包裝上只有英文標(biāo)識無中文標(biāo)識的冷凍雞爪共7件，其中凈重15公斤/件共5件，每件購進(jìn)價格255元；另凈重20公斤/件共2件，每件購進(jìn)價格425元，貨物總值2125元。上述冷凍雞爪均無“動物檢疫合格證明”、“動物產(chǎn)品檢疫合格證”。至本局2018年10月29日對當(dāng)事人的經(jīng)營場所進(jìn)行檢查時，未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人銷售的證據(jù)。本局于當(dāng)日依法予以查封上述冷凍雞爪7件，共計115公斤。2018年10月30日本局向當(dāng)事人下達(dá)了潭縣食藥工商質(zhì)監(jiān)限提證通字〔2018〕15-24號《湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局限期提供證據(jù)通知書》，要求當(dāng)事人提供上述冷凍雞爪食品的“動物檢疫合格證明”、“動物產(chǎn)品檢疫合格證”以及相關(guān)進(jìn)貨發(fā)票等相關(guān)材料，但當(dāng)事人在規(guī)定的時間內(nèi)未向本局提供。當(dāng)日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責(zé)改字〔2018〕15-24號責(zé)令改正通知書，責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為。2018年11月28日當(dāng)事人對上述涉案冷凍雞爪予以銷毀處理。

　　當(dāng)事人的上述違法行為，有以下相關(guān)證據(jù)證實：

　　證據(jù)（一）：當(dāng)事人居民身份證復(fù)印件、《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、《食品流通許可證》復(fù)印件各一份，證明了當(dāng)事人的基本情況；

　　證據(jù)（二）：對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場筆錄》一份，證明了當(dāng)事人經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的肉類制品的事實；

　　證據(jù)（三）： 對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行檢查拍攝現(xiàn)場照片四張，證明了當(dāng)事人經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的肉類制品的事實；

　　證據(jù)（四）：對當(dāng)事人進(jìn)行詢問所作的《詢問筆錄》二份，證明當(dāng)事人購進(jìn)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的肉類制品的數(shù)量、購貨款、進(jìn)貨渠道等相關(guān)情況；

　　2018年11 月 21 日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有異議，且以上證據(jù)全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性。

　　本局于2018年12月20日向當(dāng)事人送達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)聽告字〔2018〕103號《行政處罰聽證告知書》已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。在規(guī)定的期限內(nèi)當(dāng)事人未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

　　當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：……(八)未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；”的規(guī)定，當(dāng)事人的上述行為屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第（四）項所指的“經(jīng)營未按規(guī)定進(jìn)行檢疫的肉類制品”的違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　本案中當(dāng)事人經(jīng)營上述冷凍雞爪食品未查驗“動物檢疫合格證明”、“動物產(chǎn)品檢疫合格證”，未建立食品進(jìn)貨查驗記錄制度，其違法行為具有明顯的主觀故意。但鑒于當(dāng)事人積極配合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)調(diào)查，沒有給社會造成嚴(yán)重后果，并于2018年 11月 28日自行將涉案的冷凍雞爪食品進(jìn)行了無害化處理，主動消除違法行為的危害后果。根據(jù)本案事實和相關(guān)證據(jù)，參照湖南省食品藥品監(jiān)督管理局《規(guī)范行使食品行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》的第十八條第一款第(一)項的規(guī)定，可以對當(dāng)事人減輕處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的并處十萬元以上十五萬以下的罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機(jī)關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人處五日以上十五日以下拘留：依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第（四）項的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人處罰款10000元的行政處罰。

　　當(dāng)事人自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市食品藥品監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議，當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭縣人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局

　　2018年12月26日