當事人:湘潭縣石潭鎮銀河南雜店，個體工商戶營業執照登記名稱：湘潭縣石潭鎮銀河南雜店，統一社會信用代碼：92430321********M，經營者：王**（身份證號430321***********3）類型：個體工商戶，經營場所：湘潭縣石潭鎮石潭大道，組成形式：個人經營，注冊日期2005年9月19日，經營范圍：預包裝食品、散裝食品、乳制品（含嬰幼兒配方乳粉）批發兼零售（依法須批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動）。

　　2018年7月9日，本局接到投訴人舉報，2018年6月22日在湘潭縣石潭鎮銀河南雜店內購買 “咱有仁香辣蠶豆”1包  ，其銷售價 3元/包 ，生產日期2017年04月04日，保質期9個月，該產品已超過保質期。2018年7月12日，執法人員對湘潭縣石潭鎮銀河南雜店進行現場核查，發現當事人在食品經營過程中，未清理超過保質期的食品。當日，經分管局長批準同意對當事人進行立案調查，并指定歐陽敏、陳堅兩名同志辦理此案。于2018年12月7日調查終結。

　　2018年7月9日，本局接到投訴人舉報，2018年6月22日在湘潭縣石潭鎮銀河南雜店內購買 “咱有仁香辣蠶豆”1包  ，其銷售價 3元/包 ，生產日期2017年04月04日，保質期9個月，該產品已超過保質期。2018年7月12日，執法人員對當事人經營的湘潭縣石潭鎮銀河南雜店進行現場檢查，發現當事人在食品經營過程中，未清理超過保質期的食品有：1、李多多牌五香豆干，凈含量100克，進貨價格為0.65元/包，銷售價為1元/包，生產日期為2017年3月10日，保質期：常溫6個月，共19包。2、扭妞牌香脆蘿卜，凈含量：70克，進貨價格為0.65元/包，銷售價為1元/包，生產日期為2016年3月22日，保質期：六個月，共2包。3、奶油味蠶豆，計量方式：散裝稱重，進貨價格為5.5元/斤，銷售價格為8元/斤，生產日期：2017年10月17日，保質期：6個月，共5.3斤。4、蘇太太香辣味蠶豆，凈含量/規格：包裝稱重，進貨價格為5.5元/斤，銷售價格為8元/斤，保質期：180天，共6.4斤。 5、金果實香酥紅薯，凈含量：稱重計量,進貨價格為4元/斤,銷售價格為6元/斤,生產日期為2017年03月28日,保質期:12個月,共1.26斤；6、紅燈記麻辣蠶豆，計量方式：散裝稱重，進貨價格11元/千克，銷售價格16元/千克，生產日期：2017年9月8日，保質期：10個月，共1.467千克。7、蘇太太百壽南瓜子，凈含量：包裝稱重，進貨價格：11元/千克，銷售價格16元/千克，生產日期：2017年10月18日，保質期：8個月，共1.652千克。8、蘇打餅干，計量方式：稱重，進貨價格：10元/千克，銷售價格：14元/千克，生產日期：2017年9月4日，保質期：9個月，產品標準號：GB/T20980，共0.926千克。9、湘閣香烤脆腿，凈含量：120，進貨價格3.5元/包，銷售價格5元/包，生產日期：2017年10月10日，保質期：9個月，共1包。10、芝麻煎卷，計量方式：非定量包裝，稱重，進貨價格：10元/千克，銷售價格14元/千克，生產日期2017年6月16日，保質期：8個月，共0.616千克。11、瀏鄉泰國炒米，計量方式：散裝稱重，進貨價格10元/千克，銷售價格14元/千克，生產日期：2017年8月5日，保質期：9個月，共1.086千克。12、牛板筋，計量方式：散裝稱重，生產日期：2017年8月6日，保質期：9個月，共0.722千克。13、麻辣香干，凈含量：100克，進貨價格1.5元/包，銷售價格2元/包，生產日期為2017年12月7日，保質期：常溫6個月，共4包。14、香辣素牛肉丸，凈含量：90克，進貨價格0.65元/包，銷售價格1元/包，生產日期2017年10月11日，共4包。15、美味豆角干，凈含量：80克，進貨價格：0.65/包，銷售價格1元/包，共3包。以上過期食品貨值共計235.44元。本局當日依法對當事人經營的過期食品予以扣押。2018年7月12日本局依法向當事人下達了潭食藥工商質監責字〔2018〕第06-4號《責令改正通知書》，責令當事人立即停止上述違法行為。2018年7月15日本局依法向當事人下達了潭食藥工商質監限提證通字〔2018〕第06-004號《限期提供證據通知書》，要求當事人提供上述過期食品進貨票據、供應商證照等相關證據材料，在規定期限內，當事人未向本局提供供應商的證照材料及票據，也未提供銷售記錄，致使違法所得無法計算。

　　當事人的上述違法事實有以下證據予以證明：

　　證據 （一）當事人《營業執照》、《食品經營許可證》副本和經營者《居民身份證》復印件各1份，證明當事人的基本情況。

　　證據（二）本局執法人員對當事人經營場所進行檢查所作的《現場檢查筆錄》1份，對當事人經營現場檢查時拍攝的現場照片26張，證明當事人銷售超過保質期的食品的事實。

　　證據（三）本局對當事人進行詢問所作的《詢問筆錄》1份，證明當事人銷售超過保質期食品的事實。

　　證據（四 ）本局向當事人下達的潭食藥工商質監強措字〔2018〕06-004號《實施行政強制措施決定書》、《財物清單》各1份，證明本局已依法扣押超過保質期的食品的事實。

　　證據（五）本局向當事人下達的潭食藥工商質監限提證通字〔2018〕第06-004號《限期提供證據通知書》1份，證明本局要求當事人在規定的時間內提供相關證據的事實。

　　證據（六）湘潭縣食品藥品工商質量監督管理局物品處理記錄一份及處理現場照片3張，證明本局已對扣押的超過保質期食品予以監督銷毀的事實。

　　證據（七）本局對當事人下達潭食藥工商質監責字〔2018〕06-4號《責令改正通知書》1份，證明本局已依法責令當事人立即停止違法行為的事實。

　　證據（八）當事人提交的“整改報告”一份，證明當事人已就違法行為提出了整改措施的事實。

　　證據（九）當事人對過期食品進行召回公示照片2張，證明當事人履行食品召回制度的事實。

　　根據《湖南省行政程序規定》第七十一條“作為行政執法決定依據的證據應當查證屬實。當事人有權對作為定案依據的證據發表意見，提出異議。未經當事人發表意見的證據不能作為行政執法決定的依據”之規定，2018年12月3日，本局向當事人送達了《關于對行政處罰案件相關證據發表意見（異議）通知書》，當事人對上述證據沒有意見和異議。且以上證據全部依照法定程序取得，真實、合法，均征求了當事人意見，與當事人違法行為有關聯性，本局予以采信。

　　2018年12月19日，本局執法人員向當事人直接送達潭食藥工商質監聽告字〔2018〕98號《行政處罰聽證告知書》，已向當事人告知擬作出行政處罰的事實、理由、依據及處罰內容和依法享有的權利。當事人在法定期限內未向本局提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

　　綜上所述，當事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第(十)項“禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑”的規定，構成了《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項“生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑；”所指的“經營超過保質期的食品”的違法行為，依法應當給予行政處罰。

　　在本案中，鑒于當事人在調查處理過程中，能夠積極主動配合本局的調查取證工作，及時進行整改，對過期食品進行召回，主觀認識和態度較好，社會危害較小。參照《湖南省食品藥品監督管理局規范行使食品行政處罰裁量權規定》第十八條第（二）項及《湖南省食品藥品監督管理局食品行政處罰裁量權基準（暫行）》的規定，本局決定給予當事人減輕處罰。

　　依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項“違反本法規定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監督部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷許可證。（五）生產經營標虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑”的規定，本局決定對當事人作出處罰款5000元的行政處罰。

　　當事人應當自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內將上述罰款繳至湘潭縣財政局非稅收入匯繳結算戶，當事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執行。

　　如不服本處罰決定，當事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內向湘潭市食品藥品監督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復議；當事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內依法直接向湘潭縣人民法院提起行政訴訟。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行。

　　湘潭縣食品藥品工商質量監督管理

　　二〇一八年十二月二十八日