當(dāng)事人：湖南華綠生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司

　　統(tǒng)一社會信用代碼：91430321********2Y

　　住所：湘潭縣楊嘉橋鎮(zhèn)峽山口**村**組

　　法定代表人：楊**

　　經(jīng)營范圍：糧食、蔬菜的種植、收購、加工、銷售；化肥、農(nóng)藥（不含危險化學(xué)品）、不再分裝的小包裝種子的銷售；常規(guī)水稻種子生產(chǎn)、銷售；農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)；預(yù)包裝食品、散裝食品、農(nóng)副產(chǎn)品的銷售（依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可開展經(jīng)營活動）。

　　2018年10月9日，本局在國家食品安全抽檢監(jiān)測信息系統(tǒng)領(lǐng)取核查任務(wù)，即湖南省食品藥品監(jiān)督管理局于2018年9月3日委托廣州檢驗檢測認(rèn)證集團有限公司對株洲市天元區(qū)曜銘生活超市銷售的湖南華綠生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司生產(chǎn)的：生產(chǎn)日期為：20180725，規(guī)格型號為：10kg/袋味之道（大米）進行抽樣檢驗。經(jīng)廣州檢驗檢測認(rèn)證集團有限公司檢測，上述產(chǎn)品的檢驗結(jié)論為：經(jīng)抽樣檢驗，鎘（以Cd計）項目不符合GB2762-2017《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗結(jié)論為不合格，并出具了證書號碼為NO:食監(jiān)2018-09-0541的《檢驗報告》。報經(jīng)局長批準(zhǔn)予以立案，經(jīng)過調(diào)查取證，并于2018年12月17日調(diào)查終結(jié)。

　　現(xiàn)查明：2018年9月3日，湖南省食品藥品監(jiān)督管理局委托廣州檢驗檢測認(rèn)證集團有限公司對株洲市天元區(qū)曜銘生活超市銷售的湖南華綠生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司生產(chǎn)的：生產(chǎn)日期為：20180725，規(guī)格型號為：10kg/袋味之道（大米）進行抽樣檢驗。經(jīng)廣州檢驗檢測認(rèn)證集團有限公司檢測，上述產(chǎn)品的檢驗結(jié)論為：經(jīng)抽樣檢驗，鎘（以Cd計）項目不符合GB2762-2017《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品中污染物限量》標(biāo)準(zhǔn)要求，檢驗結(jié)論為不合格，并出具了證書號碼為NO:食監(jiān)2018-09-0541的《檢驗報告》。2018年10月9日，本局向當(dāng)事人送達(dá)上述《檢驗報告》，當(dāng)事人在規(guī)定時間內(nèi)未申請復(fù)檢。2018年10月9日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了《湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書》（潭縣食藥工商質(zhì)監(jiān)責(zé)改通字〔2018〕215號）。

　　經(jīng)本局查明：當(dāng)事人于2018年7月25日，共計生產(chǎn)45袋規(guī)格型號為：10kg/袋味之道（大米）；爾后以56元/袋的價格銷售給該公司的銷售網(wǎng)點。至2018年10月9日本局執(zhí)法人員檢查時止，上述食品均已銷售完畢，累計銷售貨款2520元。2018年10月9日當(dāng)事人接到我局送達(dá)的抽檢結(jié)論為不合格的《檢驗報告》后，于當(dāng)日發(fā)布了關(guān)于上述食品的召回通知，在召回期內(nèi)，當(dāng)事人未能召回該批次產(chǎn)品。

　　2018年12月11日本局下達(dá)了潭食藥工商質(zhì)監(jiān)限提證通字〔2018〕第215號《湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局限期提供證據(jù)通知書》，要求當(dāng)事人向本局提供上述食品的獲利情況和納稅情況；當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未向本局提供，致使違法所得無法計算。

　　三、相關(guān)證據(jù)及證明事項。

　　證據(jù)一：當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》、《食品生產(chǎn)許可證》及該公司授權(quán)委托書及委托代理人《居民身份證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　證據(jù)二：對當(dāng)事人經(jīng)營場所進行檢查時所作的《現(xiàn)場筆錄》一份、對當(dāng)事人所做的《詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為的事實以及上述食品銷售完畢的事實。

　　證據(jù)三：《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局食品安全評價性抽樣檢驗任務(wù)委托書》、《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》復(fù)印件各一份，證明湖南省食品藥品監(jiān)督管理局委托廣州檢驗檢測認(rèn)證集團有限公司對國家轉(zhuǎn)移食品安全抽檢的事實以及廣州檢驗檢測認(rèn)證集團有限公司的資質(zhì)。

　　證據(jù)四：《國家食品安全抽樣單》復(fù)印件一份，證明廣州檢驗檢測認(rèn)證集團有限公司對上述食品抽取樣品的事實。

　　證據(jù)五：廣州檢驗檢測認(rèn)證集團有限公司出具的No：食監(jiān)2018-09-0541的《檢驗報告》一份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品及的事實。

　　證據(jù)六：本局下達(dá)給當(dāng)事人的潭食藥工商質(zhì)監(jiān)責(zé)改通字〔2018〕215號《湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書》及《送達(dá)回證》各一份，證明我局要求當(dāng)事人立即改正上述違法行為的事實。

　　證據(jù)七：本局下達(dá)給當(dāng)事人的潭食藥工商質(zhì)監(jiān)限提證通字〔2018〕第215號《湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局限期提供證據(jù)通知書》及其送達(dá)回證各一份，證明我局要求當(dāng)事人提供其生產(chǎn)上述食品的獲利情況和納稅情況的事實。

　　證據(jù)八：當(dāng)事人提供的《成品米 包裝生產(chǎn) 記錄明細(xì)表》和《出庫單》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營上述食品的事實。

　　證據(jù)九：當(dāng)事人的《召回情況說明》、《召回公告 張貼公示信息》、《召回公告》復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人對上述產(chǎn)品進行召回的事實。

　　證據(jù)十：當(dāng)事人的《關(guān)于湘潭市抽檢做出自查、整改說明》及整改后委托第三方檢驗機構(gòu)檢驗出具的檢驗報告一份，證明當(dāng)事人整改后上述產(chǎn)品生產(chǎn)合格的事實。

　　四、案件性質(zhì)。

　　當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項之規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項所指的“生產(chǎn)經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品”的行為。依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　五、自由裁量理由。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人銷售上述食品數(shù)量較少，積極采取召回及改正措施，未造成嚴(yán)重的社會危害后果，且主動消除違法行為，參照《湖南省食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)范行使食品行政處罰裁量權(quán)規(guī)定》第十八條第（二）項：“當(dāng)事人積極采取召回、改正等措施，積極主動消除或減輕危害后果的”。根據(jù)本案事實和相關(guān)證據(jù)，本局認(rèn)為可以對當(dāng)事人從輕處罰。

　　依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第（一）項和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項之規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人作處罰款 50000 元的行政處罰。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)將上述罰款繳至湘潭縣財政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶,當(dāng)事人逾期不履行本行政處罰決定的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第（一）項、第（三）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（二）申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭市食品藥品監(jiān)督管理局或湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭縣人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局

　　2018年12月25日